政府招商引资与就业

任晓敏

摘 要：就业是民生之本，安国之策。中国作为世界人口大国，目前面临着严峻的就业形势，因此，推动就业增长是备受人们关注的问题。北京市经济较为发达，吸引外商直接投资的能力尤为明显。对北京市外商直接投资与就业的关系进行定量研究，并提出切实可行的建议。

关键词：外商直接投资；就业；劳动力素质

中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0130-02

一、引言

早在2007年，中国外商直接投资企业就达到37 888家，解决了当年近450万就业问题。但是由于人口压力大，就业问题仍然是中国目前的一大难题。李克强总理此前多次强调：“我们稳增长的目的，很大程度上就是为了保就业。而我们面临的就业问题，除了有人多的压力，还存在结构性的矛盾……外商直接投资可以通过优化产业结构来解决中国的部分就业问题。”

国内外众多学者对其内在关系做过定性及定量的研究。由于中国不同城市的经济发展情况不同，因此，外商直接投资在中国的就业影响不能一概而论。本文避免了地区经济差异，只针对北京市展开研究，北京市作为中国经济较为发达的地区，无论在就业或外商直接投资方面都发展得较为平稳，因此，研究外商直接投资对北京市就業的影响有一定的意义。

二、实证分析

（一）理论基础

凯恩斯认为：“不论投资增量如何微小，有效需求将做累积的增加，一直达到充分就业为止。”当一个国家通过货币政策降低利率时，会刺激这个国家的投资者进行投资，需要更多的劳动力投入到生产资料部门当中，可以使就业增加。本文计量模型主要探索的是外商直接投资对北京市就业数量的影响，剔除其他因素对于就业的影响，只对外商直接投资与就业进行分析。

（二）变量选择与数据处理

外商直接投资是本文研究的重点，由于目前数据统计的有限性和不全面性，本文设定的样本区间为2003—2013年，由于本文设定的变量为累积外商直接投资，因此将数据每年进行累计，本文对统计年鉴中的数据根据需要进行了单位变换。另外，本文将累计外商直接投资进行对数处理，以消除时间序列中可能存在的异方差现象。

北京市就业人口选取北京市城镇就业人口总数。就业人员数是指在16周岁及以上，从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员。同样，为了消除时间序列中可能存在的异方差现象，本文将就业人口总数进行对数处理。

（三）单位根检验

本文选取的是北京市2003—2013年累积外商直接投资和就业总人数的时间序列数据。进行时间序列分析前，我们需要知道序列是否平稳。如果不进行检验就直接运用不平稳的数据研究外商直接投资对北京市就业的影响，则可能导致伪回归的产生。即两个变量之间即使没有经济意义上的关联，也可能产生较好的回归结果。因此，本文首先对累计外商直接投资和就业人数的数据进行单位根检验，以判断序列的平稳性。

本文运用ADF检验来判断序列的平稳性。累计外商直接投资和就业人数时间序列的水平值的检验结果显示，LNWORK在5%的水平上显著拒绝了时间序列存在单位根的原假设。LNFDI在1%的水平上显著拒绝了时间序列存在单位根的原假设。ADF检验表明，LNFDI和LNWORK均为平稳，满足协整检验的条件。

（四）协整检验

在短期内，因为随机因素的干扰，变量可能偏离均值。但是，如果这种偏离是暂时的，那么随着时间的推移，变量将会回到均衡状态，本文通过协整表述变量之间的长期关系。

本文主要研究外商直接投资与北京市就业的关系，分析两者之间的关系一般采用基于回归残差的EG-ADF检验。EG-ADF检验如下：

对LNFDI与LNWORK进行OLS回归估计，估计的模型如下页所示：

LNWORKi=β1+β2LNFDIi+εi

回归结果如下：

LNWORK=4.751+0.212LNFDI+ei

t=（42.776） （13.558）

Adj.R2=0.948

在进行回归之后，提取残差，运用ADF检验判断残差的平稳性，由回归方程估计结果得：

ei=LNWORK-4.751-0.212LNFDI

运用ADF检验来判断残差的平稳性。残差的ADF检验值在1%的水平上显著拒绝了时间序列存在单位根的原假设，即残差为平稳的时间序列。因此，可以判定外商直接投资与北京市就业人数存在长期协整关系。

（五）误差修正模型

通过协整检验，本文研究了外商直接投资与北京市就业量之间的长期变化趋势，但由于经济活动受很多因素的影响具有较强的不确定性，而且在经济面临不同情况时，外商直接投资与北京市就业之间的关系会偏离其长期的均衡关系。因此，接下来本文将对两个变量间的短期均衡关系进行研究，通过建立误差修正模型来研究外商直接投资对北京市就业的短期影响作用。对模型进行估计，可以得到以下结果：

dLNWORK=0.058+0.025dLNFDI-0.089ECM（-1）

误差修正项的系数代表了将外商直接投资与北京市就业之间的短期非均衡状态调整到长期均衡状态的作用程度。从长期来看，外商直接投资每增加1%，会引起北京市就业量0.21%的提高。但在短期，误差修正项的系数为-0.089，这也意味着在短期内，外商直接投资的增多会对北京市就业量产生负效应。变量外商直接投资和误差修正项的系数相反，当外商直接投资与北京市就业之间的关系处于短期非均衡状态时，误差修正项将通过反向修正机制使其回到长期均衡状态。

三、结论及政策建议

第一，从长期来看，北京市外商直接投资与北京市就业之间存在稳定关系。由对二者关系进行的协整检验可知，FDI对北京市就业数量的增加具有长期促进作用，FDI增长1个百分点将引致0.212%的就业人数增加，这也从实证角度说明了外商直接投资对北京市就业具有正效应。

第二，从短期来看，由误差修正模型的误差修正项的系数为负可以看出，外商直接投资的增多会对北京市就业量产生负向影响。当外商直接投资与北京市就业之间的关系处于短期非均衡状态时，误差修正项将通过反向修正机制使其回到长期均衡状态。

从我国实际情况出发，外商直接投资的迅猛发展已经成为了我国不可忽视的经济力量。在这种情况下，尽可能地发挥外商直接投资的积极作用，促进就业，是政府与企业共同追求的目标。基于此，本文对北京市政府吸引外商直接投资及就业提出以下几点建议：

首先，吸引本土化投资。“外商直接投资主要有两种进入方式，它们分别是绿地投资和跨国并购。”这两种不同的进入方式会带来不同的就业效应。绿地投资对北京市本土资源需求增加，可以增加北京市就业人口。但是绿地投資中，要区分独资与合资。独资企业对于北京市的就业效应要差一些，因为企业管理者地位被外商独占，因此其享有的利益也是最高的。长期内，假设外商独资企业其投资效应将逐渐转移到母国，投资效应降低。合资会使中外合资企业平分利益，考虑到北京市自身的利益，投资者会更加注重技术转移，控制外资发展方向，这样在长期内使得投资利益增加，保证本国经济发展的独立性，使得就业率提高。

其次，优化外资的投资结构。近年来，北京市资金及技术密集型产业得到了良好的发展，劳动力密集型产业逐渐较少。资本密集型产业进入，从产业结构上改善北京市就业面临的问题。而资本及技术密集型的产业往往来自于欧美等西方发达国家，因此，政府可以重点引入先进欧美国家资本及技术密集型项目投资。

最后，大力发展国内投资企业。国内固定资产投资无论在北京市还是全国范围内，都要占全社会投资的最大比例。在鼓励外商投资企业发展的同时，不可以忽略国内投资企业的发展。现在，北京市有很多中小型企业无论在设施、人才、资本上都面临着匮乏的困境，但是由于科技人才、资本等都流向大型企业与外商直接投资企业，国内投资企业的发展进行得十分艰难缓慢。因此，北京市政府应该在政策、资金、人才方面积极鼓励、扶持国内中小企业的发展，吸收借鉴外商企业高端的科技水平及优良的管理经验，并且鼓励优秀人才向国内企业发展。

全球化不断发展的今天，我们享用着来自于不同国家、地区和跨国企业的商品、服务、知识以及信息。在不同国别的文化中品味世界的多元与美好。全球化带给人类生生不息的动力与进步。作为发展中国家，中国在世界经济政治舞台上日益发挥着重要的作用。而北京市犹如中国的心脏，这座城市的日益繁荣吸引着越来越多的外商直接投资，对北京市就业做出了巨大的贡献。但是，正如本文所阐述的那样，外商直接投资在不同时期对就业的影响是不同的，因此北京市政府在引进外商直接投资时，需要更多地将其“本土化”，并且改善外资的来源结构。同时，要加大法规建设力度，对一些垄断性质的外商直接投资企业做出立法限制。在引进发展外商直接投资企业的同时，更需要鼓励国内中小企业的发展。解决就业的同时也需要多支持高等教育、成人教育的全面发展，不断提高劳动力的自身素质。只有人口素质不断提高，就业问题才能从根本上得到解决。

参考文献：

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[责任编辑 安世友]