基于政府会计改革的财政透明度提升的研究

苏瑞

摘 要：自从改革开放以来，我国的经济得到了极其迅猛的发展和进步。伴随着经济的快速发展，我国在会计改革方面取得了比较显著的成就，尤其是在会计改革的财政透明度提升方面更是取得了举世瞩目的成就。为了更好地适应我国社会经济的快速发展和进步，我国也制定了一系列的会计制度，但是这些会计制度比较滞后，已经远远不能满足当代社会经济发展过程中的会计核算以及社会对于会计信息的需要。为了尽快地改变这一现状，促进我国社会经济的发展，必须要尽快地制定一系列行之有效的会计制度，进而更好地提升政府会计制度的财政透明度。

关键词：政府会计改革；财政透明度；提升

中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0095-02

一、政府会计改革的必要性

随着经济的快速发展，会计越来越受到人们的关注，到目前为止，会计已经成为了我国社会经济发展过程中不可或缺的一部分。另外，我们知道，在会计改革的过程中，财政透明是整个财政管理的核心因素，而提高政府财政透明度与政府会计的技术支持不了分离，并且与会计改革有着非常紧密的联系。因此，为了尽快地提高我国会计的信息质量，促进整个财政的精细化管理，我国必须要不断加大对于政府会计改革的重视程度，推进改革这一进程的发展步伐，进而不断提高整个财政的透明度，使得我国可以更好地适应全球化经济的发展步伐。另外，在改革的过程中，我国相关政府必须要首先了解并且掌握我国财政透明度提升过程中以及会计改革过程中存在的问题，然后及时采取相对应的解决对策，制定一系列行之有效的政策。

二、基于政府会计改革的财政透明度提升的有效对策

1.分析政府会计所处的环境，调整甚至改变政府会计确认基础。为了更好地提高会计信息的相关性，确保财政的透明度，必须要尽快地分析并且明确政府会计所处的环境，然后适当地调整并且改变政府会计确认的基础。例如，在政府理财行为进行反映的过程中，应该首先加强对于政府会计从业者的技术培训，在培训的过程中，应该邀请专业的会计人员来进行培训，并且在培训结束之后，对他们的培训成果进行考核。然后，政府还应该尽快地建立健全与政府会计有关的法律法规，提高会计从业者的法律意识以及责任意识。同时，政府还应该适当应用权责发生制，进而更好地保证政府的资金运行。最后，为了更好地提高财政的透明度，政府还应该建立一个合理有效的固定资产折旧方法。

2.完善政府的会计准则，提供统一的会计框架以及指导原则。尽快完善我国政府的会计准则，提供政府的各个部门规范统一的会计框架和基本的指导原则对于约束政府会计预算具有至关重要的作用。例如，首先，政府应该根据我国经济发展的实际情况以及政府资金运行的情况对原有的会计准则进行进一步的改革和完善，及时地了解并且掌握国际经济发展的动态，然后完善会计准则，使得政府会计准则可以更好地适应社会经济的发展。另外，针对政府的各个部门，应该为它们提供规范并且统一的会计框架和基本指导原则，然后要求各个部门的工作人员必须要严格地按照这些框架和指导原则进行工作，一旦发现有工作人员违法乱纪，必须要给予他们严厉的惩罚。

3.制定一个科学并且客观的评价体系。由于目前我国政府的部分活动仅仅是反映程度和质量的，而没有对价值进行一定程度的反映，进而导致政府的货币度量与实际活动的质量不相符合，因此，尽快制定一个科学客观的评价体系已经成为了一种必然趋势。例如，在制定评价体系的过程中，不仅需要考虑经济活动所需要的经济成本或者得到的经济效益，同时，还应该考虑当前所发生的活动的有形或者无形的成本。另外，在考虑活动经济效益的基础上，还必须要综合考虑这些活动所能带来的社会效益。最后，我们也可以积极借鉴管理会计的定量分析方法以及差异分析方法等，进而不断地提高政府会计信息分析的有用性。

4.发展全面的政府会计报告的体系。为了更好地提高我国财政的透明度，政府必须要尽快发展一个全面的政府会计报告体系，坚持遵循统一并且规范的原则，帮助政府更好地明确自身的责任，同时，也可以帮助会计信息使用者更好地了解政府所有资金的具体运行情况。政府的会计报告体系必须要对所有的公共财政执行过程以及执行的结果进行具体的反映。例如，政府的各个部门必须要尽快地将部门的财务运行情况进行分析和整理，然后总结出各个部门目前的财政预支情况以及成果的国家政府会计报表，然后利用这些具体的财务运行情况来制定一个能够适应所有部门的会计报告体系。另外，由于政府的政策变化比较频繁，这时就需要根据政策变化的实际情况对现有的会计报告体系进行进一步的改革和完善。

5.为了有效地降低财政风险，在财务报表中应该完整地体现出政府的负债情况。在目前我国政府会计改革过程中存在的一个主要问题就是政府的负债情况不够明确，从而大大地增加了财政风险。例如，由于目前我国许多地方性的金融不良资产、一般竞争性的国有企业亏损比较严重、下级政府的负债数量不断增加，但是，他们却没有在财务报表中将这些体现出来，进而使得政府的实际权力和责任在会计期间内一定程度上的不相匹配，最终大大地增加了政府的负担。为了尽快改变这一现状，政府必须要完整地在财务报表中体现政府的实际负债情况。例如，政府应该积极引入修正的权责发生制，并且严格按照这一制度进行工作。然后在应用这一制度的基础之上，政府还应该尽快了解并且掌握政府隐形负债的具体特点以及负债的不确定性的程度，然后将这些实际情况在财务报表中做出及时的反映，这样不仅仅可以更好地降低政府的财政风险，同时也可以提高政府财政的透明程度。

三、结束语

总而言之，不断地提升我国财政透明度已经成为了我国会计改革的一种发展趋势，并且也是会计改革过程中一个极其重要的内容。因此，我国相关政府必须要高度的重视这一工作。例如，我国相关政府应该首先了解并且明确我国的实际国情，然后积极引入并且利用国际性的规范标准来对我国目前的会计进行政策进行改革和完善。建立专门的会计监督小组，提高对各个部门财政运行情况的监督力度，进而更好地促使政府建立一个合理有效的政府会计管理体系。

參考文献：

[1] 罗为，贾建民.基于政府会计改革的财政透明度提升的研究[D].成都：西南交通大学硕士学位论文，2013.

[2] 肖鹏.财政透明度提升的政府会计视角分析——基于Lüder政府会计环境评估模型[J].地方财政研究，2011，（1）.

[3] 方爱丽.浅谈财政透明度及其对政府会计改革的影响[J].中国外资，2013，（4）.

[责任编辑 吴明宇]