沧州市循环经济发展模式与经验研究

王欢 霍雅楠

摘 要：正在飞速发展的沧州，由于沿海港口、区位交通、土地成本、产业结构等明显优势，一跃成为环渤海地区最具发展潜力的地区。研究沧州循环经济发展模式，把极富潜力、创新发展中的现代化产业园区推向全省、推向全国、甚至全世界，让越来越多的人认识沧州、走进沧州，使之成为京津冀协同发展中的投资热点、新的增长极，对推动沧州社会经济长足发展无疑具有重要的现实意义与实践价值。

关键词：循环经济；模式；经验；沧州

本文为2016年河北省软科学研究专项，课题名称《沧州市循环经济发展模式与经验研究》，课题编号16457627D。

近年来，沧州充分利用港口优势，紧紧抓住国家大力发展沿海经济的历史机遇，以引进高科技、高附加值项目为重点，以建设国家循环化改造示范试点园区为特色，不断探索和实践循环经济发展模式，努力破解生态环境承载过重、经济增长乏力、可持续发展能力低等发展困境，循环经济发展取得了显著成效。本文将以沧州市唯一一家国家级经济技术开发区——沧州临港化工产业园区为重点分析对象，研究其典型的循环经济模式。

一、沧州临港经济技术开发区的基本情况

沧州临港经济技术开发区2003年5月被批准为省级开发区；到 2010年11月，升级为国家级经济技术开发区，正式命名为“沧州临港经济技术开发区”。后又分别在2012年、2013年，经国家财政部批准为国家循环化改造示范试点园区，被国家工信部评为国家新型工业化产业示范基地。目前，沧州临港经济技术开发区基本形成以石油化工、装备制造、电力能源、现代物流产业为主的产业集群，，总投资600多亿元。据不完全统计，2015年园区GDP达248亿元，总产值约1040亿元，循环化改造项目新增的产值将达到350.1亿元。

二、沧州“三圈”循环经济模式的探索与实践

临港经济技术开发区已逐步形成企业内部、企业之间以及开发区与周边的循环經济圈——“三圈”循环经济。

1.企业层次循环模式——小循环。河北临港化工有限公司是最有代表性的“企业内循环”的典范。企业的核心项目三聚氯氰，恰好与离子膜烧碱以及氰化钠项目实现企业内循环。公司的整套装置从原盐开始，通过离子膜烧碱生产烧碱以及液氯；所得的烧碱和氢氰酸又反应并生成氰化钠，氰化纳与液氯反应并生成三聚氯氰。与此同时，作为副产品的盐又成为离子膜烧碱的原料。每年可以节省原料费高达1200多万元，而且还减少了大量的高盐废水的排放。

2.工业园区层次循环模式——中循环。沧州大化股份有限公司聚海分公司，年产TDI产品120000吨，副产品盐酸310000吨。聚海公司于2010年委托朝阳石化工程设计有限公司进行了HCL气体输送项目的设计，将公司用于副产盐酸的HCL气体外售给金牛化工，减少焚烧焦油末1万吨/年，减排CO222570吨，废水回收DNT可作为TDI生产原料，提高HCL气体的产品附加值及氯化氢气体的综合利用，降低了双方的生产成本及原材料采购与副产品的销售运输量。通过这种合作方式，“大化”不必进行HCL的回收和外运，与此同时“金牛”也就不必再设立HCL生成装置，该项目的成功实施极大的加强了沧州大化和金牛化工的合作关系，同时为双方企业都带来了可观的经济效益。

3.循环型社会模式——大循环。开发区在协调渤海新区产业发展，园区布局优化，加速大区块间要素循环等方面下足功夫。例如，国华电力利用海水淡化技术生产锅炉需要的纯净水，并把浓缩的海水提供给盐场，这样就比常规的盐场晒盐节省了大量土地。同时，企业产生的电、纯净水以及蒸汽可以直接供给周边的居民和企业，既保证了经济的增长又实现了生态效益。

三、“三圈”循环经济模式经验启示

1.营造发展环境，提供多元化的政策上的支持。政策制定上，在降低土地成本、减放行政审批、提高环境容量等方面出真着，出台了一系列关于鼓励客商投资、支持金融业、扶持物流贸易、以及集装箱产业发展的政策，使得投资者享有比其他地区更为优惠的政策支持；机制建设上，创立了“六个一”，即“一个领导、一条战线、一个项目、一个团队”的招商工作机制和“一站式”、“一条龙”的服务机制，为新区的开发建设提供各方面、多元化的政策支持和组织保障。

2.制定发展规划，循环经济发展有的放矢。2012年制定的《沧州临港经济技术开发区循环化改造示范试点实施方案》，共确定24个重点循环化改造项目，17个循环经济产业链链接或延伸项目，7个公共服务平台等基础设施项目，其中包括：5个产业链关键链接项目，5个产业链延伸项目，1个物料闭路循环项目，3个副产物综合利用项目，1个水分类利用及循环利用项目，5个资源共享设施建设项目，2个污染集中防治及升级改造项目，2个信息化及监测体系项目。

3.树立循环理念，实行产业链招商。开发区十分注重以循环经济理念招商、以产业链上下游关系布局招商。经过不懈努力，临港开发区循环经济水平显著提升，涌入了大量经济关联度高、经济效益双赢的企业，区内循环经济体系已见雏形。

4.完善基础设施，公共服务内容齐全。开发区积极推动三废处理基础设施的建设，突破废弃物资源化利用、水资源节约技术瓶颈，较好地实现工业废渣、粉煤灰等工业固体废弃物的资源化利用，积极推行海水淡化项目，进行中水回用，基础设施配套日益完善。

5.引进高新人才，促进企业科技创新。开发区注重推进经济社会协调发展，实施“科教兴区”的战略，当地人事和劳动部门针对人才稀缺的现状，吸纳大量优秀的海归人员及专家来沧州开发区工作。与此同时，一批高等院校附属校区也被引入开发区，科研力量及教育水平都取得到了显著提高，为循环经济得发展提供了坚固的技术后盾和智力支持。

6.设立专门机构，快速协调循环经济工作。沧州临港经济技术开发区对循环经济工作非常重视，成立了专门的领导小组，并成立循环经济办公室作为常设机构，进一步加强领导，为全面促进循环经济工作提供了强有力的组织和机制保障。

参考文献：

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