新形势下如何加强建设工程质量监督管理

徐世彪

摘 要：工程质量监督管理是工程建设质量的重要保障，对工程安全起着至关重要的作用。近些年来，随着我国建筑行业的快速发展，建设工程质量监督管理面临的困难越来越多，压力越来越重，在此种新形势下，如何加强建设工程质量监督管理，提高工程施工质量，成为建筑行业的一项重要工作，文章就对此展开探讨。

关键词：新形势；建设工程质量；监督；管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）05-0161-01

建设工程质量与人们的生命财产安全有着密切联系，质量监督管理作为建设工程质量水平高低的决定性因素，得到人们的广泛重视，了解工程质量监督管理存在的不足，采取针对性措施加以解决，提高建设工程质量监督管理水平，对建筑行业的健康发展有着重要意义。

1 建设工程质量监督管理的新形势

1.1 质量监督管理任务加重

在经济高速发展和城市化进程加快的背景下，我国建设工程规模不断扩大，数量不断增加，所有的建设工程无论大小，都需要对其进行质量监督管理，监督管理的任务十分繁重。同时，在现代建设工程中，由于建设技术水平的日益提升、项目高精尖化趋势明显，加上绿色、节能、环保等社会发展新要求，工程质量监督的范围也不断扩大，监督的项目、内容、规范以及技术含量等更为复杂，进一步加重了质量监督管理的任务，当前监管水平、能力需要更新。

1.2 质量监督管理人员素质偏低

质量监督管理水平的高低在一定程度上取决于质量监管人员素质优劣，就当前质量监管人员队伍来看，许多质量监管人员是由其它岗位转职而来的，专业的理论知识不足，或者没有相应的质量监管经验，加上质量监管体制的不健全，无法有效约束质量监管人员行为，导致实际质量监管工作中出现许多疏漏，建设工程质量问题没有被及时发现，给建设工程安全埋下严重隐患，不利于质量监督管理工作水平的提升。

1.3 质量监督管理模式陈旧落后

在近些年来，虽然质量监督管理与过去相比，已经有了一定程度的改变，但从整体上来说，沿袭的依然是过去的监管模式，主要将工程项目作为监督单位，对其进行定点监督。在这种监管模式下，监督资源是平均分配到工程建设各个环节上的，对于重点环节监督力度不足，缺乏对工程相关方面质量行为的监管，监督偏重于微观单个建筑质量，缺乏宏观层面的质量把控，无法形成长久有效监督机制，限制了质量监督管理整体水平的提升。

1.4 质量监督管理机构存在问题

在当前建设工程质量监督管理中，监管机构只具有质量检查权，没有行政处罚权，对于监督工作发现的违规、违法行为，采取的措施只是警告、停工整改，并不具备足够的威慑力，许多建设单位依旧会我行我素，对监管机构意见置之不理，从而妨碍了质量监管工作的有效开展。

同时，质量监管机制依然存在许多不足，并无法满足市场经济环境的要求，人才资源短缺、与市场和招投标管理的脱节等问题较为严重，也会影响质量监督管理的效果。

2 新形势下加强建设工程质量监督管理的措施

2.1 改变传统的质量监督管理模式

建设工程具有周期长、环节多等特点，在建设工程的质量监督中，如果采取与监理相同的全过程监督模式，必然会导致监督力量的分散，影响质量监督的效果。因此，建设工程质量监督管理需要改变传统模式，采取针对性抽查的方式，把握工程质量的重点所在，深入到现场，对现场的管理人员资格、现场管理情况、工程技术资料以及技术质量保证措施等各方面进行全面了解，确保各方面内容全部达到质量控制的标准，为建设工程质量提供有力保障。

同时，由于质量监督人员数量的有限性，为提高质量监督的效率，需要改变重视单个工程质量的监督模式，转而关注宏观质量的控制，通过不定期的质量大检查，调查了解监督范围内工程质量问题，针对普遍存在的问题，还需要进行专项检查，按照质量问题的多少、严重性，逐一解决问题，从而实现质量监督水平的提升。

2.2 完善建设工程质量监督管理体系

良好的质量监管体系，有助于促进质量监督管理工作的规范化，使质量监管工作有法可依，保证质量监管工作的有效性。对此，首先要完善相关的管理制度，对质量监管涉及的技术、业务等制定明确的标准，规定质量监管工作的流程，使质量监管工作规范、统一。

其次，要改变传统层次验收的方式，展开质量巡查工作，从更多的角度来发现质量监督问题，提高监督的全面性、深入性。

第三，在质量监督中，不仅需要对建筑实体加以监督，还需要对工程参建各方主体行为进行监督，及时发现各参建方的不合理行为，提出改正意见，促进建设工程质量的提升。

第四，重视不良记录的管理，在质量巡查的同时，还要做好相应的不良记录管理工作，客观、真实地记录各参建方出现的违法、违规行为，并根据规定要求加以公示，确保质量巡查工作作用的充分发挥。 2.3 利用行政处罚手段加强质量监督

行政处罚手段是工程质量监督管理水平提升的重要手段，在工程质量监督中，要提高监督人员对行政处罚相关法律、法规的认识，根据行政责任追究制度的要求，正确行使行政处罚手段，有效促进工程质量监督管理的进步。

但是从本质上来说，虽然质量监督机构也是行政执法机构，但与公共机关等执法机构有很大差别。为此，质量监督机构需要加强与相关部门的联动，通过多个部门之间的协调、配合，保障行政处罚的有效实施，增大工程质量的违法成本，减少各方质量隐患行为，有效避免工程质量问题的发生，实现工程质量监督管理的目标。

2.4 加强质量监督管理的人才培养

在工程质量监督管理工作中，质监人员作为执行者，其素质高低起着关键性作用。因此，必须要加强对质量监督管理人才的培养，对其进行专门的业务技能培训，提高质监人员对相关理论知识的了解与掌握水平，使其具有现代建设工程质量监督管理能力，能够熟练运用质检的各种仪器设备，及时、准确的发现建设工程发生的质量问题，保证工程质量监督管理的效果。

同时，还要加强对思想政治、法律法规以及精神文明等方面的培训，增强质监人员的职业道德素质，提高其思想政治水平，增强责任意识、法制意识以及服务意识，在质量监督管理工作过程中，严格执法、廉洁奉公，促进工程质量监督管理水平的全面提升。

2.5 强化现代信息技术的应用

在现代社会中，信息技术已经广泛应用于各个领域，发挥着重大作用，针对当前监督人员不足、现场监督容易疏漏的情况，应用现代信息技术，比如摄像监控系统、数据库等，可以将建设工程质量相关的资料以文字、图形、视频等方式全部保存下来，实现对施工现场全过程质量、安全以及消防等方面的远程监督，有效降低质量问题发生的概率。

同时，利用信息化办公，可以提高工程质量相关信息的时效性、准确性，实现部门间信息共享，为质量监督工作开展提供有利条件。

2.6 重视内部的督察工作

在工程质量监管中，有相当一部分问题是由监督人员因素导致的，对此，需要建立内部督察机制，建立合理的考核机制，对监督人员的行为进行督察，避免出现把关不严、不公正等情况，有效约束监督人员行为，确保质量监督工作严格按照规定进行，从而保障质量监督管理的效果。

3 结 语

综上所述，建设工程质量监督管理在建设工程管理中占据着重要地位，对建设工程质量高低起着决定性作用。在我国建筑行业不断进步下，新形势下的工程质量监督管理工作，应当分析当前质量监督管理中存在的不足，采取有效措施加以改正，提高工程质量监督管理水平，是当前建筑行业应当重视的工作。

参考文献：

[1] 陈忠渝.新形势下如何加强建设工程质量监督管理[J].门窗，2014，（4）.

[2] 奚敏.浅谈在新形势下如何做好建筑工程质量监督管理工作[J].安徽 建筑，2014，（5）.