浅析火电施工EPC项目安全管理

郑大进

摘 要：火电施工EPC项目是一项科学、严谨的工程，EPC施工项目的安全管理不同于其它施工项目的管理，必须投入更多精力进行管理。火电施工现场存在许多不安定因素，影响着企业的安全管理。文章通过分析影响EPC项目安全管理的因素，提出了改进措施。

关键词：火电施工；EPC；安全管理；弊端；措施

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）05-0134-02

随着管理模式和方法的不断发展创新，EPC项目安全管理能力和水平不断提升。在看到成绩的同时，存在的问题也不容忽视。当前，火电施工EPC项目安全管理中存在着诸如责任不明确、安全意识差、方式较单一等问题，这些问题严重影响着企业的可持续发展。如何强化EPC施工项目安全管理成为了一个崭新的课题。

1 EPC安全管理

EPC是设计采购施工的简称，指工程总承包商按照相关规定，承担工程项目的设计、采购、施工、服务等工作，并对工程的安全、质量、造价等全面负责。它是企业工程承包中常见的一种承包模式，我国政府积极倡导该承包模式，广泛应用于基础设施建设、房地产开发等项目中。EPC安全管理就是在施工过程中，投资方将项目中的施工部分委托给专业化项目管理公司进行安全管理，将施工进度控制和质量控制委托给公司进行安全管理的一种管理模式。

2 当前EPC项目安全管理存在的弊端

2.1 责任不明确，措施的执行不力

火电施工EPC项目是由工程总承包商负责，然后将具体事宜交给分承包商或各个分管部门，由他们掌握项目的具体实施过程。在火电施工EPC项目安全管理中，各个部门存在职能交叉现象。一旦出现问题，责任不够明确，无法追究相关人员责任。因此，必须要明确分工和各方责任。责任明确后，更重要的一点是要坚决执行企业制定的各项工作方案。方案制定后，具体操作时容易产生偏差，方案的执行效度大打折扣。安全措施落实不到位是安全事故频发的最主要原因。尤其是EPC项目，它有固定总价和工期，风险性极大，更容易引发安全事故。在项目管理过程中，工程总承包商往往抱着无所谓的态度，觉得只要将项目交给企业各个部门，让其设计、采购、施工就可以了，任务就算完成。这其实是一种错误的态度，总承包方要本着对项目负总的责的态度，在工程施工前、施工中、施工后都要监督各个部门的安全措施执行情况。确保各种技术措施、安全管理规范和安全组织措施落实到位，减少安全隐患。

2.2 安全意识差，制度责任落实差

安全意识在火电施工EPC项目管理中起着决定性作用，有了安全意识，就能有效避免安全事故的发生。火电施工EPC安全管理是一个完整的体系，一个环节出了安全问题，其它环节也容易出现问题。部分管理者安全意识淡薄，特别是工程项目的总承包方。安全管理一旦失控，火电施工项目质量控制、进度控制就是一句空话。全体工作人员的安全意识也有待提高，项目具体实施是由工作人员参与的，如果他们安全意识淡薄，极容易引发安全事故。无论是工程总的承包商还是分承包商，在进行项目管理时都制定了一系列安全规章制度，但很多制度只是摆设，企业管理者认为落实政策制度只是走形式，过于浪费时间，制度发挥的作用也不大，制度责任没有落到实处。

2.3 方式较单一，监督检查不到位

火电施工EPC项目安全管理过程中往往注重全面系统的安全体系，从宏观上确定项目安全管理措施，忽视具体实施过程中微观的控制和管理。EPC项目安全管理系统是由多个相互关联的子系统组成，事前预防、事中控制、事后总结。在项目实施的各个阶段，需要采取不同管理方式，然而当前目安全管理方式单一，主要是经济上的处罚。检查次数较少，对各个部门安全检查不够，对安全管理的宣传教育不到位。监督管理是确保安全管理的重要环节和方式，部分企业重视施工过程的管理，忽视安全检查监督管理的作用，只是在年底的时候开展安全综合大检查，致使安全制度法规被搁置。

3 火电施工EPC项目安全管理方式创新

3.1 施工前安全准备控制

安全是项目施工的基础，也是企业可持续发展的保障。在项目施工前，必须要建立必要的安全管理制度和责任制度体系。火电施工EPC项目主要是由总承包商和分承包商经营管理的，在制度安全制定时，要建立健全安全保证体系和安全监督体系，保证工程项目安全生产工作的开展。项目正式开工之前，在做好安全管理准备工作，总承包方要根据项目需要和自身热点，及时组织编制相关条例，如《安全施工标准》、《安全文明施工管理条例》、《安全施工策划书》、《安全施工方案》等，用这些安全规章制度指导EPC项目安全管理，确保项目实施安全。分承包商也要制定相关制度规范，逐级做好安全控制准备工作。项目的安全资质证书、营业执照、安全生产管理机构的设置、安全人员的配备、机械设备使用状况这些都要做好。在项目施工设计方案时，重点审查安全技术措施是否符合规范。安全准备工作做好了，才能确保项目在施工过程中顺利开展，保证工程进展和企业经济效益。

3.2 施工中安全管理落实

项目实施过程是EPC项目安全管理的重点和核心。在工程实施过程中，针对工作人员安全意识淡薄的情况，要广泛开展教育活动，强化工作人员安全意识，做到安全观念入心、入脑。培训人员范围不仅包括参与施工的工作人员，也要对项目负责人领、后勤人员展开培训，使他们意识到，施工现场的安全与每个人息息相关，如果不重视，极易引发安全事故。在宣传方式上，将现场讲座与达标考试结合起来，严格审查工作人员上岗资质，对不符合要求或考试不合格的，严禁上岗工作。对工作人员灌输标准化安全管理观念，编制深层次管理文件，做到管理标准化。强化对工作人员的安全培训只是一方面，另一方面，要开展多种形式的安全检查活动。企业要积极开展多种形式的安全检查，安全检查是确保火电施工EPC项目安全的有效途径。安全检查的内容主要包括防火防电防水检查、施工质量检查、施工流程检查、工作人员纪律检查等。对特殊作业群体赢设置专业安全监护，如高空作业必须要穿戴专门防护服，配备专门安全监督人员。施工现场存在的不安全因素，诸如施工现场的坑井，要及时填埋或采取安全隔离措施，易燃易爆场所应设立盖板、围栏。对查出的违反制度规定的行为和问题，及时处理，奖惩结合，避免留下安全隐患。施工过程中，每周都要举行安全施工专题大会，通报本周安全施工情况，同时布置下周具体安全管理工作。通过检查，加强了工作人员的安全意识，并在检查中不断提升安全施工能力。

3.3 施工后安全总结反馈

工程竣工后，部分企业管理者认为项目就这样结束了，安全工作不用再管理了，只要准备一些基本竣工材料就可以了。其实不然，竣工材料能够反映该项目实施过程和成果，工程结束后的材料准备固然重要，但工程结束阶段的安全管理更为关键。项目管理要想管出效率，必须重视安全管理。EPC项目施工结束后，很多设备需要拆除，现场存储的各种施工垃圾需要清理干净。在清理施工现场的过程中也容易出现安全事故。因此，领导要加强对后续工作的认识，绝对不能忽视后续安全管理工作，将施工后安全管理和施工过程中的安全管理放在同等重要的位置。针对施工过程中存在的安全隐患和问题，及时总结反思，持续改进，优化各项制度和教育方式方法，改变安全管理现状。在撰写项目竣工报告时，点出存在的问题，总结反思，通过制作教案、修订制度等方式，提升安全管理的有效性，为以后的施工积累经验，探索出一条火电施工EPC项目安全管理的有效模式。

火电项目对社会发展具有重要意义，如果管理不好，极易引发重大安全事故，影响人民生命财产安全。必须加大检查监督力度、落实安全责任制度、增强安全管理意识，以控制为主，做到施工前、施工中、施工后多管齐下。通过创新火电施工EPC项目安全管理方式，达到提升安全管理水平的目的。

参考文献：

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[2] 李成柱.浅析建筑工程项目施工安全与质量管理研究[J].科技资讯，

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[3] 靳博.浅析我国建设项目工程项目管理[J].经营管理者；2015，（26）.