中日韩自贸区谈判的前景与挑战研究

朱江

摘 要：自2002年起，亚洲中日韩三国就已提出构想：建立中日韩自贸区。在当代，地域合作以求在世界竞争中赢得更好的发展空间已经成为了许多国家的选择。这一构想自提出之日起，至今已历经十余年，尽管三方都在尽力谈判中，然而因为政治、经济、文化等因素障碍，建立自贸区的进程仍然十分缓慢。

关键词：中日韩；自贸区；前景与挑战

1 关于中日韩自贸区建立的相关会议记录

自贸区这一提议一经提出，便受到了广大的关注。第一次相关会议于1999年开始，在一场“10+3”会议上，前中国总理朱镕基、日本首相小渊慧三、韩国总统金大中共同非正式商议关于自贸区建立一事。

时经三年，朱镕基同志在中日韩三国领导人峰会上首次正式提出该设想。这次会议之后，开始有大量的专家学者进行研究，对于自贸区的建立是否可行进行大量的学术理论和官方联合研究。为着建立一个平衡、互助、共赢的合作局面，中日韩在2013年陆续进行了三次谈判来协商相关问题。

2 自贸区的前景分析

三国的国家发展现况为；中国是一个发展中国家，优势点在于劳动密集型和资源密集型产业上；而韩国、日本都是发达国家，优势点在于资本密集型和技术密集型产品上。

贸易往来情况上，目前中日两国正在从垂直型分工逐步转变为水平型分工。也就是，中国在以往贸易关系中的以不平等的主要输出加工产品的模式正在发生巨大的转变。这个转变的出现是良好的倾向然而由于国家的发展阶段毕竟是有着巨大差距的，所以中国与日韩的贸易关系将处于一个长期的转变阶段。在这样一种情况下，建成自贸区实际上对于中国与韩日的贸易关系中有着很强 的互补性。

对于中国来说，自贸区一旦成立，在轻工业上，中国的收益幅度将远大于日本，在纺织品行业上，中国在加工生产环节具有优势，产出将上升，中国的土地密集型产业也具有相当的优势，可以更大程度的扩大出口。

对于日韩来说，自贸区成立之后，由于两国在资本密集型产业中具有优势，收益幅度将应大于中国，在重工业上，也可以获得更好的收益幅度，提高产出，在纺织行业，韩国在设计与生产高质量服装上具有优势，在服装行业韩国也将有较大收幅度。而日本则可能会产出下降。由于国家发展程度的因素，日韩企业具有先进的管理经验，所以日韩企业在企业管理更具竞争力，可以借机进一步扩大中国市场的份额，企业也可得到更好的发展。

3 自贸区的挑战分析

说到优势和前景，正是因为有着良好的前景，所以地域国家的联合才成为一种趋势。面对经济全球化的不稳定性，压力等挑战，在同一个地域发展起来同根源的国家选择了组成联盟，共同应对。

那么在这样一种趋势，也是前景非常喜人的情况下，中日韩自贸区却迟迟建立不起来，这不得不让人思考到建立自贸区的阻碍。

3.1 敏感产业问题

集中于经济方面的产业敏感问题是一个必须面对的问题。中国是一个农业大国（由于中国土地面积广阔），农产品在出口贸易总额中占据较大比重。日韩两国由于土地面积狭小在农业方面较大程度依赖于进口。中国的农产品主要输出于日韩。

尽管日韩在农产品上依赖于进口，却对农产品市场的开放态度极为谨慎。中国尽管在入世的10年内认真履行了入世的承诺，农产品关税水平降为世界平均水平的1/4，且关税结构单一。在中国态度诚恳的前提之下，中国出口日韩的农产品依然受到严格的市场准入机制。除了对国外农产品进口的严格把关之外，对于本国国内的农产品实施更加完备的贸易保护和贸易支持政策，这些政策使得日韩农产品价格方面的优势一直无法得以有效提升。

知识产权问题。目前的世界企业发展模式已经和上世纪不同了。如今的企业发展，竞争力就是科技。企业所成立的初衷都是将利益最大化。只有提升科技，才能更好的最大化利益。在这一问题，中国的劣势就是明显的。日韩在技术保护和竞争力强化方面做了非常大的努力，把知识产权视为领占中国市场的核心战略。

韩国和日本在中国的知识产权申请量远远大于中国在日韩两国所申请的，这种产权保护意识的尚未形成也不仅仅是问题的关键，和日韩两国相比，多数中国企业虽然在为确保技术竞争力而做着努力，但是中国企业的创新能力的确不如日韩企业的。

在知识产权问题上，中国由于地域辽阔，政策下达难以保证百分百的被有效施行。尽管中国政府严厉打击侵犯知识产权行为，但是地方保护主义仍未消除，地方上为了保护地方的利益，知识产权的实际保护上还是有问题的。法律规则建设滞后，执法上也有问题，知识产权在中国出现了很多的问题。

在知识产权问题上的矛盾，也是中国和日韩建立自贸区一个很大的矛盾交锋点。也不仅仅是说日韩，即使是其他的一些贸易交易国，在贸易、投资和通商问题上，知识产权也是一个很大的问题。

3.2 政治因素

一个经济类的自贸区成立，也受限于政治。三国的自贸区成立充满着不确定性，与历史问题、领土争端问题、美国介入等问题都有着关系。

国家战争深深伤害着民族感情，而历史上遗留下来的侵略战争，也在今天严重影响着国家民众之間的相互接受。日本国家在近年来，拒绝承认历史侵略事实，参拜靖国神社、修改历史教科书等行为，在国内激起了严重的反抗情绪。

领土问题。由于国家属于一衣带水的邻国。现在，石油等资源告竭，在全球引起了一种资源匮乏恐慌。中国地大物博，丰富的领土资源也引发了邻国之间的领土矛盾。国界线的问题成为了一个大问题。中国政府已经明确表示，领土问题神圣不可侵犯。而邻国也因为利益问题在这些问题上拒绝让步。

自贸区建立的谈判有着一系列的困难障碍，是因为中日韩三国之间都有着敏感产业，政治上也有着很多的敏感问题。中国农产品上的优势在20年来呈现增长趋势，日韩不得不接受中国成为最大的农产品贸易伙伴的现实。而日韩在精密仪器、金融与零售等行业远远领先于中国。由于上述这些方面，一旦自贸区建立成功，关税下降，给三国的敏感部门带来的冲击后果是巨大必然且不可想像的。

参考文献；

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[4]刘东虎.我国东亚FTA战略研究[D].中共中央党校，2010.