盼望着 盼望着 春天的脚步近了

周传馨

反腐之春：民心是最大的政治

2016年1月12日上午，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。党的十八大以来，习近平在历次中纪委全会上发表的重要讲话中，有一些词汇必能成为当年党风廉政建设和反腐败斗争报道里“出镜”频率极高的热词，例如2013年的“‘老虎‘苍蝇一起打”，2014年的“零容忍”、“纸老虎”、“稻草人”、“高压线”和2015年的“政治纪律”和“政治规矩”等。那么总书记今年的重要讲话中，有哪些反腐热词值得关注？

热词：民心是最大的政治

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，民心是最大的政治，正义是最强的力量。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。

[解读]11月13日，在十八届中央纪委六次全会分组讨论会上，“民心”成为高频词汇。与会同志表示，全面从严治党，是民心所向，更是时代发展大势所趋。

“船的力量在帆上，人的力量在心上。”在2014年9月召开的中央民族工作会议上，习近平就曾明确强调：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能众志成城。”在2014年12月举行的全国政协新年茶话会上，习近平再次强调“问题是时代的声音，人心是最大的政治。推进党和国家各项工作，必须坚持问题导向，倾听人民呼声。我们的目标越伟大，我们的使命越艰巨，就越需要所有人拧成一股绳去干事创业。”

热词：两个“没有变”

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

[解读]中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波认为，习近平总书记庄严宣告推进反腐败斗争的决心和目标两个“没有变”，是政治责任、政治担当和政治信用的集中展示，也是对党的十八大以来正风反腐新思路新变局新进展新成效的高度肯定。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，两个“没有变”有力地驳斥了“反腐停止论”、“反腐转向论”、“反腐影响论”等错误观点，表明中国反腐将保持既定的力度和势头，继续推进反腐败向纵深发展。经过3年努力，中国反腐已形成社会共识，被提升至不可撼动的地位，反腐向前推进是任何力量都不可阻挡的。反腐败的决心没有变，传递出强烈的反腐信号，即中央反腐是动真格的，将继续出台一系列反腐新举措，形成新的反腐局面。遏制腐败的目标没有变，说明中央对反腐充满自信，已完全掌控了反腐全局和工作节奏，描绘出美好的廉政愿景。

热词：四个“足够自信”

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

[解读]中国政法大学副校长马怀德认为，四个“足够自信”令人印象深刻。3年来，我们党在反腐败斗争方面表现出坚定的决心，取得了举世瞩目的成绩。只要我们保持足够自信，朝着既定的目标不断迈进，经过坚持不懈的努力，一定能够营造出风清气正的政治生态，也一定能够取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。这是在为全党打气加油，让我们在全面从严治党的道路上不松劲、不懈怠，既体现了党中央坚决惩治腐败的坚定决心，也为我们展现了反腐败斗争的光明前景。

高波则表示，一年一个样，三年大变样。“八项规定改变中国”的事实雄辩地证明，只要坚持不懈，梦想总是可以实现的；只要砥砺前行，长路总是可以跨越的。更重要的是，反腐败斗争是观察党的十八大以来党中央治国理政新实践和全面从严治党新布局的一扇“特殊视窗”，让全党全国人民从中看到了同心同德、攻坚克难的信心，看到了勤廉兼优、弊绝风清的希望。这是政治领导力、行动示范力、改革执行力和民心凝聚力所产生的“化学反应”，为强党兴党厚植民心根基，为向善向上提供强大支撑，不断强化、升华了对党中央反腐决心、取得成绩、带来的正能量和光明前景的四个“足够自信”。

热词：立“明规矩”、破“潜规则”

[原文]习近平在十八届中央纪委第六次全体会议上指出，要立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

[解读]勿庸讳言，在现实官场上，个别党员领导干部对成文的党纪国法还心有忌惮，只要未写成条文，规矩就有了可硬可软、可白可黑的复杂内涵。既可以任意曲解，也可以随意打破。即使有些人张口闭口“按规矩来”，或说别人“不懂规矩”，也并非指不成文的优良传统和好的工作惯例，实质上说的是端不上台面的“潜规则”，彻底混淆了党的规矩与“潜规则”的界限。

唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”。立“明规矩”，就能把“讲规矩”由对党员干部的个人要求，逐步深化为对党政组织机构的程序性规范，不管你有无自觉性，都不得不认真遵循。立“明规矩”，才能切实贯彻总书记提出的“体制机制改革和制度创新”要求，通过健全纪律规定、规范运作程序、强化各方监督、严格责任追究等，不断挤压“潜规则”存在的空间和土壤，逐步改善政治生态，把依规治党、从严治党落到实处。

经济之春：亚投行开业带来福音

2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京钓鱼台国宾馆举行，57个创始成员国的代表莅临与会，中国国家主席习近平出席，他在致辞中高兴地称仪式为“见证历史的时刻”。

对于中国来说，这个历史时刻意味着中国作为头号新兴大国，不断在国际发展事务中主动发挥引领作用，积极回应国际社会期待，展示了中国在新形势下推进多边外交的建设性努力，是习近平合作共赢多边外交思想从理论到实践的里程碑式的重要成果，也是“有所作为”外交哲学在多边舞台的新发展。

习主席对亚投行寄予厚望，在致辞中称之为“中国承担更多国际责任、推动完善现有国际经济体系、提供国际公共产品的建设性举动”。可以说，“承担更多国际责任”、“推动完善现有国际经济体系”、“提供国际公共产品”正是亚投行的三大多边外交价值。

2005年，时任美国常务副国务卿佐利克首次要求中国在国际事务中做一个“负责任的利益攸关方”，此后，要求中国承担更多国际责任的政治期待日益高涨。在习近平主席为首的中国新一代领导集体看来，提振全球经济，推动世界和区域经济持续健康发展，推动全球经济治理体系更加公正合理有效，引领构建人类命运共同体，无疑是最重要的国际责任，也是中国多边外交的首要努力方向，亚投行作为第一个由中国倡议设立的国际多边金融机构，便是这样的产物。

亚投行致力于有效增加亚洲地区基础设施投资，多渠道动员主权国家和私营部门的资源资金投入基础设施建设领域，通过完善基础设施推动亚洲区域互联互通和经济一体化进程，改善亚洲发展中国家的投资环境，创造更多就业机会，改善民生，提升亚洲发展中国家中长期经济发展的潜力。不仅如此，亚投行也是完善全球经济治理体系的创造性尝试，习主席在致辞中强调，“亚投行正式成立并开业，对全球经济治理体系改革完善具有重大意义，顺应了世界经济格局调整演变的趋势，有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展”。法国尼斯欧洲研究所学者乔治佐戈普鲁斯在接受《人民日报》记者的采访时评价说，“亚投行是对现有国际金融体系短板的必要补充，不仅可以给予亚洲和广大发展中国家更大资金支持，对于全球经济增长也有很大提振作用。”

基础设施是国家提供的重要公共产品，亚投行致力于成为“专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行”，核心功能是为发展中国家建设基础设施给予国际资金支持。在中国的多边外交实践中，缩小南北差距、帮助发展中国家提升自主发展能力，以发展促进发展中国家内部稳定和地区和平，也是中国提供国际公共产品的重要工作。习近平主席明确指出，“亚投行以发展中成员国为主体，同时包括大量发达成员国，这一独特优势使其能够成为推进南南合作和南北合作的桥梁和纽带。”

亚投行的成立与正式开业运营，是习近平主席思考如何有效应对人类和平与发展的繁重任务、打造“构建人类命运共同体的新平台”的创造性举措，“只要国际社会坚定信心、增进共识、合作共赢，我们不仅能够想做事，而且一定能够做成事。”这是习近平主席乐观的政治期待，也是一个大国领导人应有的战略魄力。

外交之春：深耕中东“朋友圈”

在中国“朋友圈”中，中东大国沙特、埃及和伊朗是中国的好朋友、好兄弟、好伙伴。

埃及是最早同新中国建交的阿拉伯和非洲国家，伊朗与中国友谊和合作源远流长，沙特则连续10余年成为中国在阿拉伯地区最大的贸易伙伴。

2016年的首次外访，国家主席习近平选择了中东。1月19日至23日，他应邀对沙特、伊朗和埃及进行国事访问。

访问期间，习主席分别与中东三国领导人会谈会晤，谋划双边关系未来发展蓝图，见证经贸、能源、科技、金融等多个领域合作协议的签署。

短短5天时间，3个国家，这一次行程注定紧张而高效率。而这3个国家位居中东，是当今世界局势最复杂的地区，也是本届国家领导人上任以来第一次造访。

“提升友谊、深化合作，需要顶层设计和高层推动，习主席此访正当其时，”北京大学阿拉伯—伊斯兰文化研究所所长吴冰冰说。

在中国前驻伊朗大使华黎明看来，与中东国家加强经济合作和经贸关系是习主席此行的一项重要内容。

当前世界经济形势持续低迷，中国与中东国家进入各自发展的关键时期。沙特在低油价压力下正加快经济结构性改革步伐，埃及经历动荡后百废待兴，伊朗在与国际社会达成伊核问题全面协议后迎来新的发展契机。

发展经济、改善民生，三国都不约而同地把目光投向东方。与此同时，中国进入全面建成小康社会决胜阶段，正加快扩大向西开放、构建全方位对外开放新格局的步伐。

“一带一路”为这股“东西靠拢”潮流注入了新动力。沙特、埃及与伊朗位于陆海丝路西端交汇地带，与中国共建“一带一路”有历史积淀、情感共鸣，是天然合作伙伴。与此同时，中国与中东三国经济互补性强，有着广阔的互利合作空间。

2014年中阿合作论坛部长级会议开幕式上，习主席提出共建“一带一路”的倡议。此次中东之行，习主席将在双边交往的最高平台上，面向整个地区推进中国与中东各国发展战略进一步对接，推动“一带一路”建设在中东方向取得新进展。

“中国提出的‘一带一路倡议是‘一串共同发展的钥匙，可以与不同国家、不同国情对接，提供不同的双赢、多赢、共赢的合作方案，”吴冰冰说。

中国是唯一在中东没有“帝国利益”追求的大国，同时，中国也是联合国常任理事国，作为一个负责任的大国，中国在中东的政治秩序重建中必会成为一个公正的大国和积极的力量。

国防之春：以“建设性”的态度解决问题

一直以来，在南沙问题上，中国的对外行动和声音，都给国人以温和低调的印象。我们始终坚持和平发展的道路，奉行防御性的国防政策，坚持与邻为善、以邻为伴，即便个别国家趁机兴风作浪，搞小动作损害我国利益，我们既没有恶语相向，更没有武力相加，而是以稳定为先、和平为重，以地区人民的福祉为依归。

那么，中国在南沙群岛问题上，就毫无作为么？答案是否定的。

我们是有强力行动的，中国在南沙问题上的行动并非以武力交手，或以军事方晕相威胁，这不是我们的风格。我们以“建设性”的态度解决问题……

2014年7月，当时正值中美两国的军队在南海海域进行激烈交锋，我军的歼-11B战机在南海上空奉命拦截美机，以“桶滚”等高机动飞行动作吓得美国P-8侦察巡逻机抱头鼠窜，上演了一场“刀锋上的舞蹈”。国家主席习近平在巴西会见美国总统奥巴马时，说了一句意味深长的话：“在面对重要国家和地区问题时，两国应坚持以相互尊重和建设性方式处理好分歧。”一个大领导说的每一句话，都不是随随便便说的，都是有具体意义的。中国随后在南海问题上正式表态，外交部洪磊表示：中方始终致力于在尊重历史事实和国际法的基础上通过协商谈判解决有关争议。签署《南海各方行为宣言》，承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，并以“建设性”的方式处理分歧。

随后中国在南海填沙筑岛的新闻不断曝光，从而拉开了中国”建设性“解决南海问题的帷幕。

2014年7月以后，南中国海消失了七个礁盘，诞生了七个真正的岛。它们分别是：南薰岛、东门岛、华阳岛、赤瓜岛、永署岛、美济岛、渚碧岛。

结束了我国在南沙海域只有岛礁，没有实控岛屿的历史！

从2014年初开始，世界排名前列的国内最大三艘挖泥船出现在赤瓜礁和东门礁，在这两个岛礁进行填海作业。在随后的一年多时间里，中国动员了十几艘亚洲乃至世界最大的抽吸式挖泥船，赴南沙几个岛礁进行“建设性”的作业。

时间到了2015年上半年，南海的建设工程正在全速进行，根据2015年4月17日的高分辨率卫星图片显示，在南海的渚碧岛，堆沙而成的岛礁上，一条3300长的机场跑道已经初具雏形。永暑岛形成了一条3000米长的跑道。

2015年9月以后，西方国家突然感觉有点不对。路透社、英国广播公司、美国的一切智库，纷纷发表文章，宣称南沙的美济礁上出现一块长达3000米的矩形区域，四周有挡土墙保护。这个工事与附近其它的渚碧礁和永暑礁建设规模相似。卫星图片显示在美济礁，至少有23条挖泥船在同时堆沙，岛礁上能数出来28辆混凝土搅拌车在进行建筑施工，跑道长度大约3000米。

至此，中国“建设性”解决南海问题的轮廓终于显露出来。那就是通过填沙筑岛，在南沙修建六个以上的人工岛，其中永暑岛、渚碧岛、美济岛均修建跑道长度高达3000米的大型永久岛屿机场。

以永暑岛、渚碧岛、美济岛为圆心，以1000公里为半径，三者重叠区域基本覆盖整个南海地区，形成三足鼎立的铁三角，其强大威力，足以成为南沙群岛的定海神针！

同时，中国还在西沙扩建了永兴岛机场，作为未来南海的行政中心和军事指挥中心。

我军的三代机进驻南沙各机场后，其作战半径可以全面覆盖美军在菲律宾的海空基地，越南在金兰湾的基地，以及马来西亚在加里曼丹岛的基地，整个南海空域尽在中国海空军掌握之下。

中国一向不以武力相威胁，我们只以“建设性”的方式解决南海问题！