浅谈水利财务监督机制的建设与完善措施

王珊珊

摘要：近年来，我国水利基础设施建设得到了快速发展，使得水利财务管理的内容日趋复杂，这对财务监督机制的建设提出了更高的要求。为了有效发挥水利财务管理的职能，强化水利财务管理在水利工程建设中的推动作用，必须加强财务监督机制的建设工作。文章从当前水利工程建设的实际情况出发，探讨水利财务管理中存在的问题，并以财务管理机制建设的重要性为出发点，分析完善水利财务监督机制的措施。

关键词：水利；财务监督；机制；建设；完善

一、水利财务监督机制的重要性

水利建设是国家基础设施建设的重要组成部分，作为国家的重点投资项目，近年来得到了迅速发展。随着水利设施投资额的增长以及项目数量的增加，对水利财务管理工作有了更高的要求。强化水利财务监督管理机制成为当前水利工程建设过程中的重要内容。因此，需要以现有的管理体系为基础，建立完善的监督管理机制，并针对水利工程建设的重点项目进行研究，从而保障整个水利工程项目建设中财务管理的有效性。水利工程财务监督的重要性主要表现在三个方面：

首先，通过财务监督能够有效地保障水利建设资金安全。这也是财务管理的主要目的，只有确保资金的安全，才能够对现有的水利工程加强完善和修整。财务监督机制能够对水利工程管理中的各项资金实施精细化管理，无论是资金的申报还是资金的使用都能够实现精细化，并且财务监督机制能够针对不同阶段资金的管理情况实施调整，以此来保障水利工程建设过程中资金运行的安全性。

其次，水利工程资金监督机制的建立能够进一步优化水利项目建设流程。财务管理的加强，一定程度上能够为水利建设提供强有力的支撑。由于财务监督机制有对资金的筹集使用进行全方位监督控制的作用，因此可以有效避免建设资金在水利工程施工中的浪费，在保障工程质量的同时提高资金的使用效率。此外，通过财务监督机制能够让国家政府机关、水利事业单位以及工程建设项目投资方都能够了解工程的财务状况，并对调整工程项目的建设中的问题做及时调整，最终能够起到优化水利工程建设流程的作用。

最后，水利工程财务监督机制的建设符合国家财务安全管理规范要求。由于水利建设资金一般都是由国家统一进行管理的，因此，对于各项资金的支付都需按照财务管理的具体规范流程实施，资金使用的各个阶段都要经过严格的审核才能够落实，在此过程中，就需要水利单位各部门的相关人员积极配合，部门之间协调合作，将责任落实到每一个部门甚至是每一个人，进一步提升财务工作人员工作效率，减少资金流失情况的出现。

二、当前水利财务监督机制存在的问题分析

当前，我国在水利工程建设方面取得了很大的发展，而基本的财务管理是整个水利基本建设综合性的集中反映。但是目前，我国的水利财务监督机制却没有得到相应的发展，与水利工程建设不相匹配，在水利财务监督工作中，还存在着很多的问题。其主要体现在以下几个方面：

首先，制度建设滞后，同时，水利监督管理人员综合素质参差不齐。这样，很容易导致在具体工作监管过程中，无法按时高效地完成工作；也出现了一人兼多职现象，这也违背了财务管理的相关规定。

其次，责任没有经过明确的划分，水利工程的监督主体不是十分清晰。就我国水利监督而言，监督机制不清晰，人员责任不明确，是当前存在的一个重大问题，对水利工程的建设有着诸多掣肘。

再次，会计核算不规范，水利工程施工过程中往往缺少单独的会计核算机构，这样容易造成财务管理不规范，甚至存在白条抵库，还有领取凭证或者是原始票据不规范的现象，这些现象的现金支付的额度较大，最终可能导致工程结算以及工程项目审批出现问题。

最后，财务监督部门实施财务预算不精确，从而对资金管理的质量造成严重的影响。因为资金预算是财务管理中的重要组成部分，部门预算不合理就会导致资金在核算过程中出现问题，使得资金的最终预算缺乏准确性，也会对水利工程建设的相关工作造成不利影响。

三、建设水利财务监督机制的措施

笔者认为，工作中一定要推行水利财务管理信息联动机制，执行预算细致化、透明化，这是实现水利财务监督机制顺利进行的基本手段。此外，还要做好以下几个方面的工作。

（一）加强各部门之间的合作

经济的发展以及其模式的调整对水利工程财务管理提出了更高的要求，促进了部门预算、集中管理以及收支平衡改革的有效推进。水利财务监督仅仅依靠现有的监督部门是很难实现监督效果的，需要经过财务管理主管部门的授权，让水利工程财务建设各单位的职能部门参与其中，在各部门的通力配合之下，才能够实现财务管理的有效监督。在此过程中，水利工程财务管理的相关部门必须深刻的认识到财务监督对优化水利工程财务管理水平的作用，为了确保水利工程各项工作的顺利开展，需要给予水利工程监督部门相应的职责和权限，并且需要督促各部门之间进行配合，通过监督管理工作促进各部门的协调合作，各部门的协调合作反过来又能保障监督管理工作的细则落实到位。

（二）建立健全财务监督体系

由于水利工程建设涉及到多方面的内容，而财务监督管理作为水利工程的基础，为了保障财务监督管理实施的有效性，需要解决当前管理体系存在的问题，根据实际的财务监管情况建立完善的财务监督管理体系。首先，需要明确财务监督管理人员的责任，深入了解财务体系，并且按照严格的管理制度以及管理流程开展监督工作。其次，由于财务监督管理部门属于企业内部管理体系，各个部门需要重视财务监督管理在企业整个管理过程中的作用，然后采用多种手段加强财务监督管理，从而达到提升财务监督管理效果的目的。最后，由于当前我国的财务监督管理模式比较单一，在这种财务监督管理模式下，需要将监督体系作为管理的依靠，进一步转换财务监督管理的形式，最终促进财务监督管理的变革。

（三）加强水利工程预算管理

为了提升水利工程预算管理的质量，需要进一步提高财务预算的精细化程序，要做到这一点内容，需要重点把握两个方面的问题，一是将水利事业的发展及相关职业的执行作为出发点，对项目的预算方案加强分析，在预算方案的制定以及研究过程中，还应该完善项目的备选方案，扩充项目的评选机构，并且通过计算机系统编制项目经费的开支，在预算管理环节中全面落实项目计划。另一个方面，需要根据项目预算及其施工的不同环节编制预算实施机制，并且对相关部门的项目支出状况进行对应处理，然后根据实际情况制定相应的用款计划，从而确保预算编制机制和预算执行机制的吻合。为了确保预算管理机制的统一执行，需要制定科学合理的定额制度，从而提高预算管理的效率。预算管理是财务管理的重要内容，同时也是财务管理以及各项经济活动指标的重要依据，因此，水利财务监督管理的开展需要进一步强化预算管理，通过优化预算编制计划的方式强化预算管理的执行力，还可以通过考核预算管理效果的方式提高预算管理的整体管理水平，从而确保预算管理工作在水利工程建设中的顺利开展。

四、结语

加强水利工程的财务监督管理，不仅能够保障水利建设资金的合理使用，同时还能进一步改善水利财务监督的质量。因此，需要在工程实践过程中不断明确工程财务监督管理中存在的问题，针对监督主题不明确、会计核算不规范、会计预算不具体等问题，按照规定的监督体系对工程进行集中化管理，改善核算及预算机制。此外，还需要分析水利工程财务监督的内容及其作用，建立健全财务监督管理机制，并且强化经济核算机制以及内部控制，建设财务监督管理过程中的内部控制机制，从而最大限度的发挥财务管理监督的作用，最终提升水利财务管理工作水平和质量，促进国家水利事业快速的发展，为人们的生活提供基础保障。

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