企业全面预算管理存在问题及对策

任雪君

摘要：全面预算管理是企业为了完成既定的经营目标，利用预算对内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，从而有 效地组织和协调企业生产经营活动的一种企业管理机制。当前，企业全面预算管理仍存在诸多问题，特别是实施环境欠缺、组织机构不完 善等问题，都成为当前企业实施全面预算管理的制约因素。因此，深化企业全面预算管理实施，表现出显著地必要性与紧迫性。

关键词：企业；全面预算管理；问题；措施

全面預算管理不仅仅是简单的财务计划，而是从经营机制角度和企业战略高度去实施及落实的。用于衡量和监控企业各个部门的经营绩效，以确保公司战略目标的最终实现。一个健全的企业预算管理实际上也是完善的法人治理结构的体现，认识全面预算管理的意义，以及分析其在企业中的实施存在的问题并加以修正，对企业的生存和发展影响深远。

一、全面预算管理的意义

（一）促进现代企业的战略目标

全面预算的基本出发点是现代企业的战略目标，是基于现代企业所有业务发展的根本需求，预算的实质是将企业的战略目标细化落实至最基本的单元，最大限度地降低企业经营风险和财务风险，从而确保企业年度目标的实现，进而推动企业战略目标的实现。具体地说，是以预算目标为基准，预算目标按成本费用性质归口管理，分级控制，并对组织内的活动实施监督评价，将预算执行情况与绩效考核、薪酬体系挂钩，更有效地控制企业的行为，保证目标体系的实现。

（二）实现资源的有效配置

在现代企业中，各种资源都具有稀缺性，要确保各项资源，如财务资源、人力资源、客户资源的合理利用，需要对资源的使用作出合理的规划，全面预算的编制和实施过程，实质上是企业内部所有资源的再分配过程，将企业有限的内部资源优化配置，达到最佳使用效果，通过统领汇聚企业各项资源，包括成本性资源、资本性投资资源、人工成本、非人工成本等，进行科学量化的运作，集约管理、精细配置，从而实现有效引导企业资源的配置，提高资源使用效益。

（三）加强企业内部各部相互协调与沟通

全面预算活动需要自上而下及自下而上的沟通与协调，不仅能帮助公司形成纵向的目标链条，同时也要求公司考虑目标的横向联系，促进公司内部各部门间的协作。通过预算管理可以使每个单位、部门、每个员工知道自己在整体预算计划中的地位和作用，可以促进企业各部门间的相互协调与沟通，强化预算的整体性，减少部门、单位间的摩擦，从而提高工作效率。

二、新时期企业全面预算管理存在的问题

（一）企业缺乏对全面预算管理的正确认识

全面预算管理是新时期现代企业预算管理的新理念，强调企业应着力于企业内部环境的构建，确保全面预算管理落到实处。但从实际而言，企业全面预算管理的实施环境缺乏，面对激烈的市场竞争，企业战略构建的推进，缺乏全面预算管理的有效实施，战略导向与全面预算管理尚未形成完备的互促机制。一方面，企业缺乏对全面预算管理的正确认识，实施流于形式、浮于表面，不仅难以充分发挥全面预算管理的重要作用，而且影响正常预算管理工作的开展；另一方面，全面预算管理仅仅作为一种管理方法，尚未成为企业的一种文化，全面预算管理的实施，缺乏良好的内部环境，无论是企业管理层，还是普通职工，都对全面预算管理缺乏参与。

（二）全面預算管理缺乏相应的组织机构

优化内部管理是新时期企业改革发展的重点，预算管理作为企业内控管理的重要内容，建立完善的组织机构，是落实全面预算管理的首要工作。首先，企业全面预算管理缺乏相应的组织机构作为支撑，以至于全面预算管理中，责权的明确、利益的分配都存在问题，在很大程度上影响全面预算管理工作的有效性；其次，各部门缺乏协调配合，部门责权不匹配问题比较突出，以至于全面预算管理处于松散的状态。并且，内部组织架构缺乏改革发展，使得全面预算管理运行停于表面，难以对企业战略性发展形成有力作用。

（三）全面顸箅编不科学

从实际而言，很大部分企业在全面预算编制中，存在预算编制的基础不科学问题。究其缘由，主要在于：一是企业财务人员综合素质偏低，在全面预算管理的实施中，缺乏足够的理论基础与实践能力，以至于全面预算管理的实施基础欠缺；二是全面预算编制缺乏科学性，无论是在数据的控制还是在预算管理考评，全面预算管理的基础不牢靠，全面预算管理的编制与实施，难以发挥重要的作用；三是信息管理机制缺失，管理效力不足。

三、企业全面预算管理改进措施

（一）加强员工预算管理培训

想要加强企业的全面预算管理，企业还要加强对全体员工的预算管理培训，从而使企业所有员工认识到预算管理对企业的重要性。在此基础上，企业全体员工才能真正参与到全面预算管理的执行工作中。同时，加强企业管理人员的预算管理培训，也能够使管理者转变过去的预算管理观念，并且建立以市场为导向的新的管理理念，从而更好 的根据企业的生产经营情况和市场变化规律做好企业的全面预算管理。此外，加强预算管理培训，也能使员工明白如何开展预算管理工作。而通过制定多样化的培训内容，使员工根据企业的实际情况采取适当的预算管理方法，将能有效提高企业的预算管理水平。

（二）落实预算管理考核制度

全面预算管理的执行涉及较多的部门和人员，所以还需要通过落实预算考核管理制度加强对全体员工的管理。通过落实预算考核管理，可以使全体员工的预算执行情况得到反映。而根据考核结果给予奖惩，则能够使员工更加积极的参与到预算管理工作中，并且提高对全面预算管理的重视程度。此外，通过公开预算考核管理制度，也能够使预算管理的责任得到明确，所以能够为预算管理的落实提供保障。而通过合理的考核，也能够及时发现预算执行的偏差，从而通过找出问题提出有效的解决方案，继而使企业的全面预算管理得到加强。

（三）加强全面预算管理与企业战略的结合

全面预算管理是一项长期的工作，必须立足于企业的全面发展和长远战略。不仅关注年度内的预算安排能否支撑企业年度工作目标的实现，还要考虑企业发展的长期规划，确保年度与年度之间的预算管理的连贯性，如整个网络的优化建设投入，要有一个整体规划，分阶段实施，并据此制定科学合理的中长期预算规划，否则，每年零星的网络优化投入，难以呈现优化效果。

（四）完善企止預算编制管理

在全面预算管理实施的过程中，预算编制起到了重要的作用。所以，还需要使企业的预算编制管理得到完善，才能使企业的全面预算管理得到加强。为此，还需要将企业的战略目标转化成短期目标，然后将企业的短期目标细化成各项指标，从而对企业经营活动进行全方位的预算编制管理。具体来讲，就是需要将企业的财务、生产、投资和销售等各个活动纳入到预算编制工作中，从而在考核企业特点和市场供求情况的基础上进行预算编制，继而使预算编制内容与企业发展相结合。因此，在开展预算编制工作时，需要遵循“自上而下、自下而上、分级编制、统一计划”的工作开展程序，从而确保预算的综合平衡。

四、结语

总而言之，企业全面预算管理工作的开展一直存在着较多的问题， 而只有对这些问题进行积极的思考，然后寻求对策进行问题的处理，才能使企业的全面预算管理得到加强。因此，相信本文对加强企业全面预算管理问题进行的分析，可以为相关工作的开展提供指导。

参考文献：

[1]李兴元.关于提高企业全面预算管理实施成效的思考[J].国际商务财会，2013（01）.

[2]王珍.试论加强企业全面预算管理的有效途径[J].当代经济，2013（03）.