甘琼 刘辉
摘要:审计本质特征问题,是审计理论研究中最基本的问题。审计监督是一种具有综合性的经济监督管理工作,同时它也具有独立性,对我国现代化建设和审计监督发展进程,具有十分重要的作用。研究审计的本质特征,对进一步全面认识审计监督,有重要意义。文章旨在以经济责任关系和经济责任审计为切入点,探讨审计本质特征,以构建审计理论体系框架,从而妥善处理各种监督关系,促进现代化事业的建设。其中所体现的深远意义值得我们进一步关注和探讨。
关键词:审计;本质特征;理论;解析
审计本质特征问题,是审计理论研究中最基本的问题。近些年,“银广厦事件”、“安然事件”及“科龙-德勤事件”等事件频繁爆发,给公司利益造成巨大经济损失,还危及到了职业审计人的生存问题。经过多年发展,目前对什么是符合我国国情的审计理论体系,至今还没有完整而全面的预算体系。之所以出现这样的情况,是因为目前还没有适合当前实际的审计理论制度,因此,我们工作的重点就是:坚持理论结合实际,切实地做好审计工作,努力建造具有中国特色的审计理论体系。就目前来看,只有建立了有效的审计理论制度,才有望形成符合中国国情和经济发展的审计理论,推动我国经济社会的飞速发展。
一、审计内涵及特色
(一)审计理论内涵
审计是社会经济结构的衍生,在国家产生初期,已经以不同的内容和形式出现了。随着市场经济的这种社会经济结构的出现,审计的本质特征逐渐被人们掌握,在此基础上得以发挥,此时的审计不再只是单纯的监督行为,更是成为了全面发挥审计功能的独立的监督系统,也就是国家审计、社会审计和内部审计三位一体的审计体系。
国家审计,由微观审计发展而来,是微观审计发展逐步向宏观审计发展的成果。为保证政府干预经济的各项政策的顺利实现,国家审计更注重审计国计民生企业及政府投资的基础产业。社会审计,是由单个委托事项发展而来,是委托事项的单一化向规范化和制度化发展的成果。在设计过程中,有些事务所,会出现一些欺诈行为。在这样的基础上,注册会计师会严格按照规章制度办事,并更注重自身的行为规范,在双方经济责任出现问题时,注册会计师也会极力避免自己的法律责任。这样很好地保证了审计工作的质量,也进一步促进了社会审计业务的发展。
(二)审计理论发展与特色
审计理论研究,是做好审计工作很重要的一步。在审计过程中,无论是制定具体的审计方案,还是落实审计的规划纲要,都需要审计理论的指引。
我国现在运用的审计理论,有着丰富的理论基础,是几代人经过辛苦努力得出的成果。在理论构建过程中,实践研究学生将自身的智慧融入其中,在这个基础上,又吸收借鉴了相关理论的精华。因此,我国现在拥有理论体系,将研究和实践、学习和超越、发展和继承、广博和精深等六方面内容紧密地联合在了一起。既要总结未来,更要看重未来的发展,在审计体系构建过程中,要以此为主要线索,始终把过程中出现的问题放在首要位置,并及时进行解决。除此之外,要结合我国当前的国情和发展状况,再深入研究和比较国外审计工作问题与我国的不同之处,对我国现有的体系存在的问题,提出较为有效的整改建议,希冀能为审计事业日后的发展,提供有相应的参考理论。
二、经济责任关系和经济责任审计
(一)经济责任关系内涵
经济责任,是指社会团体与社会之间或社会团体与个人之间,在经济方面应承担的相应责任。。经济责任制原则是在各个经济责任关系中应遵循的原则。
在交易过程中,两方之间,形成经济权利和义务关系。以此为基础,之后只要和双方有关系的经济活动,都存在这种权利与义务的关系,这就形成了所谓的经济责任。也就是说,只有双方彻底解除关系,否则经济责任关系是不会停止的。因而,经济责任关系,在整个社会经济发展中,都起到了十分重要的作用,这种关系是必然存在的。
(二)经济责任审计内涵
经济责任审计,是一种审计形式,是指在审计过程中,和审计组织又经济责任关系的主体应该承担的相应的经济责任,对这样一种经济责任进行鉴证和评价。经济责任审计,指行政单位领导干部的审计、事业单位领导干部的审计、乡镇领导干部的审计和企业领导人员的审计这四个方面。
经济责任审计,特别指的是,对近些年特定国家机关、国有企业及事业单位领导人的经营管理责任,进行深入调查审计的活动。经济责任审计,一般会把审计重点,放在被审计单位中,最主要的两个领导任期期间,审计他们对所在单位应付的直接和间接的责任。任何一项责任都离不开经济的制约,因而,经济责任审计的内容,包括了其它审计的内容。可以这么说,只要有经济关系的发生,就有经济责任审计的约束。
三、审计监督特征
根据市场经济的要求,我国需要改变国家所有制,这种公有制的实现形式,市场经济时期,要运用以多种所有制形式为主体,混合型所有制结构。
(一)审计监督的双向性
在市场经济条件下,人们通过审计的形式,可以了解经营双方的经济责任的真实情况。在对重点单位审计时,会运用国家审计,审计过程中,既要掌握企业管理人员的经济行为是不是符合规范,还要检查财务收支状况;而在社会审计中,社会审计得出的验资报告中,既要能够满足委托方审计的要求,还要能够反应验资单位本身的资产状况。这是审计监督的双向性,有着明显的市场公平交易和互相受益的成分。
(二)审计监督的多层次性
在社会经济发展过程中,若市场经济作用得不到发货,商品经济也不发达,那么社会生产水平,只能停留在初级再生产阶段。在这样的情况,国家可以用直接控制和管理的方法,来组织和管控平常的生产活动。但随着市场经济的逐步形成,社会和管理的分工也不再向原来那么简单了,变得越来越复杂,这种直接控制的方式已经不能满足当前管理的需要了,因而不能取得相应的效果。在这种的情况下,开始出现了间接控制这样的管理方式,而这样的管理方式运用在审计监督方面,就展现了审计监督的多层次性。
(三)审计监督的公开性
在当前市场经济状况下,审计活动公开化才是最可取的方式,将社会公开审计情况的报告展现在公众的目光下,才能更好的保证监督的公正。在民族和法制进一步发展和改善的环境下,纵观全世界,许多国家都在公开审理审计案件,审计机构有权向社会披露和曝光审计结果。这也就意味着,树立审计权威较为有效的方式,就是审计监督的公开性。
四、完善审计工作的对策
第一点,规范被审计单位财政行为,深化财政审计工作。要着力于建设完善的改进情况反馈机制,并且加大整改跟踪的监督力度,这样才能更好的看到财政审计之后整改的成效。
第二点,强化过程监管,推进资源环境审计和政府投资的审计工作。完善资源环境审计与其他专业审计相结合的审计格局,关注相关政策措施执行情况,深化资源环境审计考评、指标体系研究,促进建设有中国特色是的审计体系。
第三点,围绕监督权力运行,落实领导干部的经济责任审计工作。努力完善审计工作的协作配合机制,拓展审计的结果,促进审计工作的进一步整改。
第四点,努力推进当前审计方式的创新,可以实施审计绩效统计的方式。这要求我们,在审计工作进行之前,要努力加强宣传力度,转变被审计单位的用钱理念,让他们意识到用对钱比用好钱更重要。
第五点,增强工作实效,强化审计管理与审计整改工作。在审计工作过程中,可以加强对成果的应用,通过报告、信息、结果公式等展示形式,努力切实提高审计监督工作的实效。以促进审计工作进一步整改,着力建设具有中国特色的审计体系。
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