想拿环保蓝绿牌 污染排放先达标

陈惠陆

2016年是广东实施环境保护部等四部委发布《企业环境信用评价办法（试行）》（简称《评价办法》）的第三年。

为更好开展2015年企业环境信用评价工作，广东省环境保护厅不久前印发《2015年企业环境信用评价操作指引》（简称《指引》），对企业如何提供21个评价指标、如何评分，以及企业如何准备文件、证书等材料提供明确的指引、说明，并建立网上填报系统。

污染物达标排放是硬指标

据了解，《指引》21项指标中，“大气及水污染物达标排放”和“行政处罚与行政命令”两项指标评分权重各占15%，几乎占到总评分的三分之一。

“这两项是硬指标。”广东省环境执法人员介绍，污染物达标排放并遵守各项环保法律法规是企业获评环保良好企业（蓝牌）的重要前提。

企业排污口达标率按照监督性监测结果计算，所有排污口达标率都在100%以上，才能得满分100分。如有排污口达标率低于50%，则得0分。

行政处罚指标方面，企业未受到任何行政处罚以及未被限期改正或责令改正的，得100分。如受到行政处罚则得0分。

《指引》中权重比例排第三的指标是“环境风险管理”，评分权重占到了10%。企业须按要求编制《突发环境事件应急预案》，建立应急制度，定期开展环境应急演练，并按规定投保强制性环境污染责任保险的，才能得到满分100分。

“即使是发生一般突发事件，之前评为优良的也会遭遇信用降级。”省环境保护厅介绍，任何时候，如果参评企业发生一般突发环境事件，其信用等级将下调一级，并向社会公布。“从去年经验看，好些企业制定了应急预案，但没有送环保部门备案，好多企业就是因此被扣分。”省环境保护厅有关负责人指出。

此外，为提高企业信息公开力度，鼓励公众媒体对企业排污情况进行有效监督，评分项中设置了“企业信息公开”指标，权重4%，占总分4分。据介绍，该项指标将按照国务院《企业信息公示暂行条例》以及环境保护部《企业事业单位环境信息公开办法》的落实情况进行评分。企业按规定及时在主要公共媒体上公布主要污染物排放等环境信息的，该项指标得满分。未按规定公布或者公开虚假环境信息，或者对社会公众进行虚假环保宣传的，得0分。

参加环保公益宣传有助评绿牌

《评价办法》规定，企业的环境信用等级，分为环保诚信企业、环保良好企业、环保警示企业、环保不良企业四个等级，依次以绿牌、蓝牌、黄牌、红牌表示。

据统计，纳入2014年广东省级评价范围的企业有1000多家，获得绿牌的企业仅有50多家，占参评企业数比例为5.53%。而蓝牌企业较多，占了百分之八十多。

“想获评绿牌，企业得自加码。”据介绍，获评绿牌企业的前提是不能出现“一票否决”的情形，且21个评价指标须均获得满分100，此外，还需积极履行环保社会责任，自愿开展《评价办法》第十四条所列两种（含两种）以上活动。

《评价办法》第十四条罗列了9项绿牌附加的要求，包括：进一步削减污染排放量；自愿清洁生产审核；自愿环境管理体系认证；全面完整主动公开环境信息；优先选购环境友好产品和服务；加强与群众社区联系，听取他们意见建议，并积极改善环境行为；主动举办或者积极参与环保知识宣传等环保公益活动等。

“评绿牌，其实真的没有那么难。”省环境保护厅相关负责人表示，只要企业平时多留心，注意收集整理相关证明材料，是很容易拿到加分项的。

“去年有的企业得了满分，但拿不出参与环保宣传等附加材料，只能评为蓝牌而不是绿牌，真的很可惜。”广东省环保宣教中心负责人指出，每年广东省环保宣教中心都会组织环保宣传月、环境文化节、环境好新闻、环保志愿者等多项环保公益活动，各地环保部门也会相应组织各类活动，企业们积极参与一下，相关凭证就能符合绿牌附加要求。

环境信用修复促整改

“针对存在的环境问题完成整改，基本符合重点污染源环境信用修复条件，我厅拟同意对广东萨米特陶瓷有限公司环境保护信用进行修复，解除其黄牌标识，信用等级上调为蓝牌。”2015年3月21日，省环境保护厅公众网上公示了部分红黄牌企业的信用修复评定结果。

据介绍，位于肇庆高要市的广东萨米特陶瓷有限公司，在2013年因违反大气污染防治管理制度，高要市环保局对其进行行政处罚。该企业在2014年度企业环境信用评价中被评为黄牌企业。

“一处违法，处处受限。”企业负责人坦言，环保信用等级被评为黄牌后，信贷受限制，对企业自身发展造成很大的影响。

“企业信用修复成功后，会及时通报发改、人民银行等部门，取消信贷限制。”省环境保护厅相关人员介绍，环境监管不是管死企业，而是管住污染。将企业评为红黄牌甚至列入黑名单，不是该项环境管理制度的初衷，通过此项制度，督促企业污染整改，维护人民群众良好的生产生活环境，才是最终目的。

“人无完人，同样，也没有不犯错误的企业，不能一棒子打死。”省环境保护厅相关人员表示，企业出现这样或那样的过失后能正视问题，及时进行认真整改，并达到整改要求的，都将重新对其进行公正、中肯的评价，并进行信用等级修复。

根据《评价办法》修复要求，在同一评价周期内，企业主动改善环境行为、完成有效整改的，可提出修复申请。经核实，信用初评或复核环节可以即时修复环境信用一次、信用等级上调一个等级，但不得多次修复或上调多个等级。

省有关专家表示，修复制度的实施，进一步提高了企业整改的紧迫感和积极性，红黄牌企业纷纷加大投入、加快速度进行整改，争取早日摘牌。

2013年和2014年，省环境保护厅共对广东萨米特陶瓷有限公司、江门蓬江区荷塘鸿盛皮革厂等40多家完成污染整治的红黄牌企业进行了环保信用修复。