孟定农场的过去、现状，以及面对危机的对策探讨

唐建昆

摘 要 回顾历史，展望未来，过去孟定农场走过了不平凡的道路，克服了重重困难，光荣地完成了上级下达的国家战略任务和生产任务，取得了辉煌的业绩。目前，国际市场低迷，胶价持续下跌，经营连续亏损，资金周转困难。如何面对危机走出困境？笔者就此提出一些对策探讨，希望对今后的发展有所参考。

关键词 孟定农场 ；历史 ；存在问题 ；对策探讨

中图分类号 F306.1

Status of Mengding Farm and Countermeasures for Crisis

TANG Jiankun

（Agriculture， Forestry and Water Comprehensive Service Center of Mengding Farm Administration，

Gengma， Yunnan 677512）

Abstract Reviewed the history and looking to the future of Mengding farm. At present， the international market downturn， plastic prices continued to decline， operating losses， capital turnover difficulties. How to face the crisis out of the predicament？ The author puts forward some countermeasures， hoping to have some reference for the future development.

Key words Mengding farm ； history ； problems ； countermeasures

孟定农场实现了橡胶北移，天然橡胶试种成功，现已成为云南省重要的天然橡胶生产基地之一，对常规生产的管理已达到我国较高水平。但在大开放、大发展的新时代暴露出很多弱点，竞争力严重不足。“温故而知新”，只有吸取前人的经验教训，解放思想，开拓创新，与时俱进，加强管理，才能获得突破，取得新的成就。

1 回顾历史

1958年，为响应党中央、国务院在云南建设我国第二个橡胶基地的号召，经上级批准，昆明军区和驻昆部分军事单位400余名下放军官和工薪制干部及其家属，在原保山军分区副司令王振华等领导的率领下，于同年3月相继到达孟定，创建国营孟定农场。进行“屯垦戍边”；试种天然橡胶；执行“生产队、工作队、战斗队”三大任务；要建设边疆、保卫边疆、巩固国防。在毛主席和党中央的号召下，1960年1月陆军14军40师118团、119团的785名退伍军人来到农场开展各项创建工作，1960年11月湖南“支边”人员3 524人抵达农场，并参加各项创建工作。

1970年2月28日改制，孟定农场组建云南生产建设兵团第二师七团，分场和生产队改为营、连。1969年2月昆明知识青年813人分批来到农场并加入农场建设；1970年5月18日上海知识青年1 628人分批抵达二师七团，并参加各项工作建设；1971年3月10日成都知识青年4 581人分批来到二师七团，并参加各项工作。

1974年10月，根据国务院、中央军委“关于撤销云南生产建设兵团和师、独立团建制，团改为农场”的指示，二师七团称号撤销，恢复国营孟定农场建制。来自全国五湖四海的人才汇聚到祖国边疆，大胆创新，艰苦创业，无私奉献，在原始森林中战胜了难以想象的困难，为农场的创建、建设和发展作出了巨大贡献。在农垦勇士们的努力下，昔日千年沉睡的莽莽原始森林已开创成一片片碧绿的橡胶林，拓荒者当年洒下的汗水已变成源源流淌的洁白胶乳，融铸到祖国四化建设的宏伟事业中，胜利完成了毛主席和党中央交给的光荣任务。

2 基本情况

孟定农场1958年3月建场，位于云南省临沧市耿马傣族佤族自治县和沧源佤族自治县境内，地处东经90°59′-99°17′，北纬23°30′-23°41′，辖区占地79.02 hm2，土地总面积7 933.33 hm2，总人口1.1万人。年降雨量约1 500 mm，年均温21 ℃，属亚热带季风气候，光照充足，冬季无霜，干湿分明，雨量充沛，适宜种植亚热带作物及天然橡胶。孟定农场截止2015年12月份已发展天然橡胶4 400 hm2，年产干胶1.1万t（含民营胶）。

3 发展优势

3.1 区位优势

临沧市孟定镇地处云南省西南边陲，与缅甸山水相连，境内有一个国家一类口岸——清水河口岸。孟定镇距昆明市780 km，至缅甸仰光1 162 km，从昆明经孟定到印度洋缅甸海岸的皎漂港公路里程为1 620 km，与走“马六甲”海峡相比节约3 000 km。是临沧市（孟定）边境经济合作区的核心园区，现已在规划临沧至孟定清水河的一级公路、铁路和机场，将来是连接东南亚和南亚大陆的交通枢纽，它将成为连接我国与南亚、东南亚的“黄金通道”和通向印度洋的重要商贸节点，能有效推动我国与中东、欧洲等地区的贸易合作，发展空间巨大。

3.2 组织优势

孟定农场经过近60年的发展，逐步创建了一批具有实践经验丰富、政治素质高的管理团队，历届领导都把国有资产的保值增值作为重要任务来抓。实行统一经营管理模式，总结出一套优良的组织管理优势，组织化程度较高，组织纪律性强，规章制度健全，有大批操作熟练的工人。对常规生产轻车熟路，业务素质较高，管理人员都是在基层培养锻炼出来的骨干，熟悉了解农场基本情况，对农场感情深，群众基础好，干部队伍稳定。

3.3 科技队伍优势

经过一批又一批科技工作者的努力，农场建有自己的橡胶采种园、苗圃基地、生产基地和标准胶加工厂等，建有完备的生产科技队伍，常规生产技术力量雄厚，实行统一割胶、统一技术检查标准、统一加工销售等。每个作业区和生产队都配有专职技术人员，科技优势明显，在当地起到了较好的示范带动作用，有效地推动了天然橡胶的发展。

3.4 政策优势

农场广大干部职工始终坚持“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神，干工作高效运作的工作作风，快速组织管理模式和大公无私的精神，让各级政府信任有加。省农垦总局、市农垦局、当地政府在政策和项目资金方面给予了前所未有的支持，如良种补贴，低效林改造项目补贴，防治病虫害补贴，橡胶基地示范园建设补贴，生态胶园建设项目补贴，两房建设补贴，生产队道路建设项目补贴等。政府的政策优势非常突出，各项目资金到账及时，专款专用，对农场的发展起到了非常大的推动作用。

3.5 农场“屯垦戍边”的作用不减当年

每个作业区都有自己的联防队，负责保护国家财产和人民群众的利益。联防队经常与当地的违法乱纪分子及恶势力作斗争，与附近村寨群众的关系融洽，对当地的复杂情况比较了解，协助派出所查处了不少案件，对违法乱纪者有威慑作用。在边疆社会治安方面成为一支重要的力量，对农场的发展起到了良好的保障作用，现已成为一支不可缺少的队伍。

2014年2月，缅甸政府军与果敢同盟军（彭家声武装）发生武装冲突，大量缅方难民涌入我国境内。在关键时刻，孟定农场各作业区的联防队员共20余人和农场医院由13名医务人员组成的医疗小分队在政府的安排下，几十分钟内就集合完毕，并立刻开往出事的边境地点执行国家安全任务和医疗救助任务，维护我国边境地区的社会治安和稳定；维护边民正常的生产、工作和生活秩序；向缅方难民进行国际人道主义救援和医疗救助等。在不远处的缅方境内夜晚经常响起枪炮声，但联防队员和医务人员们都很勇敢，在执行任务中度过了一个有意义的春节，经过半个多月紧张、有序的工作，出色地完成了上级下达的各项重要任务。孟定农场再一次光荣地完成了“屯垦戍边”和“建设边疆、保卫边疆、巩固国防”的历史使命。

4 存在问题

4.1 产业结构不合理、抗风险能力差

多年以来，农场只注重发展天然橡胶，对其它产业缺乏了解，不够重视，产业单一。天然橡胶产业发展以种植、初加工等产业链低端环节为主，对高端、精深加工等高科技工艺技术的研发滞后，产品附加值低，品牌打造力度不足，缺乏有影响力的产品品牌。产品单一，产业经济效益没有得到充分发挥，导致产业结构不合理，经济收入单一，经济效益波动大，抗风险能力差，企业发展不稳定。

4.2 胶价持续大幅下跌，企业亏损严重

2010-2011年，天然橡胶的价格维持在3-4万元/t，2011年2月中旬，价格最高点达到4.3万元/t。从2011年2月中旬开始，胶价持续下跌，2016年1月中旬胶价最低点为0.96万元/t，2016年4月下旬，胶价反弹道1.38万元/t，但不能持续，2016年5月下旬胶价又跌回到1.1万元/t，目前处于小幅下跌中。农场天然橡胶的生产成本约1.8万元/t，胶价长期大幅低于生产成本，给农场造成了连续亏损。资金总量不足，资金周转、运作困难，经营管理陷入被动。据有关专家分析，预计未来市场不容乐观，胶价仍将在低价区域弱势震荡。胶价持续大幅下跌是造成农场经济困难的主导因素。

4.3 管理力度不够，管理机制不灵活

今年从3月25日开割以来，由于经济收入太低，已经有100余人弃管、弃割，有些胶工进城打工。农场机关、作业区和生产队的干部已经发放了2年多的生活费，即每月发1 400元，其余的挂账处理。但职工的工资不拖欠，每月按时兑现。有些干部在工作中远不如从前那么大胆管理和严格要求，部分胶工在思想上已经开始出现“松动”现象，违反胶产品管理规定的现象有可能会发生，管理上有走下坡路的危险。管理体制创新不够，管理机制不够灵活。

4.4 “五险一金”负担较重

在经济效益较好时期，农场上交“五险一金”很积极、很主动，从不拖欠，而今已力不从心，拖欠金额较大。上交“五险一金”已成为农场最大的“生产成本”和最大的经济负担。如果胶价持续在低位徘徊震荡而又无其它产业的经济收入，今后上交“五险一金”的压力更大。

5 未来发展对策探讨

5.1 加强管理创新，走集团化发展之路

面对胶价连续大幅下跌，农场经济总量严重不足，胶工收入大幅减少，生活困难，社会保障费用压力加大等诸多困难和挑战。如何解决这些困难？只有面对现实，认清形势，坚定信心，加强团结，解放思想，更新观念，加强管理创新。过去取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵，要“全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力”，“着力解决突出矛盾，处理好国家、企业和职工利益关系，确保干部职工队伍稳定、生产稳定和社会稳定”。

利用区位优势，加强管理体制、机制的创新步伐，走集团化发展之路，从实际出发，因地制宜地探索和推进集团化改革，加强现代企业制度建设，大力发展农业现代化。只有管理创新才能打破常规，实现新的突破、新的发展；只有管理创新才能逐步摆脱危机走出一条新的路子；只有管理创新才能创建一个崭新的孟定农场，在奔小康的道路上起好示范带动作用，更好的完成国家战略任务。

5.2 加快更新力度，推广高产新品系

目前胶价很低，更新所造成的经济损失较少，因此，应加大对老、弱、病残等低产胶园的更新力度。科学谋划布局，根据树情，因地制宜制定“十三五”和“十四五”更新规划，严格按照“环境-品种-措施”三对口原则发展天然橡胶。引进试种国内外速生、高产、高抗的胶木兼优新品种，把更新倒树与土地资源的开发利用合理的结合起来，创新土地资产配置方式，加强与科研单位的合作、交流、学习。从国家战略需要的角度来思考发展天然橡胶的重要性，要高标准建设速生、高产、稳产、质优、高效的新一代橡胶园，为下一个生产周期提前做好准备，打好基础。

5.3 加快人才培养步伐，主动参与国际竞争

企业的发展要靠人才来推动，缺少人才的企业就缺少活力、缺乏竞争力。如今的竞争越来越市场化、越来越国际化。国际竞争实质是人才竞争，创新驱动实质是人才驱动。十八届五中全会强调，要深入实施人才优先发展战略，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。要加大建设人才队伍，加强热作产业人才培养，建设一支适应高端热作产业发展要求的技术推广队伍，打造一支懂技术、善经营、会管理的高端热作产业职业劳动者和管理队伍。

5.4 积极发展高端热作产业

按照国家“十三五”规划要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以市场为导向，以提高产业质量效益为核心，厚植发展优势，加大创新驱动力度，转变发展方式，优化产业结构，努力构建高端热作产业体系，加快建设现代热作产业。开展高端热作产业试点，积极探索高端热作产业实现路径。充分利用有限资源，发展林下经济，发展自营经济，优化区域布局，调整种植、加工结构，大力发展名、优、新、稀产业。培育壮大新业态，提升价值链，拓展产业功能和增值增效空间。

5.5 加快技术改造，提升产品质量

制造业在国际上的竞争非常激烈，目前已进入智能机器人时代，这是工业发展进入新时代具有里程碑意义的标志。先进国家占尽先机，落后的企业如不加倍努力将被甩的更远，失去竞争优势。因此，技术改造迫在眉睫，要加大技术革新，淘汰、改造落后设备，引进新的技术或设备，改进生产工艺，逐步推广新的工艺技术。降低能耗，减少用工，提高产品质量，减少环境污染，提高经济效益。要开展科技创新，积极开发新产品，打造知名品牌，大力发展高端、精品产品。利用大数据分析市场，根据不同行业用胶要求，调整产品结构，开发新的市场，提升产品附加值，提高市场竞争力。

5.6 改进割胶制度，解决胶工短缺问题

目前的割胶制度是S/2·d/3+ET，年割次约80刀。在有条件的作业区和生产队可逐步推行s/2·d/4+ET割制，年割次约60刀。四割制是一种在管理上比三割制更高效、更先进的割胶制度，每年可减少20割次，每年可节约25 %树皮，减少用工明显，可有效提高劳动生产率，提高岗位吨位产量，增加割胶工经济收入，提高生产积极性，解决胶工短缺问题。

5.7 发展文化旅游产业，打造新的经济亮点

发展文化旅游产业，对于加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整、保护生态环境和传承民族文化、农垦文化、边疆文化、增强文化软实力具有重大意义。利用孟定独特的区位优势、农场的资源和国家政策，坚持“统筹兼顾，突出重点，打造亮点，呈现特色”的原则，大力发展文化旅游产业，打造新的经济增长点，促进农场又好又快发展。