立足支柱产业 培育新兴产业 促进南华农场改革发展①

王进胜

摘 要 围绕广东农垦提出的“两个率先、三个定位”指导思想，从立足支柱产业、培育新兴产业2个方面，论述如何做大做强橡胶、甘蔗两大支柱产业和培育新兴产业，寻求新的经济增长点等方面，提出农场改革发展的建议。

关键词 橡胶 ；甘蔗 ；新兴产业 ；培育 ；发展

中图分类号 F324.1

Developing the Emerging Industries Based on the Pillar Industry

to Promote the Reform and Development of Nanhua Farm

WANG Jinsheng

（Nanhua Farm of Guangdong Province，Xuwen，Guangdong 524149）

Abstract Taking "two first and three positioning" as guiding ideology which put forward by Guangdong state， discusses how to strengthen the sugarcane rubber， the two pillar industries and the development of emerging industries， seek new economic growth point， put forward suggestions for the development of farm reform.

Key words rubber ； sugarcane ； emerging industry ； cultivation ； development

2015年，中央“一号文件”提出要加快农垦改革发展，研究出台推进农垦改革发展的政策措施和《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》，进一步明确加快推进农垦改革发展的重大意义，掀起广东农垦的新一轮改革发展高潮。

当前，南华农场的经济发展面临国内外经济持续下行、主产品价格持续下跌和连续遭受多次超强台风袭击的影响，给农场的经济发展造成严重打击，笔者就如何围绕“两个率先、三个定位”的指导思想，主动适应新常态，开创农场发展新局面进行论述。

1 立足农场两大支柱产业

1.1 橡胶产业

2014年，南华农场连续遭受超强台风“威马逊”和“海鸥”的正面袭击，给农场带来严重损失，全场橡胶树种植1 000 hm2，遭受严重风灾40多万株，0-3级保存橡胶树仅约11万株。橡胶有效开割株数由台风前的每公顷309株减少到现在的117株。因此，2015年农场全年处于全面停割养树的状态，农场生产和职工收入受到严重影响，橡胶生产跌到建场以来的历史低谷。同时，由于近2年未割胶，农场胶工队伍人数由台风前的318人减少到231人，而且胶工老龄化，在职胶工存在人心松散，不愿承包或多承包树位，外出打工等现象。

1.1.1 明确橡胶支柱产业的地位

发展橡胶产业，是南华农场的重要战略任务。农场职工都有一个共识，没有橡胶就没有南华农场的今天，这充分体现了南华人对橡胶产业的特殊感情。因此，面对当前橡胶生产困境这一严峻局面，号召全场干部职工增强使命感和责任感，充分了解产业布置规划和“十三五”规划的工作蓝图，坚定信心，坚持南华农场以橡胶产业作为支柱产业不动摇，不断增强开拓创新意识、提高工作能力和工作水平，不断提升整体素质，确保农场橡胶生产各个时期的各项工作有计划、有落实，才能把橡胶支柱产业进一步巩固、优化，使橡胶产业的经济效益得到保证，这是南华人的根本利益所在。

1.1.2 促进橡胶产业恢复

（1）重视橡胶树的灭荒、施肥等田管、夯实橡胶发展基础。风灾后，要巩固发展好橡胶产业基地，高度重视、抓好橡胶树位的灭荒和施肥工作，制定科学合理的田管措施，常年保持胶园无荒芜。同时，根据各时期橡胶生产的需求，科学合理施用肥料，保证橡胶更快恢复生产，增强产胶后劲。（2）科学进行复割工作，稳定胶工队伍。由于近2年未割胶，农场胶工队伍比较涣散，只有恢复割胶工作，制定可行的制度措施和政策，才能更好地吸引或召回农场胶工。如重新制定和编排树位、岗位，出台政策扶持等有效措施。（3）落实割胶技术措施和探索新割制。灾后的复割工作，要严格按照割胶技术措施落实，坚持割养结合，能割则割，不能割的坚决以养为主。在继续坚持四割制的基础上，积极探索新割制，如5-7 d割制（茂名农垦推广的7 d 1刀），可适当扩大割胶面积，增加胶工收入，解决胶工短缺难题。（4）探索发展林下经济。根据林段的情况，引导职工在胶林行间间种甘蔗或“短平快”的经济作物，增加职工收入。

1.1.3 创新经营橡胶产业

当前，农场的橡胶生产经营结算方式为见产计酬。由于受市场价格波动影响，对于一些高产树位出现胶工抢割现象；而对于一些低产树位，出现不愿割、少割、漏割的现象。特别是市场价格比较低迷的时候，丢割、弃割现象更加明显。因此，探索创新经营方式，使其增加经济效益，达到职工增收，农场增效显得尤为重要。如：探索按天计酬，实现扩岗增收。针对当前农场胶工短缺、收入偏低不稳、岗位树位难以落实的情况，解决当前和今后胶工短缺和老龄化问题，调动胶工积极性，稳定胶工收入，避免树位丢荒失管等现象。可结合当地当时期的市场劳动报酬价格，制定胶工的基础报酬和相应的劳动竞赛补贴相结合方式，即胶工按照技术措施完成一定数量的割胶株数可获得基础报酬，超产部分可根据劳动竞赛或者补贴方式来调动积极性。

1.2 甘蔗产业

近几年，随着自然灾害（旱灾、台风等）的影响，生产资料价格和人工成本大幅上涨，职工老龄化，以及场糖价持续低迷等不利因素，使得农场甘蔗支柱产业受到严重冲击，农场出现部分职工生产积极性受挫，对甘蔗产业发展信心不足，不愿多承包岗位等现象。

1.2.1 加快甘蔗品种结构优化

当前，垦区主要推广的优良品种有‘柳城05-136‘台糖79-29‘粤糖93-159等。南华农场主要以‘柳城05-136为当家品种，15跨16榨季，农场‘柳城05-136品种占总甘蔗种植面积的70 %以上。该品种宿根性、产量、糖分都表现优良，很受欢迎。但从农场长远考虑，品种过于单一，不利于今后品种的更新，能继续引进2-3个适合农场种植的优良品种，进一步优化品种结构，有利于农场甘蔗产业的可持续发展。广垦糖业切入农业板块，能在种苗方面为农场提供优质的良种，对于农场甘蔗产业的发展也提供保障。

1.2.2 推进甘蔗轮作

近年来，垦区一直推广沃土工程，取得了一定成绩。南华农场也推广实施蔗叶粉碎回田、增施石灰、增施生物有机肥、测土配方施肥等，但情况并不理想。根据农场近年来职工自愿进行三高作物与甘蔗地轮作的情况来看，科学规划农场作物结构，有计划地引导职工进行3-5年规划连片轮作，逐年稳步推广甘蔗与自营经济的轮作，可逐步实现沃土工程，同时也可解决甘蔗水利工程的投入、使用及维护使用的问题，达到职工增收，农场增效。

1.2.3 推进甘蔗全程机械化

甘蔗全程机械化是甘蔗实现农业现代化的唯一方向。近几年来，农场高度重视甘蔗全程机械化的推进，边示范边推广边完善。从目前推广情况来看，甘蔗机械化种植、田管已经较为完善，职工也乐于接受。但甘蔗全程机械化收割还存在一些薄弱环节，如机械化收割行距要求高、浪费过多、受天气影响较大、糖厂预处理跟不上等。因此，农场推广甘蔗全程机械化要稳步进行：（1）根据糖厂的预处理能力和广垦农机的机械化收割情况，选择一些土地较平整、连片、水利设施较好的地块，建立好相适配的甘蔗全程机械化基地，进一步完善甘蔗全程机械化，特别是一些薄弱环节。（2）充分发挥完善机械化种植优势，建立以人工收获为主的机械化种植基地。可以推广职工易接受的1.0 m行距等，再根据全程机械化完善程度，逐年逐步过渡到全面推广甘蔗全程机械化。

1.2.4 加大基础设施建设

南华农场十年九旱，旱季通常发生在冬春季节，时常连续几个月没有降雨，严重影响甘蔗的种植、生长与产量，制约着农场甘蔗产业可持续发展。多年来，农场也都在申报、规划、实施农田水利项目，建立了一套水利设施，初步改善了部分农田水利建设。但从总体来看，农田水利的薄弱环节还未从根本上改变，主要表现在：部分水利设施老化严重，标准较低，田间工程配套（电力）不够完善等。一遇旱灾，当年甘蔗生产即损失严重，产量明显下降，甚至失收。因此，必须充分认识当前农田水利基本建设遇到的新问题，研究新办法，探索新机制，适应新要求，进一步利用好农田水利项目，加大基础设施建设，进一步巩固和完善水利设施建设、使用和维护，特别是与高标准农田项目的配套，为职工增收，农场增效创造条件。

2 培育农场新兴产业

2.1 农场新兴产业分析

农场主产业是职工收入的主要来源，但由于市场经济冲击与自然灾害的频繁影响，职工靠主产业的收入时常不稳定，收入不高。自营经济的收入也逐步成为职工创收的主要来源。当前，农场的自营经济种植方面以种桑养蚕、菠萝、香蕉、辣椒、玉米等短期经济作物为主；养殖方面以养猪、养羊等为主。都有一定发展规模，近年来，农场在引导职工发展自营经济方面也取得了一定成效，但总体上看还处于起步阶段，主要表现在：（1）规模不稳定；（2）各自经营，比较分散；（3）没有一定销售门路，无市场话语权；（4）缺少专业人才和领头人才等。

2.2 农场新兴产业培育思路

（1）做大做强农场现有自营经济，利用好原有的自营经济基础，深入研究、切实选好适合的自营经济作物作为新兴产业重点来进一步整合，抓好、培育好这方面新兴产业的发展。（2）对于计划培育的新兴产业，要改变传统产业的自然发展，引进相应专业人才进行指导、引导和组织。（3）通过调整或者引资，利用地方政府资源或市场变化，推进其转型升级，逐步发展形成职工稳步增收的新的经济增长点。

2.3 措施及建议

（1）结合徐闻县在农场辖区发展万亩桑田休闲旅游基地这一大亮点，把农场职工种桑养蚕这一自营经济进行转型升级，完善设施建设，规划摘桑果、品桑酒、吃蚕蛹等吃、住、玩一条龙休闲商业服务模式。

（2）把徐闻“菠萝地海”休闲旅游品牌效应延伸至南华。2016年徐闻县举办了首届菠萝节，徐闻曲界镇“菠萝地海”品牌不断被外界关注，为利用“菠萝地海”打响的品牌效应，结合农场在9、14、16、20、21、26队等集中连片菠萝种植，引进台湾菠萝、金菠萝等名贵高端品种，延伸打造“菠萝地海”品牌的延伸基地，既能增加富余劳动力收入，也进一步融合一二三产业，进一步打造农场菠萝与甘蔗轮作、观光新模式。