新农村建设中农村会计事务的创新发展分析

兰秀芬

摘要：随着社会的不断改革，社会主义新农村建设的范围越来越广，要求越来越高。由于经济快速、平稳的发展，农村经济建设逐渐进入一个崭新的时代，对于新农村建设下的农村会计事务也有了更高、更加专业的要求。下面，文章就农村会计事务在发展中存在的问题进行一下详细的阐述，并根据不同地区的农村会计事务的发展经验，进行思考、分析，从而制定出有利于促进农村会计事务有序发展的创新条例。

关键词：新农村建设；会计事务；创新发展

一、引言

社会主义新农村的建设有利于促进我国经济水平的提高，改善人民的生活条件。因此，落实好新农村建设的工作，就需要从基础抓起。首先，我们要牢抓农村经济，保证财务的公开化、透明化。其次，我们要逐步增加村级政务公开的措施，保证农村会计事务的规范化、会计人员的专业化，维护农民的经济利益。最后，对于财务去处记录不清晰、农民利益受到侵犯的一些现象，我们要予以制止，并制定相应的惩罚措施。只有正确的处理好农村管理的问题，才会进一步的促进新农村的建设，实现群众和干部的平等相处。所以，促进新农村建设中农村会计事务的创新发展有着十分重要的现实意义。

二、农村会计事务在发展过程中存在的问题

就目前而言，虽然我国在新农村的建设方面取得了很大的成就，但在落实过程中仍存在许多问题需要解决。接下来我们主要分析农村会计事务在发展过程中存在的问题。

（一）现有农村财务管理制度下的各种资源匹配不到位或失效

由于农村财务管理制度不健全，没有规范的要求，使得各种资源匹配不到位或失效。农村会计需要详细记录农村经济的支出与收入，并保证资金去向的透明化，资金使用的公平化，通过落实到账面上，保证资金的支出属实。通过合理规划资源的利用率，给村里的管理层提供发展的方向。但就目前而言，部分农村只建立了一些财务管理制度，没有认真执行，只是用来应付上级检查。同时缺乏专业的人才管理，也没有全面、系统的管理制度，进一步导致资源匹配不合理。或者业余人员无法进行专业的分析，也不知道如何分配资源，从而使得资源匹配失效等。

（二）农村会计机构的服务目标定位不明确

村委会会计人员一般是通过选举得来的，因此大部分村报账员取决于其在村里的人脉，选举过程中专业知识只占很小的比例。所以导致农村机构中很少全部是由专业的会计人员组成。因此就会出现服务目标不明确等现象，如财务主要用于公款吃喝、财务服务不到位等。部分地方农村会计为了“讨好”村干部，对于一些村干部公款吃喝的现象采取无视的态度，甚至还会开单给其报销，使得服务对象由农民变成了村干部。其次，也会出现非法侵占集体资产，挪用集体资金，导致原本就有限的村集体资源严重流失。从以上几点可以看出，农村会计机构对于服务目标定位不明确。

（三）农村集体经济的会计管理不规范

第一，资产管理不规范。对于资产的管理主要包括有形资产和不动资产，部分人员会通过其特殊的身份廉价承包公共房屋、田地和园林等，甚至会出现无偿占用的现象，进而导致村集体和多数村民不能受益的现象出现。第二，借款程序不规范。部分村干部私自出借或借用公共的资金，从而导致应收账款增多，当急于用钱时，短期内无法收回借款，严重影响生产性开支。第三，存款的方式不规范。大部分农村会进行公款私存，公共的财款多个人开户，自收自支现象十分严重。最重要的是，账款不符进而导致存款短缺。第四，人员管理不规范，责任明确人不规范。人员不是专业的会计人员，对于会计事务不明确。另外，人员的流动性大，记账不详细，缺账现象严重。在农村财务管理工作中，每个人应该做好自己的本职工作，不能越界管理，但就目前情况来看，不管现金的村书记、主任、甚至是一些小组长也会利用职权提供方便，经常性的管理着现金，使用现金时不提前审批，多人管钱无人记账，出现了许多糊涂账，从而使得农村会计管理工作混乱，影响了农村经济的正常发展。

（四）农村会计事务发展模式单一

部分农村会计事务发展单一，销售渠道少 ，跟不上时代的潮流。有的村庄以种植业为主就不发展其他业务，以畜牧业为主就只养牲畜等等，农村会计事务需要进一步完善自身管理，结合现有的信息化管理，全面发展其业务。除此之外，也要不断完善相关的记账管理模式。许多村庄只有一本现金账，没有台账，没有财产帐，也没有往来账。单一的记账模式导致记账不准确，不全面。

三、促进农村会计事务有序发展的创新模式

第一，规范集体资产管理，力求集体资产的保值增值。首先，我们要设置一本集体资产的台账，对各家各户的实际资产有一个大体把握。明确本村农民的产权，做好农村集体资产所有权的界定，对其产权进行登记。在登记过程中，要做到账本与实际相符，同时要记录好资产的使用情况和收入情况，保证集体资产的完整和安全。其次，我们要根据资产的不同特点，进行分配，合理经营。对于营业性的资产，我们要大力发展，加大投入力度，增加其利润；对于非营业性的资产，我们则需要保护其完整性、实用性，增加其价值等。通过各种方式进行集体资产的充分利用，达到盘活资产，保值增值的效果。最后，加强专项资金的管理。鼓励农村发展集体事业、公益事业。加强对土地的管理，对征地行为要收取部分费用，严格控制乱占耕地、圈占土地的现象，从而有效的保障失地失业农民的合法权益。

第二，建立健全民主理财制度和财务公开制度。首先，我们要建立健全民主理财制度。对于民主理财的人员选取，要通过不记名投票进行公平、公正、公开的选举，保证理财组织的权威性和代表性。其次，建立健全财务公开制度。对于财务的管理状况，我们要进行全面的记录，并定期公开财务记录内容，对于农民的困惑之处，做出耐心的解答。或者是村民想知道哪部分钱用在了什么地方，想要让财务公开什么内容，都能得到很好的落实。

第三，强化农村会计事务的审计监督管理。随着改革的不断进步，农村会计事务存在的问题日益凸显，所以我们需要不断的规范农村的审计行为，并成立专门的审计小组，配备专门的审计人员，加强农村财务审计监督管理。在审计过程中，为了确保审计质量，我们要配合、支持农村审计的业务指导。在审计过程中，要严格监督会计人员的记账过程，检查账本是否记录全面，支出是否合理，是否出现浪费现象等。对于私自外借公共费用，私下出租公共土地等现象，一旦发现，严惩不贷。

第四，开展业务培训，提高农村会计素质。首先，我们要定期对农村会计人员进行业务培训，增加其对相关政策的了解与掌握。例如对于如何减轻农民负担，如何管理集体财务等问题需要进行专门培训，保证农村会计人员对农村情况的整体把握。从而在对村民进行资金拨款过程中可以更好的把握资金的分配。其次，我们还需要注意农村会计人员的道德教育，树立其责任意识，完善其正确的服务态度，不断加强对会计人员的管理，在选拔人才的过程中，则要严格检查是否有会计证，对于无证人员，一律不用。最后，我们要提高固定的会计人员的福利性，上调其工资，进一步稳定农村会计队伍。

综上所述，我们需要努力搞好农村的会计事务管理，解决农村现有的会计管理混乱的问题，不断完善现有的管理制度，并设立相关部门进行监督管理，保证账本的实际性和全面性。对于会计管理模式单一，则需要我们多鼓励农民发展其他产业，并进行适当的产业培训，促进其对现有资源的认识，把服务重点落到广大人民群众的身上。只有这样，才能真正的实现民主管理，促进农村的经济发展。

参考文献：

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[2]张笑涓，丁佳俊，万嫱.农村会计信息化建设问题研究[J].中国集体经济，2012（28）.

[3]师高康，黎阳.村级会计委托代理服务在规范农村财务管理中稳步发展[J].农村财务会计，2010（06）.

（作者单位：长春净月高新技术产业开发区玉潭镇人民政府）