探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用

王聪

摘要：内部控制制度的完善以及内外监督工作的实现是一个单位有效经营的重要保障。对于普通中学的管理来说，内部控制制度的完善以及内外监督工作的有效开展对于其整个教育事业的持续发展以及教育成果的合理维持有着重要的保障作用。因此在现阶段开展中学管理的过程中，职能部门应当从制度管理与监督着手，探讨中学内部控制制度的完善方案，并不断地探究内外监督的实际作用，进而保障一个中学在平稳运营的过程中，实现组织的内部完善与高效管理，进而为中学教学质量的提升教学成果的优化提供相关的保障。

关键词：中学管理；内部控制制度；内外监督；教育成果

内部控制指单位为了实现管理的有效性，保障资源的安全、完整，确保经济信息与财务信息的可信性而进行的组织内部相互制约、相互联系的管理体系。除了内部控制以外，单位内外相关部门的有效监督同样可以保障组织的有效运行，并预防组织管理目标的偏差。普通中学作为社会基础教育的一个重要机构，其运行的完善性以及管理成果的优化同样至关重要，因此在实际的管理过程中，内部控制制度的完善以及内外监督作用的发挥对于中学高效运营也同样发挥着直观重要的作用。结合实际的管理经验以及中学管理的现状，文章从内部控制制度完善以及内外监督角度切入，继而探究普通中学高效管理的相关方法，以为现阶段中学管理效果的再次提升提供相关的参考。

一、普通中学内部控制与内外监督的现状

文章首先结合普通中学管理的实际经验以及对普通中学管理工作的认识来探究普通中学内部控制与内外监督的现状，继而从现实的角度为文章的分析树立前提，以更好的为探究内部控制制度的完善以及内外监督作用的发挥提供相关的参考。

（一）中学内部控制制度有待进一步精细化处理

现阶段，随着中学教育管理工作的逐步深化，普通中学内部管理工作也在不断的完善，相关的内部控制制度逐步出台，并且对中学教育管理、行政管理、财务管理以及相关的信息处理等起到了良好的约束与推动作用，中学内部控制的效果在整个管理工作中逐步发挥出来。但是由于管理部门对于内部控制重视程度较低，加之学校制度规章建设的滞后性，整个中学内部控制制度的精细化处理还没有真正的实现，内部控制的权责分工不明确，尤其是在具体问题的责任划分方面，管理职责没有实现与相关岗位的有效对接。因此从现状来看，中学内部控制制度有待进一步精细化处理。

（二）中学内部监督不完善，缺乏必要的监督机制

内部监督是约束中学管理工作的必要保障，也是中学实现其教育教学目标的基本规范，因此相对于内部控制，内部监督工作同样至关重要。而现阶段，监督机制在中学内部并没有得到完善，纪律检查、财务审核、教育工作监督等往往都是以兼职的形式出现，监督者往往也是被监督者。同时实际的监督工作偏重于形式化，以完成任务的形式来执行。在这种状态下，内部监督工作很难有效的开展起来，实际的监督目标也没有真正的实现，每个年度审核结果基本类似，进而中学管理的问题也很难被真正的挖掘出来。

（三）由于信息的不对称，外部监督工作效果有待进一步优化

外部监督往往是依靠中学相关的管理部门来执行，外部监督主要是对上级政策的执行效果、中学教育目标的实现、学校财务人事管理工作的实际情况等进行监督。虽然，在我国现有的行政体制下，中学相关的管理工作尤其是财务审计、教育目标等方面都能够得到很好的量化。但是由于信息的不对称以及信息传递的滞后性，外部监督无法完全实现其监督目标，对于中学的约束力也没有达到相应的标准。虽然在现阶段，为了推动教育发展，相关部门应当给予基层单位更多的自主权，但是外部监督工作仍然需要进一步优化，以实现中学教育的工作的可持续优化发展。

二、普通中学内部控制制度的完善

结合以上的分析，现阶段在普通中学管理的过程中，内部控制与监督工作以及外部监督工作仍然存在着一定的问题，内部控制的制度需要进一步的得到精细化的处理，以在管理的过程中逐步完善。文章结合前期的分析，在本节探究普通中学内部控制制度的完善。

（一）精细化内部控制制度，以条例来具体化内部控制工作

内部控制工作效率低下的一个重要原因是因为整个内部控制制度的不完善，由于制度建设过度重视宏观把控，很多实际的工作在寻找条例依据时存在多种解释或者依据不明确的现象。因此完善内部控制工作的首要内容就是以条例来具体化内部控制工作，将内部控制的范围进行归类，内部控制的责任进行明确，进而从教育管理、行政人事管理、会计财务管理等方面制定不同章节的内容，实现内部控制工作的规范化。

（二）强化责任控制，以职责分工的精细化推动内部控制效率的提升

职责分工的明确性是提高效率的重要环节，现阶段由于职责分工的不明确，中学内部控制工作并没有得到有效的推动，加之以兼职形式开展的内部控制工作过度的注重形式，因此整个内部控制工作很难达到预想的效果。所以在完善内部控制制度的同时，相关部门应当进一步精细化内部控制的责任分工，将具体的职责与相关的岗位挂钩，以责任推动内部控制工作效率的提升，以职权实现内部控制工作的进一步优化，进而推动中学整体内部控制工作的完善。

（三）注重信息的搜集与反馈，实现制度建设的动态化

制度建设工作的完善不是一朝一夕能够实现的，现阶段随着中学教育管理的深化以及教育教学环境的变化，制度建设工作也需要随时的进行调整以适应时代发展的要求以及教育改革的需求。因此现阶段相关的管理部门应当注重员工信息的反馈与收集，并结合中学内部控制的实际效果以及教育管理大环境的变化，及时对相关的政策按照年度进行修订，以保障内部控制制度的有效性。

三、进一步提升普通中学内外监督工作的作用

内外监督工作不仅仅是普通中学内部控制工作发挥作用的基本保障，更是学校规范运转的基本条件，因此在完善中学内部控制制度的同时，学校同样应当注重内外监督工作作用的发挥，以保障学校整体管理工作的有效运营。

（一）明确校内部门职责，强化内部监督工作的专业性

内部监督重要是通过纪委、财务审计、教学督查等部门来实现对学校管理的有效监督，进而保障学校管理工作的规范运行。中学教育是基础教育中极为重要的一个环节，对于教育的高度重视存在显著的合理性，但是在学校运营管理的过程中，内部监督同样至关重要。因此现阶段，相关部门应当进一步的明确部门的职责，以专业人员来承担内部监督的实际工作，真正的实现内部监督工作的专业性。通过这种完善而专业的内部监督工作，整个学校的管理运营才能更加的规范化，进而内部控制工作也能得到更为有效的保障，中学教学的成果、教育措施的实施、教学目标的实现都能在平稳的环境中得到最为有力的支持。

（二）加强信息的透明度，以外部监督为规范不断完善中学教育管理

外部监督较内部监督，有着其独立性和客观性，因此对于学校管理的改善同样有着不可替代的作用。因此在现阶段教育教学管理的过程中，相关部门要注重信息的及时传递与交流，与上级管理部门做好沟通工作，保障信息的准确汇报，进而争取上级部门的有效监督以及最为准确的评价与建议。只有通过外部独立客观的建议与约束，加之内部监督与控制的结合，整个中学基础教育才能真正的实现高效管理。

文章结合普通中学管理的现状，尝试对普通中学内部控制制度的完善以及内外监督作用进行探究，文章认为中学管理的过程中应当精细化内部控制制度，以条例来具体化内部控制工作；同时以职责分工的精细化推动内部控制效率的提升，并在制度建设的过程中以信息的反馈实现内部控制动态化的制度建设。同时，中学也应当注重内外监督工作的实际作用，一方面明确校内部门职责，强化内部监督工作的专业性；另一方面要加强信息的透明度，以外部监督为规范不断完善中学教育管理。最终通过内部的有效控制与监督，结合外部监督的作用实现中学的有效管理，保障中学教育水平的提升。

参考文献：

[1]王丽. 探讨普通中学内部控制制度完善及内外监督作用[J]. 现代经济信息，2012（03）.

[2]李莉颖. 浅谈如何加强公立中学内部控制建设[J]. 财经界（学术版），2011（03）.

[3]唐大鹏，吉津海，支博. 行政事业单位内部控制评价：模式选择与指标构建[J]. 会计研究，2015（01）.

（作者单位：吉林省梅河口市第二实验中学）