靖西市内外部发展优势与挑战探析

李昕 韦巍

（广西财经学院，广西 南宁 530003）

【摘 要】靖西撤县设市为这个边疆小城的发展带来了活力与机遇。作为广西对外交流的“桥头堡”，靖西市具有得天独厚的内部优势与外部资源，特别是旅游、矿藏、地理优势等方面，同时也存在自己的弱势与不足。文章采用态势分析法列举了靖西市的发展条件，并对其未来发展提供建议。

【关键词】靖西市；态势分析法；未来发展

【中图分类号】F592.7 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2016）04-0180-03

1 研究意义与背景

随着对外交流的扩展与国家发展战略的需要，2015年12月12日，靖西正式挂牌撤县设市，成为广西壮族自治区的第8个县级市。撤县设市给靖西的发展带来了契机，其意义有3个方面：第一，进一步凸显靖西的国际区域重要性，靖西市位于云南、广西、越南两省两国交界之处，此举可为中国与东盟各国特别是越南的交流提供新的便利，在我国的西南边境布下一招妙棋；第二，进一步增强靖西在广西区内的影响力，靖西撤县设市后可成为百色市的又一屏障，对稳定边疆与国防具有重要意义；第三，加快靖西城乡一体化进程，利用国家、自治区的利好政策吸引投资，优化产业结构，把靖西市打造成西南边陲的一座新兴城市。

2 研究方法

文章将运用态势分析法（SWOT）展开论述。态势分析法（SWOT）是一种广泛应用于企业的分析方法，SWOT字母分别代表分析企业优势（strengths）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threats）。其中，机会与威胁用于分析企业的外部情况，如环境、机遇等；优势与劣势用于分析企业的内部情况，如长项、特征等。SWOT分析法可对企业内外部条件的各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁，它将各要素以矩阵的形式排列，把问题与对策一一对应，使问题清晰化、明朗化，从而找到解决方案。本文以靖西市为研究对象，对靖西市的内外部环境进行分析。

3 靖西市外部环境分析

3.1 机会分析（Opportunity）

（1）国际组织的交流。作为东盟的对话国，我国与东盟经历了“黄金十年”之后，双边收效显著，并愿意在此基础上将其关系升级，打造“钻石十年”的合作关系，特别是靖西中越工业园的落成，涉及物流加工、工业制造、商贸会展等一系列对外经贸合作产业，为该市的产业结构转型与升级注入了新的活力。靖西市可借助与东盟交流的便利，力争上游，蓄力发展。

（2）國内政策的扶持。在新一轮的西部大开发下，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调了推进工业化、城镇化的必要性，加强农村基础设施建设，制定中的“十三五”规划也将以经济发展作为重点考虑对象，“一带一路”的提出及亚洲投资银行的组建完毕，国家将在西南边境投入重金建设相关配套产业设施，扶持沿边重点区域，同时辅以自治区的“双核驱动”战略、左右江革命老区振兴规划及珠江—西江经济发展规划等一系列为广西量身制定的策略，为靖西市的大开发、大开放、大发展提供良好的机遇。

3.2 威胁分析（Threat）

边境区域欠发达，难以带动经济呈规模化发展。靖西市北临云南与贵州，西靠越南，云贵高原山路崎岖，对外交通不畅，其经济实力也限制了多边经贸的交流发展，成为扩大贸易的瓶颈；相邻地区多元民族文化产业也对靖西市的民族区域旅游造成影响。

4 靖西市内部环境分析

4.1 优势分析（Strength）

（1）地理优势。靖西市地处中越边境，具有国家一类口岸——龙邦口岸，国家二类口岸——岳圩口岸，龙邦口岸以铁矿、锰矿、钛矿及各种日用品，岳圩口岸以中草药等货物与越方进行贸易往来，依托此优势，靖西市外贸进出口额从2010年的11.9亿元增长到2015年的80亿元，共增长了6.72倍。此外，靖西市还背靠广西革命老区百色，位于滇、桂两省交接处，是入桂的咽喉要道。

（2）旅游资源。靖西市多奇山异水，拥有国家4A级景区：通灵大峡谷、古龙山峡谷群，此外成功创建了龙潭湿地公園3A景区、旧州四星级乡村旅游区和鹅泉三星级乡村旅游区，集自然生态游、边境跨国游、边关风情游、田园风光游、民族风情游、军事遗迹游、名胜古迹游于一体，旅游总收入从2010年的3.67亿元增长到2015年的31.5亿元，人造景点如德保县打造的枫树林观景区也颇具规模。

（3）文化资源。靖西市以壮族居多，壮族人口占总人口的99.4%，因此形成具有壮民族文化特色的诸多瑰宝，壮锦、绣球等民间技艺已被列为国家、自治区非物质文化遗产，靖西市壮锦厂被国家文化部授予首批国家非物质文化遗产生产性保护示范基地。成为全广西唯一的一个国家级非遗生产性保护示范基地；在历史人文方面，具有爱国主义历史教育意义“黑旗军”活动旧址、边关特色的南天国遗址和越南革命领导人胡志明与壮族人民陈列馆也是靖西市政府的一大优势。

（4）矿产资源。矿产种类丰富且广泛分布，现已探明有铝土、锰、硫铁等18个矿种，以铝土矿为例，已探明储量有4.06亿t，远景储量达6亿t，在此基础上建立起来的靖西铝工业基地的年产量为氧化铝240万t，电解铝32万t的规模，成为广西A类铝产业园区和产城互动园区；2014年锰工业园区年产电解金属锰11万t，锰铁合金15万t的规模，2015年工业总产值为269.35亿元，工业对经济增长贡献率达69.8%，工业化率居广西第3位。

4.2 劣势分析（Weakness）

（1）贫困人口众多。2016年经过精准识别，靖西市还有12.6万的贫困人口，贫困人口的总数在整个广西的县市中位居第二，且分布较广，多为偏远山区。人口素质偏低，贫困人口多为初中、小学学历；收入较为单一，以务农、种地居多，限制了贫困家庭的收入。

（2）基础设施薄弱。城市路网、水电等基础设施配套不齐，部分下辖的乡镇、村庄饮水质量甚忧，乡村农业多为粗放式经营，机械化程度较低，农田缺水，田地靠天降雨，多遭风灾、旱灾；城镇医疗设施多有不足，村民看病困难，通信信号无法通达乡下；学校教学用具匮乏，师资与教学水平有待提高。

态势分析一览表见表1。

5 發展建议

5.1 优势—威胁（ST）

针对相邻区域多民族文化的特点，靖西市可结合本市的壮族特征，以绣球城、古镇为载体，专注开发壮家文化，如山歌的推广，用文献片、纪录片、舞蹈剧的形式，向东盟推广。二是加大人才的培养与引进，通过与自治区的民族高校合作，选拔与培养年富力强的人才，对内知晓新闻出版、文化艺术和经营管理，对外精通东盟各国的语言和政策，借此在广西乃至东盟独树一帜，提高知名度。

5.2 优势—机会（SO）

在旅游方面，发挥政府的指导与监管作用，整合各地资源，加强管理，提高服务质量，根据市场需求及时更新旅游项目及产品，注重酒店管理等专业的人才的培养，建立与引进一套科学的管理体系，推进旅行社网络化的管理。在工业方面，以可持续发展为指导思想，应继续加强产业结构的调整，完善工业园区，如铝产业园、锰工业园等，把工业从传统的资源消耗型向综合效应型转变，发展低碳经济，科学节能减排，引进新技术，更新旧设备，处理废水废气达到可排放指标。

5.3 劣势—机会（WO）

城市发展按照新型城镇化要求统筹规划。解放思想，勇于打破常规，利用国内的优惠政策，把各项政策措施落实到位，简化行政审批程序，扶植具有创新能力的中小企业，靖西市作为全国电子商务的一个示范县，中央与地方各下拨2 000万元支持电子商务的发展，中小企业可抓住此政策机遇，充分利用资金开拓就业与市场。

5.4 劣势—威胁（WT）

（1）扶贫可从以下3个方面进行：一是传统农业的扶贫，精准扶贫的建档立卡之后，把以前的漫灌式扶贫改为滴管式扶贫，分析各村各户的致贫原因，因势利导，多层次、多方向地指导农民脱贫致富。二是教育式扶贫，在乡村各中小学加大教育投入，完善教育教学设备，制定吸引人才的政策，留住优秀的青年教师，让教师乐于扎根、乐于奉献；在职业教育方面，各文化站添置书籍，增加村技术员人数，推广新技术、新方法，为农民增产增收出谋划策；成立外出务工人員培训班，提高外出务工人员的技能。三是金融式扶贫，认真核实有能力、有技术但缺资金的农户，提供资金支持，以点带面带领群众脱贫致富。

（2）加强基础设施建设。城市的交通道路网建设；边境口岸的配套设施建设虽卓有成效，但仍处在初步建设阶段，龙邦—茶岭口岸与越西口岸还有发展空间，具有进一步升级为国家一类口岸的潜力，可发展为中越边境重要的进出口贸易基地；城镇、乡村道路仍有提升空间，完善、拓宽道路、铁路网的建设，在西南部建成一个新的交通枢纽；农村基础设施上，做好学校、医院、文体等方面的统筹规划，向民生工程注入资金，如农村缺水问题，可通过修建灌溉饮水工程加以解决。政府做好市场管理者的角色，为企业的招商引资提供良好的外部条件，致力发展第二、第三产业，扩大内需、刺激消费。

6 结语

靖西市的发展前景广阔，借助外部的机遇与内部的优势，可将自己打造成一座集壮乡旅游特点的边城，但同时也看到存在的不足与劣势，应加强基础设施建设，依靠科技与人才提高自身的知名度。

参 考 文 献

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[责任编辑：高海明]

【基金项目】本文系广西财经学院的校级课题“基于SPSS程序分析的精准扶贫调查研究”的研究成果之一。

【作者简介】李昕，任职于广西财经学院，研究方向：管理学；韦巍，广西宜州人，任职于广西财经学院人事处，工程师，研究方向：区域经济学，教育经济与管理。