“既需统筹指导，又要因地施策”

沈立

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化、屋外脏乱差。”近年来，农村环境污染治理已成为许多地方环境保护的“老大难”问题。在全面建成小康社会、建设美丽中国的过程中，加快补齐农村环境保护短板刻不容缓。

近日，省环境保护厅组织召开全省农村环境连片整治试点县示范项目工作座谈会，与会县长交流了对当前农村环境问题的看法以及如何有效做好农村污染治理的建议。

陈枢（郁南县县委常委、常务副县长）

一年时间里，郁南县共有54条中心村建成无动力厌氧污水处理系统并投入使用，每年可减少直排江河污水400多万吨。工作中我们主要有以下几点体会：

一是必须充分发挥发挥党组织的作用。一年多的挂职经历，让我更加深刻地认识到基层党组织的重要作用。要把党建工作从上到下贯穿到农村环境整治各项工作，其中充分发挥村党支部的号召力也很重要。

二是必须充分发动群众参与。群众不支持、不参与，什么事情都将困难重重，光是一个征地问题都解决不了，谈何建设。实践中我们先选择10个村做试点，然后组织各村参观学习，以点带面推动各村环境整治。在项目建设中做到群众自愿，由各村群众签名提出申请，村委会做好规划选址，承诺提供集体建设用地及做好日后管护，经环保部门确认后开展建设，有效地化解了项目推进的阻力。

三是必须充分整合各方面的资源。农村环境综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，投入也比较大。当前新农村建设工作，除了环保，农业部门有“新农村建设”，住建部门有污水处理设施建设，林业部门有“美丽乡村”、湿地建设，这些都有专项资金，可以进行资源整合。县政府在项目立项时，要将这些综合考虑进去。

四是必须建立公开高效的运行机制。众所周知，超过100万元的项目，就必须公开招投标，不仅流程长，还得找监理等等，往往还没开建就花去十几万。我们的项目基本上以村为单位，控制在30万元以下，找六、七家技术较成熟的公司做示范点，看哪家做得好。最重要的是主动争取纪委监察局、检察院全程参与、监督，使工作推进更加高效。

陈伟明：（蕉岭县县委副书记、县长）

所谓万事开头难。农村环境工作，普遍来说是历史欠账比较多，这首先体现在硬件条件相对落后，污染处理设施不足；其次是群众环保意识比较薄弱，缺乏参与环境保护的主动性，认为环境、卫生是政府的责任，遇到群众不理解、不配合时，项目工程征地难、施工难；最后是对于山区县来说，经济发展滞后，县级财政资金薄弱，资金压力较大，长效机制有待推进。但再难也要上，在国家的号召以及省里的大力支持下，我们一定全力做好农村环境治理工作，把环境整治项目落到实处。

黄春彭（龙川县副县长）

在环境连片整治试点项目实施过程中，我们努力做到“三个结合”。一是与我县开展的“大清洁、乡村美”相结合，把环境治理融入到农村人居、卫生环境改善工作当中。二是与部门建设相结合，结合交通、林业、农业、水利等多个部门的力量，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”原则，整合资金、共同建设，充分发挥资金的集聚效应。三是与农村生产、生活实际相结合，通过召开座谈会广泛征求农村干部群众的意愿，通过召开专家组评审会广泛听取专家意见，使整治工作能够结合实际有效开展。

刘许川

（平远县县委副书记、县长）

我们把推进农村环境污染治理与生态文明建设示范县工作结合起来。首先，抓好农村环境规划。在规划中我们不要求各村搞成一本厚厚的规划，而是只要三张图：农村用地规划图，基础设施建设布局图，农村房屋平面、立面图，目的是为了防止重复建设。

其次，高位出动。县政府把农村垃圾处理工作作为一项重点工作督办，每月都派出暗访组。我们建立了个微信群，发现哪里有垃圾问题，马上在微信群上曝光，推动问题快速解决。可以自豪地说，在我们平远找不到乱丢垃圾问题。

三是全面征收垃圾处理费。每户3元，目前征收面有九成。通过征收垃圾处理费，一方面补贴垃圾处理工作，另一方面提高村民环境意识，发动“人民战争”，让“人人都是管理员，人人都是监督员，人人都是保洁员”。

此外，我们还引进“黑水虻”餐厨垃圾处理技术，通过提取动物蛋白实现了循环利用。目前该项技术有望可以消纳当地三分之二的餐厨垃圾。

陈元（德庆县县委副书记、县长）

德庆位于西江上游，多年来我们十分重视农村污水治理。在农村，农民文化程度普遍不高，因此十分需要维护简易、效果又好的污水处理工艺，说白了就是价钱更少些、效果更好些。现在，许多公司都说他们的工艺都是国际先进工艺，但是良莠不齐，鱼龙混杂；迫切需要省厅统筹指引，可以考虑做个农村环境治理工艺、治理公司推荐库。

另外，针对粤东西北各地地方特点、人口总量等不同情况，可对农村环境整治工作进行分区指导。

雷双富（阳东区区委副书记、区长）

目前我们的农村垃圾通过村收集、镇转运，由县一级的垃圾处理设施统一处理。该项工作急需顶层设计。如果县里是采用垃圾焚烧的处理方式，那自然是“多多益善”；但如果是填埋处理，可能难以为继。因为按照规划，目前的所有垃圾填埋场也只能维持9年，加上农村垃圾的处理，填埋场的寿命还将更短。而且上马新的垃圾填埋项目，选址也并非易事。

目前区里研究的解决办法，一个选择是建设垃圾焚烧厂；另一个选择就是看能否探索出一种垃圾经过分拣之后就地处理的方式，如四川一个自然村就采用高压粉碎的处理技术，值得借鉴。

曾永祥（ 县委副书记、县长）

丰顺县承担着韩江、榕江流域的水源保护任务，我们的农村环境整治工作也计划以水为重点展开。我们打算由简入繁，先从工作容易开展的地区铺开，60座被列入帮扶对象的乡村，以及40座经济条件较好的乡村，选择投入较少、容易管理的方式入手，率先完成污水治理。

由于丰顺16个乡镇位置都比较分散，每个乡镇离县城都超过1个多小时的车程，因此以城镇带动乡村是丰顺的发展模式，通过“以城带乡，城乡互动”，统筹16个乡镇的环境治理。目前三个中心镇污水厂基本落成，余下的十个镇则计划在三年内陆续完成建设。

农村环境连片整治项目是一个契机，丰顺的“美丽乡村”三年计划启动在即，国家级卫生城市、广东省文明县城、智慧城市三城同创也被提上日程，如何有效结合、统一规划，是接下来的重点工作之一。

许伟明

（陆河县县委副书记、县长）

陆河目前已建成两个中心镇污水处理厂，然而由于区域内农村座落位置比较分散，一直以来，污水管网建设不完善，生活污水收集难，污水处理厂进水浓度普遍不足。据统计，当地一个污水处理厂的运营费用约为500万元/年，污水处理厂的运行成为摆在陆河面前的一道难题。农村环境连片整治项目的实施，提供了一定的经费保障

经过第一期试点工作，目前陆河逐步建立起一个分级负责的管理机制，并整合“美丽小镇”建设、旅游景点打造、新农村建设等建设项目，统一规划、统一运作，以“美丽小镇”的成效为基础，让人们看到好处，看到希望，带动周边乡村参与到环境改善工作中来。

刘玮（东源县县委常委、副县长）

一年多在基层挂职经历，使我深切感受到，当前农村环境工作正处于一个起步期，同时也是一个机遇期。农村农民生活水平一直在不断改善，包括医疗、教育、卫生在内的基础设施建设不断提高。但农村环境水平与城市相比，仍存在较大差距，加强农村污染治理刻不容缓。

农村环境连片整治项目的开展，体现了我们省对农村环境工作的关注已然放在了前所未有的高度，希望接下来省环境保护厅能继续给予地方更多的支持与指导，使全省的农村环境在未来数年里得以进一步提升。