示范推广在路上

梁光源

自2014年开始，广东省政府明确，珠三角各市更新或新增公交车中，纯电动公交车比例不得低于10%，以后逐年递增10%，累计增至50%。

目前，深圳、中山等市都在公共交通、公务车、私家车三大领域逐步开展新能源汽车示范推广工作。而作为全国首批新能源汽车示范推广试点城市和首批私人购买新能源汽车补贴试点城市——深圳，该市的新能源汽车示范推广规模更是位居全球前列。据统计，2013至2015年期间，深圳就已累计推广新能源汽车34361辆，充电配套设施建设也逐步完善，共建成集中式充电站135个，快速充电桩3136个，慢速充电桩15134个，初步形成了覆盖全市的充电设施网络。

据了解， 与此前相比，各地的新能源汽车推广之所以进度快了许多，主要得益于当地政府继续加大扶持力度，生产企业、运营企业创新商业模式，加大新能源汽车在公共领域推广应用力度。

公共交通：创新模式

走在深圳、中山市的路上，记者发现其出租车和公交车在悄悄地更新换代，路上跑着不少电动汽车，大大减少了汽车尾气的排放。“这几年，电动汽车的保有量持续在增长，路上跑的这些车绝大多数是属于深圳市属国有企业的。”深圳市人居环境委员会相关工作人员告诉记者。

截至2016年1月底，深圳市巴士集团、东部公交公司、深业集团、天健集团、物业集团及深房集团等6家企业共计推广新能源汽车数量5260台，顺利完成深圳市政府2015年下达的纯电动出租车推广任务。“公交电动化是广东推广新能源汽车的核心，自2014年开始，广东省政府明确，珠三角各市更新或新增公交车中，纯电动公交车比例不得低于10%，以后逐年递增10个百分点，累计增至50%。”深圳市人居环境委员会相关工作人员说。

在采访中，记者了解到，深圳之所以推广新能源车卓有成效，主要得益于深圳市6家龙头企业积极贯彻落实市政府统一决策部署，采取各种举措改革创新，积极推广。以深圳东部公交公司为例，这是一家率先在专营公交企业中完成年度新能源车辆投放任务的企业。据介绍，该公司主要采用“混合租赁模式”推广。

何为“混合租赁模式”？“混合租赁是指经营性租赁与融资租赁相结合，由我公司与中标新能源汽车生产厂家等相关单位进行市场化合作。”据深圳东部公交公司相关人员介绍，该模式主要以“四电保8年、保障里程、自行充电”为前提，以经营性租赁为主要方式进行轻资产运营。

“我们的车辆主要以出租为主，从而达到轻资产运营。”据介绍，该模式最大的创新亮点在于，由原来第三方建站充电、维保电池及收取充电维护费，变为车辆生产商配套建设充电桩和维保电池，企业自行充电支付电费，现有模式下企业的运营成本大大降低，也在一定程度上促进了新能源汽车的推广力度。

在深圳市公交行业新能源车辆推广应用的示范基地——深圳市福田交通枢纽公交加电站，记者了解到，这家占地面积为1750平方米，主体建筑设计为一座二层的建筑，附属配套一座配电房，是目前深圳市公交充电网络中最大的综合型充电站。

“一层功能区主要为快充区，现在快充区设置19个大巴快充位，配备了120KW固定充电机，共能同时满足57辆纯电动大巴、兼容混合动力大巴、纯电动出租车的充电需求，总体服务能力为298辆次/天。”深圳市福田交通枢纽公交加电站相关人员告诉记者，充电站的建立与完善对电动车的推广有决定性的作用。

在出租车领域，深圳市纯电动出租车运营也是成功的。截至目前，深圳累计已投入1686辆纯电动出租车。

而在中山，记者了解到，该市的新能源汽车运营平台雏形初现。为加快新能源汽车的推广，中山结合当地实际，也创新研发了一套新能源汽车运营的“中山模式”，据介绍，该模式推广至今，成效非常明显。“经过近一年的推广，我觉得‘中山模式适合在全国范围内推广。”新巴公司相关负责人告诉记者，所谓的中山模式，即相关公司跟当地公交集团成立了一家合资公司，作为运营平台公司。然后由该公司购买新能源汽车，租赁给公交集团或其他用车单位使用，同时配套充换电站及设施，电机、电控、电池由运营平台公司进行维护。“以我们为例，当资金缺乏时，我们的资金可以通过总公司融资租赁公司来提供，解决问题。”

“一是轻资产运行；二是不增加运营成本（融资租赁费用不超过传统燃油车辆运营的费用）；三是不增加维护量。同时政府给予适当的支持，例如：加电站用地的解决、对外经营权。”新巴公司相关负责人说，这三个亮点能为政府及企业用车单位提供整体的解决方案“在当前社会领域新能源汽车消费难打开的情况下，依托低廉使用成本，逐步打开城市公务、公交的新能源租赁市场，有着至关重要的作用。”

据了解，目前已在中山市投放新能源公交车已超过300辆，投入资金达2亿元。

私家车：多措并举

2015年，深圳市市交委颁布新的小汽车摇号政策，其中，放宽了对电动小汽车增量指标的申请条件。在每年新增的10万个新车指标中，2万个指标便指定给新能源车。

“在国家大力发展新能源汽车产业的大趋势下，这一政策的出台表达出有关部门助推深圳市新能源汽车产业的决心和力度，是希望越来越多的新能源汽车能走进到普通消费者家中。” 深圳市市发改委新能源汽车示范推广领导小组办公室陆象桢处长告诉记者。

据介绍，摇号政策对于新能源车型的进一步放宽，无疑对深圳市新能源汽车的推广和发展，注入了一针强心剂。如原实施细则规定，名下已经有在本市登记小汽车的个人，无法享有购买小汽车的增量指标。现条件放宽为：名下持有1个有效指标或已经有1辆在本市登记小汽车的个人，都可享有申请1个电动小汽车增量指标。

“在深圳车牌价格一涨再涨，普通小汽车中签率不足2%的情况下，放宽对电动小汽车的摇号门槛，无疑会让新能源汽车越来越多地走进我们的消费者，使深圳的天更蓝，点亮绿色深圳。”深圳市人居环境委员会相关工作人员告诉记者。

“新能源汽车在公共交通系统范围内的推广，主要是依靠政府扶持和推动，但这种推广效果其实影响范围不大，主要还要看新能源私家车的推广。”华南理工大学新能源研究所唐正华指出，现在深圳市针对私家车市场采用的新能源汽车分时租赁模式，非常有利于新能源汽车的推广和应用，这种模式能在短时间内形成规模及良好的示范效应。

“我们针对的目标群体就是市内普通上班族、公务员及商务人士，路上时间基本都在两小时以内。而这些人使用后的口碑，非常有利于新能源汽车的下一步推广。”行之有道汽车服务股份有限公司营销策划中心总监符国赖表示，目前新能源汽车分时租赁有很强的价格优势和良好的操作性，这是它吸引消费者的重要因素。据介绍现在的收费标准为：一台车每小时收取18元，里程上每公里收取1元，试运营期第一个小时免费。

据了解，现在市面上多数电动汽车的基本配置是150公里左右的常规续航里程，慢充电时间则需要6到8个小时。而目前在深圳打工的上班族，每日只需要满足日均50公里以下的短途行车需求，不必非得拥有一辆电动车。能够方便地租到车并拥有一段时间的使用权，就能满足他们的需求。来自深圳市环境人居委员会的数据显示，目前，新能源租赁汽车已达6981辆。

除上述的做法以外，深圳市还出台了充电基础设施建设规范，并将其纳入城市建设总体规划与建筑设施标准。2015年出台的《深圳市新能源汽车推广应用若干政策措施》中规定，慢速充电设施须纳入新建建筑设计规范、绿色建筑设计标准及节能评估规范，保证充足电力增容，布线覆盖所有车位；已建住宅区按照不低于有效车位的5%，已建社会公共停车场按照不低于有效车位的10%安装慢速充电设施。

“为督促全市既有住宅小区及公共类停车场分别按照此标准落实慢速充电桩建设工作。我们将充电桩的配建情况纳入停车场营业考核范围，对配建不达标的停车场将停发营业牌照。”陆象桢告诉记者，这两年的新能源私家车增长速度很快，截至2015年年底，新能源私家车达11591辆。

补贴：持续不减

2016年是“十三五”开局之年，而早在2015年4月份“十三五”新能源汽车国家补贴政策就早已出台。在采访中记者了解到，截至2016年3月11日，全国已有北京、深圳等17个省市明确了补贴标准，其中北京、深圳、西安等城市延续了之前的补贴政策。

按照国家的补贴标准，深圳对新能源汽车购置给予1：1配套补贴，与其他试点城市不同，深圳坚持“不退坡”，给予的补贴最多。“例如一辆续航里程超过250公里的电动汽车，今年在其他市退坡后的地方补贴为5.4万元，在深圳仍补贴6万元。”深圳市发改委有关负责人说。

记者从《深圳市新能源汽车推广应用扶持资金管理暂行办法》了解到，该办法进一步明确了新能源汽车补贴申领的实施细则。补贴范围包括：新能源汽车车辆购置与使用（纯电动公交车使用环节补贴办法另行制定）；充电设备（含本市新能源汽车运营企业自建自用的充电设备）建设；新能源乘用车动力电池回收以及市政府批准的其它项目。

以纯电动客车为例，车身长度在10米以上，每辆最高补贴可达50万元；车身长度在8米以上10米以下，每辆最高补贴可达40万元；车身长度在6米以上8米以下，每辆最高补贴可达30万元；而纯电动乘用车，标准工况续驶里程在250公里以上补贴则达到了6万元；150公里以上250公里以下补贴5万元；150公里以下补贴3.5万元。插电式混合动力（含增程式）乘用车，纯电动公里数50公里，补贴3.5万元。

“按照规定，对个人、企业购买使用新能源乘用车的补贴，主要用于机动车交通事故责任强制保险费、路桥费、充电费、自用充电设施及安装费等方面。”为鼓励出租车运营企业购买使用纯电动出租车，除了享受纯电动乘用车购车和使用补贴外，对燃油出租车更新为纯电动出租车的，另外给予推广应用补贴5.58万元。出租车运营企业到期更新为纯电动出租车的，更新车辆数以同产权1∶1比例置换，另给予置换数10%的纯电动出租车指标奖励。

在充电设备补贴方面，企业也可以按照集中式充电设备（站、桩、装置）投资的百分之三十予以补贴。“尽管优惠力度大，但深圳这补贴并不好拿。”据相关企业透露，根据该办法，申领企业为注册在本市的整车生产企业，或非本市整车生产企业在本市注册的具有独立法人资格的全资销售子公司（以下简称整车生产企业或其全资销售子公司），注册资金不低于5000万元；注册在本市的经备案的充电设施运营企业，注册资金不低于5000万元。这意味着外地车企在深圳销售新能源汽车，必须至少注册5000万成立销售子公司，否则无法申领当地补贴。另外，整车生产企业或其全资销售子公司必须在本市具备5个及以上分布合理且满足市场需求的标准维保网点。

“接下来，我们会继续优化针对公交车、出租车等营运车辆的补贴办法；强化新能源私家车充电环节补贴；在新能源汽车金融服务、售后服务、充电基础设施等方面给予支持。”陆象桢说。

据了解，在产业发展方面，深圳还将大力扶持新能源汽车领域的创新。对于新能源车领域的薄弱和缺失环节，将瞄准国内外知名企业，有针对性地开展招商引资，打造完整均衡的产业链。同时，支持比亚迪、五洲龙等本土企业发展，形成龙头企业带动、关键零部件与配套企业积极参与的良好发展态势。