顺德完成广东首批VOCs排放权交易

丁媚英

“8000、8200、8400、8600”，经过几轮竞价，佛山市森拿美家具有限公司以8600元/吨/年的价格，竞得排污指标0.735吨，成为顺德首批排污权交易会上第一家拍到排污指标的企业。

3月4日上午，佛山市顺德区排污权交易试点启动第一批排污权交易，8家木质家具制造企业作为顺德试水排污权交易的首批企业，为取得所需的VOCs排污总量指标进行了激烈竞价。

“以VOCs作为污染物因子开展排污权试点，过去在全省乃至全国范围内也并不多见。”广东省环境保护厅负责人指出，顺德区排污权交易试点启动，促成了广东首批VOCs排放权交易成交，为广东区域试点工作的推进迈出了实质性的一步。

首批交易，

成交额为22.4658万元

顺德区首批排污权交易在全省排污权交易统一平台——广东省环境权益交易所进行，以电子竞价的方式出让VOCs排污指标共5吨/年、使用期为5年。根据电子竞拍的交易规则，此次交易底价为8000元/吨/年，每次加价最低为200元/吨/年，最高可达1000元/吨/年，最后以价高者投得。

而记者在现场了解到，此次参与竞价的8家木质家具制造企业的需求量为6.8吨。对于为何不按企业的实际需求量出让排污指标，顺德区环境运输和城市管理局（以下简称“顺德区环运局”）副局长吴志伟介绍说，“我们希望通过这次试点，体现‘容量有限、资源有价、使用有偿的环保理念，促使企业自觉控制和减少排放，从而实现VOCs总量的有效控制。”

或许正是因为排污权供应量紧张，距离交易开始还有将近1个小时的时间，但参与竞价的企业代表早早到会，并在各自指派的区域准备就绪。经过7个回合的激烈争夺，最终7家企业，以平均9085.7元/吨/年的成交价格，买走这次出让的全部排污指标，总成交额为22.4658万元。顺德区环运局表示，成交费用将用于日后顺德区环境污染防治和环保监管能力建设。

新增排放量小于0.2吨/年可直接购买

“不仅仅是参与竞价的8家企业，今后，顺德木质家具制造和制鞋行业有新增VOCs排放的新建、改建、扩建项目的所属单位，在申请环评审批前，须通过有偿方式取得新增排污权。”吴志伟介绍说。

顺德家具、鞋业企业多，VOCs使用量大，是当地重要的大气污染物来源。顺德这次启动的排污权交易，是在全省试点工作的总体框架下，从自身的产业和行业特点出发，选取木质家具制造和制鞋行业的VOCs开展试点。

“这次还有企业未能顺利拍到排污量，我们将尽快安排他们参与下次的交易。”吴志伟介绍说，新增排放量小于0.2吨/年的受让申请单位，按排污权有偿使用初始价格和五年有效期，直接向顺德区环运局购买排污批标；新增排放量不小于0.2吨/年的受让申请单位，则需根据《顺德区排污权交易规则（试行）》相关要求完成受让程序，通过排污权交易平台取得新增排污指标。

“当然，合法取得排污权的排污单位可以通过提升污染治理水平等方式，腾出富余排污权，并通过排污权交易平台出让，获得收益，但交易价格不得低于排污权有偿使用初始价格。”吴志伟说。

“价格还算理想，符合我的预期！”

排污权有偿使用初始价格为8000元，是如何确定的？据介绍，排污权有偿使用初始价格是根据本区试点行业社会平均治理成本、环境资源稀缺程度、供求关系和社会承受能力等因素，由顺德区物价部门会同顺德区财政、环保部门按有关规定报上级主管部门核准后执行。

对于这一价格，企业的接受情况又如何？

“价格还算理想，符合我的预期吧！”佛山市森拿美家具有限公司总经理邓碧霞说：“排污不再免费，企业的成本肯定会增加。这次能买到排污指标，我们就能名正言顺地使用指标、放心扩大生产。”

顺德万仕达木业有限公司（以下简称“万仕达公司”）同样因为扩建项目需要新增排污指标而参与了此次的竞价。他们以8800元/吨/年的价格，如愿竞得排污指标1.1306吨，成为全场成功拍得最多排污指标的企业。对此，万仕达公司董事长梁泽泉表示，“公司将引进更先进的生产设备，通过机器化生产，减少人力、提高产能来弥补这一部分的支出。”

先行先试，

饮VOCs排污权交易“头啖汤”

“顺德能在全省率先开展VOCs排污权交易，是因为顺德开展排污权交易研究工作启动早，基础扎实。”省环境保护厅负责人指出，特别是2014年7月顺德区被列入广东排污权有偿使用和交易试点后，抓紧配套完善相关的政策规范，组织开展对VOCs排放情况的摸底调查，积极探索VOCs指标分配、监测核算、初始定价、总量控制等的技术和评估方法，有序地推进开展试点工作取得了积极的进展。

“顺德的排污权交易，不但率先采用以VOCs作为污染物因子开展排污权试点，而且第一批就直接采用电子竞价方式，市场化程度更高，交易起点高、实施难度大。”省环境保护厅负责人介绍说，此前由省环境保护厅组织开展的三次示范性排污权交易活动，也是先逐步由定向出让推进，到了第三批才采用电子竞价方式交易。

排污权有偿使用和交易是广东环保深化改革的重要内容，顺德的先行先试，为省、市进一步扩大试点因子和试点范围提供良好的借鉴经验。目前广东已经同意佛山市、东莞和顺德区作为省内排污权交易试点单位。其中，佛山市已经启动排污权一级市场指标分配工作，东莞市正在抓紧制定完善相关政策体系。顺德区率先启动试点，标志着我省地方区域性排污权有偿使用和交易试点全面启动。