浅谈国际工程投标的前期工作

邓小利

摘 要：随着经济的发展，我国施工企业走出国门，参与国际工程承包市场竞争势在必然。本文通过作者在实际工作中的经验，总结了国际工程投标的前期工作所需注意的几个方面。

关键词：国际工程 投标 前期

随着经济全球化与科学技术的发展，经济合作与技术交流规模的不断扩大。国际工程项目的数量在不断增多，并且具有复杂性和综合性；而且它的技术含量也在不断的提高。随着市场竞争越来越激烈以及经济全球化的发展，我国的建筑施工队伍也在不断的强大，在强大的同时也更加勇于走出国门，参与国际市场竞争。由于不同国家的民族、地域、经济、文化、政治方面差异，大多数的建筑公司是比较难以适应这样的国际市场竞争。加之，往往他们没有很好的去了解项目当地的法律法规和没有处理好与当地政府关系，也没有充分了解到风险是会随着项目的进展而变化等，会遭遇到重重阻碍。国际工程招投标可以说是一项复杂而系统的工作，不仅要做到强大自己也要做到“知己知彼”，这是国际工程投标中取胜的前提条件。国际工程投标前期的准备工作很多，主要需要做好以下几方面的工作。

一、资格审查工作

资格预审在投标工作中具有非常重要的作用。业主可以通过资格审查去认真分析投标公司的具体相关的条件。往往在资格预审中，不仅要充分了解和掌握相关公司的一般情况，还要深入了解投标公司的财务状况以及业绩等具体情况。首先，要认真的去调查和了解公司的一般概况，比如公司的名称、国别、性质等。对于一些有知名度的国际工程公司，它们往往会与一些国外的代理或者个人有接触。因此，为了充分去了解这些公司，可以通过相关的代理或者个人来了解相关的投标公司。此外，还应该要获得相关公司的注册的时间、地点、金额、资质等级、邮政地址、通讯方法。其次，要深入分析掌握公司近几年的财务状况以及业绩，即不仅要了解其近几年的资产负债表、损益表以及相關的业务银行和担保银行（或担保公司）；还要去对公司的近五年或者近十年所完成的同类工程进行深入的调查分析，即涉及到的工程的名称、规模合同额以及完工期等。再次，要对公司的管理能力有充分的了解。其中，要了解公司的施工机械和设备的具体情况，以及公司的组织机构、相关负责人员的具体情况。特别值得注意的是项目经理的具体情况。还有，如果公司有获得国际工程某种特别的奖项，或者国内工程的一些奖项，那么这些都会增加企业在资格审查时的分数。最后，尤其要强调的是公司一定要通过IS09000质量认证体系，这样才符合中国商务部规定的“只有通过IS09000质量体系认证的企业才允许参与中国对外的经援项目”。如果是合伙人或者联合体来申请资格预审，那么资格预审也就相应的由合伙人一起提交或者由各个公司单独提交。在填报资审文件的时要实事求是，严格按照按资审文件的要求，一项项的去填写，要尽量避免缺项、漏项；要求提供的资料、文件要具备齐全性；关于要求回答的问题，在充分理解的前提下，有准确恰当的回答。再然后就是资审文件要美观、整洁、大方，这样比较容易给顾客留下美好的第一印象。关于资格后审，就是有的项目时不能够进行资格预审的，只能在在评标时先对投标者进行资格审查，而所审查的内容与预审是大致相同的。

二、购买和熟悉标书

购买标书是在资格预审过后才能在指定的时间以及地点内来进行购书。而拜访项目所在国的中国使馆是必要的程序，只有到项目所在国的中国使馆经商处去登记备案，然后再与国内相关行业商会协调，最后全部通过了的公司才能允许参加投标。在拿到标书后一定要对其进行认真深入的阅读和理解，避免凭借主观的推断来办事；对于不清楚的方面更要注重去搞清楚。投标者需要慎重对待的环节有：首先，要明确自己的责任界限以及报价范围，要做到既不能多报，也不能少报和漏报。其次，要分清合同的种类，是单价合同还是总价合同总或者是交钥匙工程等，这是因为不同的合同投标者承担的风险和算标工作量是不一样的。再次，要明确付款的条件、工期拖期罚款的计算方法以及罚款最高限额。然后，还应该对投标保密以及预付款保密等保密要求有具体的了解。最后，就是要弄清楚所需要办的纳税、免税种类以及保险的种类和以及维修保质期和扣留保留金比例的最高金额和退还条件等具体情况。

三、做好实地考察工作

按照国际的惯例，招标人一般都会在发放了招标文件之后去组织投标人进行相关的现场勘察。往往投标人提出的报价单以及技术方案一般是认为在认真审核了招标文件以及现场勘察的基础上去编制的，由此可见做好实地考察工作对于制定相关的施工方案以及合理计算报价的重要意义。要明白进行现场的实地考察有利于投标人取得很多关于工程的风险这方面的信息，还有在一定的程度上是可以去减轻项目中标后前期准备工作的压力。而要想真正做好现场实地考察工作，就主要做到以下三方面的内容：

1.进一步了解项目所在国的政治、经济情况。要进一步的去了解项目所在国的政治以及经济状况，要广泛收集、了解的信息应该包括：所在国的政治局面以及对中国的态度。除此之外，还要了解所在国与邻国的关系以及相关政策的具体情况。还有也要对当文化以及宗教信仰有一定的了解，这样有利于企业在当地实现的可持续发展。还有对项目所在国的金融状况，即货币的稳定情况，银行的经营状况及服务质量和外汇管理制度等具体情况要有着一定的了解。

2.要充分了解与工程承包业务有关的法律条文，例如公司法、招投标法、劳工法、保险法等。还有，因为一些国家采取市场保护主义，特别是在一些人口数量众多的发展中国家里。这时候就要特别注意当地劳动力资源的情况，要特别注意了解工程承包业务有关的法律、法规对当地公司有什么优惠条件，对外国公司有什么限制条件，外国公司在当地注册程序和要求，对外籍劳工的限制等。这些情况在投标前都要认真仔细的去分析、了解，避免在中标后陷进了被动的位置。

3.充分了解分析工程项目的自然地理的情况。尤其对我们不了解的国家、地区、不熟悉的项目，这项工作显得更为重要。对工程项目的自然地理情况的了解与分析主要包括对相关地形地貌、地质条件以及水文气候和自然灾害这些方面。同时，最好对项目的地质报告进行充分的研究。具体要考察的内容可以如下：现场的地理位置、施工用道路、交通情况、供水、供电、通讯；现场的地形、地貌、地质情况；现场的气象、水文资料等。还有，在遇到专业性很强或有特殊要求的项目，应该请专家帮助提出考察内容，必要时请专家参加考察工作。总之，就是要尽量规避水文、地质条件的不利影响。而在收集工程项目的自然地理的情况时，可以借鉴当地已有的水文地质条件相近的或者相似的工程经验等。

四、市场行情及物价调查

对市场行情以及物价的深入调查是一项很重要的工作，它关系着能不能做好标书。可以从当地政府所公布关于项目所在地近若干年的物价上涨指数或者通过自己走访调查来确定一个合理的指数等获取合理的资料。国家工程的估价编制是不能简单的去套用国内专业的定额的，而是要参照国际工程估价编制方法来依据所在国的工、料、机价格以及相关的各种取费标准来进行测算。只有依据这样算出来的结果才能切实符合工程的实际情况，进而有利于确保报价能够具有竞争力。其中对市场行情以及物价调查应该具体的包括以下内容：与拟投标项目同类建筑物的一般造价；当地能生产的建筑材料价格，根据标书列出询价材料清单；当地水、电、油价格；当地主要生活物资价格；当地劳务价格水平，各类人员的工资、劳动效率；当地施工机具租赁费用等。

五、对业主等的调查

对工程业主、咨询监理公司、竞争对手的调查和代理人（担保人）的选择也是基中一项很重要的工作。还有，对竞争对手的调查有利于找出对自己威胁最大的竞争对手，从而进行双方的优劣势对比，这大大有利于投标策略的制定。上述的这些工作，并不是要求一定要全部做好了才可以做标。要根据实际情况来灵活处理，有些工作是可以交叉进行的，可以边做标边去补充，进而做出相应的调整。