浅谈经济新常态下的财政审计

闫红杰

摘 要：财政审计是国家审计的永恒主题，财政工作对于国家治理现代化的重要性日趋重要，决定了财政审计在政府审计工作中的基础地位。现阶段来看，在经济发展状态下，财政审计工作面临新的任务和课题，需要创新方法和深化内容，能够更好地发挥服务功能。现阶段来看，审计机关开展的财政审计工作主要围绕规范财政管理工作开展，继而不断促进财政体制改革措施，广泛提高财政资金使用效益。在经济发展的新常态下，财政审计工作面临着新的任务。笔者将根据相关工作经验，从确定基础目标以及创新审计方法等多个角度开展财政审计工作。

关键词：财政审计；经济新常态；创新审计方法

我国在2014年召开了十八届三种全会，在此次会议中针对财政体制出台了一系列的改革方案，主要涉及到的是财政预算管理制度改革。在2015年开始实施新的预算方法，面对经济新常态，财政审计监管部门要切实研究出有效的途径来施展自己的能力，继而充分发挥出自身作用，创新财政审计方法，以系统性和崭新性的财政审计管理改革促进财政管理的实用性，以期广泛提高执行力。

一、结合经济发展新常态的基本特征，找准财政审计工作目标

想要做好经济发展新常态下的财政审计工作，首先需要从增长速度和动力转换等方面深刻认识到新常态的综合特征，围绕发展和改革主题，从宏观调控创新和全面深化改革角度把握新时期审计工作的主要方向，继而明确财政审计工作基础目标[1]。从2014年开始，国务院从深化预算管理体制改革角度出发，加强地方政府性债务管理工作，实施中期财政规划管理工作，完善县级基本财力保障机制，发布新的预算法。新常态下，坚持定向调控和统筹调控的战略力更强，也更为注重保持经济政策的连续性和稳定性，不断加强经济发展的持久动力和内生动力。从上述角度来看，应该做好新时期的财政审计工作，必须贯彻宏观调控的基础战略方针，密切关注政策执行的基础情况。

二、深刻认识财政审计面临工作的新常态

我国在2015年以来进入紧急发展新常态，在新常态下，紧急增长从高速增长逐渐转为中高速增长，从投资驱动逐渐转向创新驱动，发展方式也从需求转为供给。经济新常态催生了财政新常态的发展，财政收入增速趋缓初见成为新的常态，提高收入质量、深化税制改革以及保障财政收入稳定增长是财政最为现实的任务之一。现阶段来看，财政支出压力增大逐渐成为新常态，促进财政支持结构且保障民生支出重点是财政的必然选择。强化财政绩效管理成为新常态，增强预算的法治性和完善政府预算体系等提高财政自己的使用率是财政改革的重点。财政经济活动的新常态势必会对财政审计工作带来严重的影响，因此充分认识财政经济活动中出现的新常态对于创新财政审计工作而言有着重要的价值和意义。

三、经济新常态下的财政审计对策和途径

1.将重点审和全面审互为结合，充分把握好审计范围

所谓重点审就是围绕新常态下国家或者地区财政活动的重点，以此作为财政审计的重点任务和目标，继而进行准确定位，充分揭示新常态下财政收支活动存在的主要问题和主要矛盾，从制度层面和体制层面提出改进建议，为建立现代财政制度发挥出积极作用。

2.加强对下极财政审计的管理

加强对下极财政审计管理工作需要从以下几个方面进行研究：其一，处于对政府综合财务状况的审计考量，需要开展整体财务报告审计工作，继而增强了下属部门的整体财务工作继而提出针对性的建议；其二，对国家财政转移支付资金的预算进行加强管理；其三，重点关注政府相关政府政策的执行情况，围绕政策革新和经济增长工作等开展相关工作；其四，对下属审计部门在财政同级审环节出现的要点进行重点管理。

3.提高本级财政预算审计工作的基本途径

在本级财政预算审计工作中，需要从以下几个方面来提高工作质量：①对日常支出以及日常重点等有限保障区域加以重视，尤其是在民生投入和约束财政转移支付等竞争方面，财政审计部门需要严格遵守政府的相关工作章程，对会议费用和政府建设费用等进行严格把控。与此同时，确保资产管理与资金投入的有效联系，不断优化财政支出结构，不断促进审计核心从平衡状态转移到政策延伸方面；②确保预算编制的全面性，需要将政府的各项收入和各项支出等归纳到预算编制中；③重点对税收执法和征收入库统筹等工作加以有效管理，将现有约束型的收入预算执行管理革新。

4.加强对政府性投资项目的审计

随着经济的发展和社会的进步，我国政府加大了对一些关系国计民生的项目投资力度。上述项目投资在政府财政资金中占有重要的地位，在审计政府审计工作中需要加强对上述项目的审计。审计部门要重点关注政府在投资项目上的决策，以期确保遵守国家的相关规定，与省级发展的步伐保持高度一致，避免出现重复建设和管理粗放等情况。另外，提高项目预算的执行能力，需要不断规划建设项目管理且严格评估投资项目的总体效益。在建筑投标招标和原料的采购等加强管理，不断杜绝贪污和腐败等违法乱纪问题的出现，再对基础设施工作和公众项目建设等加以重点审计。

5.创新审计技术方法，不断提高财政审计效能

在审计全面覆盖的要求之下，审计技术必须要加以改进，审计技术方法必须以信息化的应用技术来进行相关引导[2]。首先，建立好审计数据库，以金审工程为基础依据，便于加快审计数据建设，再搭建好大型数据分析平台，其次，做好数据整理分析工作，根据财政审计业务管理的基本需求，不断开展数据集中整理分析工作，加大跨领域和跨行业之间的分析力度，精确定位好重点审计事项问题，与此同时加强跨领域数据的关系力度，精确定位重大疑点的问题。最后，建立审计经验交流制度，发挥出审计骨干的作用，打造出计算机审计技术高手和信息管理化的高手。基于此，开展计算机审计实例的改编工作，在交流计算机审计技术方法的基础上，构建财政审计有关事务操作规范和标准体系等，将财务审计工作逐渐转向传统作业方式，从系统研究角度和总体分析角度来转变数字化的审计方式。

参考文献：

[1]卫文才.浅谈非营利事业单位的财政资金绩效审计与财政税收[J].现代商业，2014，10（14）：255-256.

[2]姬永泉.浅谈深入推进财政审计信息化的迫切性和近期思路[J].现代经济信息，2013，14（18）：194-194，196.

（作者单位：睢县审计局）