乡镇社区教育中心职能探析

杨东

[摘 要] 当前，乡镇社区教育中心职能全能化问题较为严重，究其原因在于其教育职能定位模糊。就乡镇社区教育中心的职能问题展开研究，着重探析五项职能，即市民素质提升职能、政策法规宣传教育职能、数字化学习服务职能、优秀文化传播职能和教育资源整合职能。

[关 键 词] 社区教育；职能；社区生活；教育形态

[中图分类号] G77 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）27-0177-01

社区教育是指在社区中开发、利用各种教育资源，以社区居民为对象，开展旨在提高社区居民的素质和生活质量，促进社区居民的全面发展和社区可持续发展的教育活动。

社区教育作为与家庭教育和学校教育并列的三大教育体系之一，越来越受到人们的重视。社区教育从其本质上说是一种教育与社区生活相结合的教育形态。

一、造成乡镇社区中心职能模糊的原因

当前，乡镇社区教育中心作为社区教育的主要教育机构，在推动社区教育工作中取得了一定的成绩，对经济社会发展的重要性受到了普遍认同。但同时也出现了“全能化”的问题，原因在于对其职能定位模糊。表现在如下两个方面：

（一）对社区教育的认识模糊

首先，地方政府对社区教育认识不到位，认为社区教育可有可无，缺乏统筹规划，工作浮于形式，流于表面，由此造成对社区教育的投资不足，如师资投入、场馆设施的投入等不足。其次，人们对于基础教育比较重视，而对于终身教育和全民教育认识不足，忽视了社区本身作为教育主体存在的重要性。

（二）对社区教育中心的机制定位不清

当前的社区教育中心仍然停留在政府主导的学校办学阶段，对于充分利用社区开展教育认识不足。

二、认识乡镇社区教育的基本职能，切实开展好社区教育

乡镇社区教育的基本功能，可以概括为以下几个方面。

（一）以社区为中心、为主阵地，全镇开展居民素质提升工作的职能

社区教育的对象是全体社区居民，社区教育的宗旨是提高社区居民的素质和生活质量。因此，乡镇社区教育中心的首要职能就是提升居民素质。当前，乡镇社区教育中心应以构建终身教育体系为基础，以各类学习型组织为主要载体，以保障和滿足社区居民的学习基本权利和终身学习需求。

基于社区教育的特性，南丰社区教育中心以老年教育、青少年校外教育、职业技能培训，构建了终身学习体系，使广大社区居民人人皆学、时时能学、处处可学。

（二）整合教育资源，推进全民教育的职能

南丰镇社区教育中心建设了完整的数字化学习平台，并通过这个平台整合政府机关各部门，广泛进行社区教育。如联合宣传部门，开展社会主义核心价值观、爱国主义教育、党的方针政策教育；联合法制部门开展政策和法规的宣传教育；通过社区教育数字化教育平台，联合各部门开展的主题教育还有安全、环保、卫生、妇幼保健、创业就业教育培训、转岗培训等社会知识培训，增长居民的社会生活知识；与高职院校合作，开办成人学历教育班和技能培训班，提高主要劳动人口的学历水平和技能，为社会和企业输送各类技能人才，助推社会、企业发展。加强创业就业教育培训。积极开展面向失业居民、失地农民的创业就业培训，对下岗人员和农村富余劳动力进行再就业培训。

（三）优秀传统文化传播职能

随着生活方式的改变，传统文化在现代人的意识中被逐渐淡化。由于传统文化教育的缺位，社会道德滑坡问题日益引起人们的关注。因此，传承和发扬传统文化已经成为一个重要社会问题。弘扬优秀传统文化并赋予其新的时代内涵，是社区教育的必由之路。乡镇社区教育中心应切实履行教育传播职能，形成人与自然、人与社会和谐共处，协调发展的局面，从而在精神生活、民主权利、生活环境等方面给予居民更大的满足。

乡镇社区教育中心要把优秀传统文化教育列入社区教育工作中，落实人员负责此项工作。制定相关的制度措施，有计划有步骤地开展活动；建设一支社区传统文化教育专职教师队伍，聘请当地学校教师担任传统文化教育社区工作者，指导社区成员学习；吸纳热心公益事业、熟悉传统文化的离退休老干部、老教师、在校大学生等组成志愿者队伍，建立优秀的传统文化教育志愿者人才库，积极开展工作。

南丰镇的“礼乐文化”是南丰社区教育中心结合南丰实际，编制了相关了读本，在广大居民中养成崇礼尚乐的优秀风尚。

（四）学校教育的拓展延伸功能

目前，我镇各社区都开设了家长学校。社区教育中心通过家长学校，开展了学校、家庭、社区教育互动活动。如“小手拉大手、文明一起走”“同欢乐，共成长”关爱新市民子女的活动，“我们社区一家人”邻里帮扶活动。社区向学生提供了许多活动的空间，其中的社区志愿者活动是社区中贯穿全年的社区教育的活动，通过各种形式的志愿者活动，学校家庭社区高度融合在一起，有效地促进了社区教育的深入开展。

社区教育事业如今正在蓬勃发展，我们首先要明确我们的工作职能，准确定位，方能开展各类社区教育，真正提升广大居民的素质。

参考文献：

[1]杨晨.李娟.我国社区教育“全能化”現象研究[J].教育 发展研究，2008（11）.

[2]赵苏阳.社区教育创新与美国社区教育经验的镜鉴[J].求索，2009（8）.