浅析高校对外开放对安全管理工作的冲击及对策

马骏 艾欣

摘 要：开放式校园有助于高校资源服务于社会的功能延伸，也对高校安全管理工作带来了新的问题和挑战，从安全管理工作者的角度出发，分析了开放式校园的特点及运营模式，并深入探讨了存在的安全隐患和相应的对策。

关键词：开放式校园 高校安全管理 安全隐患 对策

一、引言

近日来，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，提出我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化。高校作为当今社会的重要组成部分，是转型期社会管理改革与创新的前沿阵地，在和谐社会和“中国梦”伟大建设中，具有特殊的地位和作用。高校校园对外开放，是教育改革发展的必然趋势，有助于高校资源服务于社会的功能延伸，实现了教育资源的优化共享，与此同时，也给高校安全管理工作带了新的问题和挑战，在新环境、新形势下，深入探讨和研究应对开放式校园带来的新问题的新方法，显得尤为必要和紧迫。

二、开放式校园的特点

开放式校园即高校校园面向全社会全方位的开放。一般来讲，开放式校园具有以下三个特点：第一是区域性，开放式校园不再限制校外人员的进出，校内外的分界线不再由围墙明确划分，即校园不再进行封闭式管理；第二是功能性，开放式校园除承担传统高校教学、科研、学生和教职工日常生活和学习的主体，同时也尽可能的向社区、社会人员开放，满足校外人员的文体娱乐需求；三是理念性，高校师生及相关管理部门理应秉承开放共享的里面，接受社会共享校园资源、校园文化。开放式校园始于20世纪50年代的美国、加拿大等西方国家，开放式的主要思想是将校园与周边社区的发展作为一个整体，统筹规划，开放式校园以其多样和新颖的特点，引发了世界各国的关注，并在欧洲迅速兴起。我国的开放式校园起步较晚，且同上述开放式校园尚存区别，国内高校在办学规模扩大的背景下，往往开有新校或分校，新校区多选址于城郊。以东华大学为例，东华大学共辖三个校区，分别位于上海市松江区和长宁区，占地面积共近2000亩，校园环境宜人，系“上海市花园单位”。东华大学松江校区坐落于上海市松江区大学城内，校园几乎没有围墙，绝大多数区域以护校河、树木和灌木丛为界。

三、现行高校校园安全管理工作运行模式

高校校园安全管理工作的正常运行是教学、科研等工作正常开展的坚实基础，这项工作是一项复杂的工程， 纵观国内的高校安全管理模式主要有以下几个特点：在人员配置方面，安全管理工作的日常内容通常由门卫岗哨、巡逻安保、保卫处人员、实验室安全责任人、辅导员等主体协助完成，设置有校卫队、联防队、消防志愿者队等一系列团体组织。在物防、技防建设方面，高校均采用了智能门禁系统、智能楼宇系统、视频监视系统、消防自动化系统等一系列方式。在安全教育方面，主要通过安全员培训上岗，定期举行安全知识讲座、消防演练，借助校园海报、横幅等校内手段向师生进行安全知识教育。管理制度方面，目前高校在教学、科研、生活等方面均设有相应的安全管理规范、规则，对安全工作不到位的相关部门均有一定的惩处措施。

四、开放式校园模式下新的安全隐患与我们面对的挑战

校园安全管理工作深入教学、科研、生活的各个主体、对象、任务和方式等，高校校园安全管理工作的主要目的是化解各个要素之间的矛盾，使之尽量保持在一个相对稳定的范围。但是随着社会的不断发展和进步，校园安全已经完全不仅仅限于“保卫”这样一个狭隘的范畴，高校人数不断增长，国内高校大多形成了两校区甚至多校区的形态，新校区选址多远离市中心，试行开放式办学，各种国内外政治、社会、经济、文化等方面的冲突、融合都给校园安全带来巨大的冲击。新的工作形式下，新的安全隐患与所面临的挑战有一下几个方面：

1.开放式校园打开了学校与周边环境之间的壁垒，同时也扩大了校园安全管理工作的范围，伴之而来的是校园安全管理工作死角的在所难免，开放式校园条件下，进出校园的人员、车辆、团体流动量加大，各种不确定的因素也会随之而来，在未来的校园安全管理工作中，安全管理工作者将会面临更多种形式的问题。

2.开放式校园实际上是传统校园与周边甚至更大范围内社会的结合，传统校园安全管理权限在实际行使管理职能的过程中遇到了瓶颈，学校相关部门在面临许多新课题时，将会出现没有执法权的情况，这就使得一些安全问题和隐患无法得到实际有效的解决。比如校园内的交通管理工作、治安管理工作中，学校保卫部门在面对社会方面的人员、车辆时，就显得缺乏有效的约束力。

3.开放式校园中，学生群体与社会人员的交流更加频繁、更加密集，部分安全意识薄弱的大学生，在与社会人员交涉的过程中，往往会显得很单纯，面对各种各样的诱惑，缺乏应有的自制力，面对各种各样、花式百出的诈骗手段，往往缺乏甄别能力，面对自身利益受到侵犯的情况，又缺乏及时止损和保护自己的意识。

4.传统安全管理工作的重点在于值好班、关好门，安全工作人员普遍年纪偏大、素质不高、缺乏专业的培训，且具有较高的流动性，面临校园开放的新形势，明显力不从心。另一方面，传统校园的安保措施和技术、应急处理办法都相对落后，急需更新。

五、新形势下的安全管理工作，一些办法和对策

开放式校园作为一种新模式，我国广大高校安全管理从业人员，应该本着“迎进来，走出去”的精神，积极应对新时期出现的新问题，对国内外不同时期开放式校园的管理经验进行有选择的学习，摸着石头过河，在认识问题、解决问题的同时，不断总结经验教训，逐步走出一条符合自身特色的高校开放式校园安全管理道路。“无规矩不成方圆”，现行校园安全管理相关规章制度也应该不断完善补充，学校应积极接纳相关职能部门设立管理单位进校园，如针对高校校园内的交通事故、盗窃案件、各类纠纷，在校园设立警务室、派出所，针对高校校园中不法经营商贩、商业欺诈等不公平经商现象，工商部门显然比校级安保部门能起到更为有力的作用。多部门的引入，也带了协同工作的中的各种问题，联动工作备忘录、职能范围划分等一系列的工作都急需完成。广大师生是学校安全管理工作的主体，如今，诈骗案件呈现出高科技、高智能化、多方式、团伙作案的趋势，针对此类诈骗案件，安全教育工作依然是重中之重；另外，安全教育要顺应时代潮流，积极与各种新媒体（比如微信、易班、微博）结合，通过创新宣传方式方法，用更新奇更直观的表达，让广大师生更好的接受安全教育；安全管理工作也要让学生参与其中，鼓励各种社团举办与安全相关的活动，让学生成为安全工作的主體之一。高校安全管理队伍自身也应进行相应的提高，建立安全管理队伍梯队，引进专家，逐步实现专业化的管理和专业化的指导；对安全管理队伍中流动编制的问题进行改革，稳定队伍组成，保障安保相关专用经费；建立奖惩机制，调动安全管理工作从业人员的积极性。人防水平提高的同时，校园安保、安防设备的升级也是一个亟待考虑的问题。

六、结语

开放式校园建设的推进，增加了校园内大学生与社会之间的联系，通过各种形式的社会实践，丰富自己的社会阅历，对现今大学生的身心健康成长，具有积极的意义，与此同时，大学资源的对外开放，对于营造良好的社会文化氛围，具有良好的影响。新的课题带来新的挑战，校园安全管理从业人员，也应顺应时代潮流，不断创新，积极应对未来不可预测的各种各样的问题。

参考文献：

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