苍溪县：党建引领脱贫奔康

李航 蹇宏伟

在加快推进“四个全面”战略布局新常态下，基层党建工作如何融入脱贫攻坚，如何引领群众脱贫奔康？苍溪县坚持创新突破，着力发挥党组织核心领导作用，探索出了党建引领脱贫攻坚的新路子。

建强基层党组织，提升引领力

贫困原因是什么？怎样才能脱贫奔康？全县党员干部认真走访调研，向群众问计、问策。

“全村产业发展慢，大家增收难，我看啊，根源还是村支部没有带好头、引好路……”在白鹤村座谈会上，老党员侯文奎皱着眉头道出了该村致贫的“病灶”。

通过全面调研分析，原来，随着绝大多数年轻人外出务工，部分村党员老化、人才匮乏、土地撂荒等问题严重，党组织软弱，引领发展能力不足，导致了发展落后，群众贫困局面。

针对存在的问题，苍溪县从优化基层党组织设置入手，坚持优势互补、以强带弱、互促共进、村社相融原则，建立村级联合党支部、村居联合党委71个，撤并原村党组织173个，高标准选配党组织班子，强化技术、资源和活动统筹，提升了基层党组织引领力。同时，跨村开展结对帮扶、技术指导活动2900多次，统筹编制规划350多个，联动实施项目700多个，防止了各自为政的弊端，保证了整体实效，为脱贫奔康打下坚实基础。

去年9月，鹤仙村居联合党委成立后，指导白鹤村制定脱贫规划，创办2家专合社，引领发展猕猴桃500多亩，帮助贫困户销售土鸡3100多只，贫困户实现人均增收400多元。“有了‘动车头的带领，脱贫就有希望了！”党员姚松祥信心十足。

突出示范服务，激发带动力

村看村，户看户，群众富不富，关键看党员和干部。

群众对脱贫奔康有观望思想，畏难情绪，怕担风险。苍溪县就联合国内高校、科研院所举办“精准扶贫精准脱贫战略培训班”，加强对贫困村“第一书记”、党组织书记、党员群众教育培训，增强了脱贫奔康的信心决心。同时开展“贫困党员四项帮扶计划”和推行“脱贫攻坚示范工程”，统筹帮扶资金335万元推进项目实施，推动637户贫困党员户增收致富，带动4300多户贫困户人均增收400多元。

在解决了群众思想认识问题基础上，苍溪县着力在“帮”上下功夫，针对群众发展项目、增收致富急需信息、技术支持问题，实施“田园精英工程”，采取“请进来+走出去”方式，依托16个现代农业园区培育新型职业农民、专业技术人才3000多名。

“以前苦于无技术，担心养羊风险大不敢养，现在经过培训，掌握了技术，我心里更有底了。”龙王镇健康村贫困党员牛孝华说出了自己的感受。在他的带动下，周边12户农户也跟着搞起了肉牛和山羊养殖。

紧扣发展选贤能，聚集推动力

“还好听了李书记的，要不然我还在外面到处打工。”“李书记人年轻，头脑好使，能力强，咱们村脱贫全靠他哦……”群众谈论的李书记就是白驿镇岫云村的村支书李君，是全县优秀基层党组织书记、首届四川“十大扶贫好人”之一。目前苍溪县培养出的像李君这样的优秀人才超过了400多名。

近年来，苍溪县针对农村发展慢发展难，特别是推动脱贫攻坚缺人才、缺资金、缺技术问题，实施“四项培养计划”，从优秀返乡农民工、大学毕业生、在外创业成功人士、企业技术人员中培养发展党员171名、产业领军人才293名，700多人被纳入村级后备干部数据库，进行跟踪培养；实施“能人进班子计划”，84名优秀青年党员被选任为贫困村党组织书记，通过发挥他们的才智，带动群众发展产业、开拓市场、增收致富。

李君当上岫云村党支部书记后，运用见多识广、信息灵通等优势，成立了岫云生态专合社，注册了“岫云”商标，引导农户大力发展生态种植养殖，借助“互联网”开展农副产品网上销售，创新开展“远山结亲”，联系了300多户城市家庭、8家超市和4家龙头企业与农户和专合社结亲合作，既解决了农产品销售难问题，又促进了群众增收，不到一年时间就带领全村实现了脱贫摘帽。如今，全县300多个村与超市、龙业企业和城市家庭“远山结亲”，形成了以猕猴桃为领军，苍溪梨和生态养殖为支柱的主导产业，年销售收入达2.1亿多元，带动群众实现人均增收600多元。

构建党群利益链，增强凝聚力

2月28日，五龙镇三会村村委会人头攒动，热闹异常。“我今天背来了100斤米，捉了4只鸡、5只鸭子。”“我家里还有一头猪可以出栏了”……“以购代捐”活动现场，村民们正忙着向“客户”介绍各自的产品。

苍溪县针对贫困村农产品难销、群众增产不增收问题，改变捐款捐物“输血式”帮扶，开展“以购代捐”活动，引导群众增强发展致富观念和市场意识。在214个贫困村成立驻村帮扶党支部，推进214个帮扶部门、5000多名干部职工以等于或高于市场价格认购农副产品，增加群众收入；各村成立“以购代捐”联络站开展农产品集中收购，对接超市、企业开展订购销售；推进电子商务进农村，开设微信、微博公众账号和网店，宣传推介和销售农产品。

同时，苍溪县还鼓励基层党组织和党员干部领办创办专合社带民增收，规范化流转土地增效富民、推行股权量化让群众保收稳收、发展集体经济提升保障水平，形成了党群利益联结模式。据了解，全县推进领办创办专合社413家，实现89个村集体经济增收3万元以上，消除“空壳村”227个。

作者单位：苍溪县委组织部