关于抓落实难的调查与思考

王文革

习近平总书记反复强调空谈误国、实干兴邦。各级干部特别是各级领导干部要践行这一要求，就必须认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把抓落实作为为政之要、知行之本、成事之基、当务之急，以时不我待、只争朝夕，苦干实干、拼搏进取的精神面貌，紧紧围绕党的十八届五中全会确定的“十三五”奋斗目标，脚踏实地地抓落实。但在实际工作中，抓落实却说起来容易做起来难。为此，本文展开调研，查找抓落实难的表现及原因，并提出了解决建议。

一、抓落实难的主要表现

应该肯定，近年来，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三严三实”专题学习教育，反“四风”、刹歪风、树正气，党风政风和社会风气有了明显好转。但在现实工作中，有的单位、有的干部在抓落实方面存在一些不良表现。

1.照抄照转。一些同志习惯于照葫芦画瓢，当“收发室”，上级有指示“照转”，别人搞了现成的“照搬”，凭着过去的老经验“照办”。一讲抓落实，就是逐级开会、层层讲话，以会议落实会议，以文件落实文件，决心在嘴上，行动在会上，落实在纸上。

2.表面文章。少数同志热衷于沽名钓誉，哗众取宠，把讲在嘴上、写在纸上的工作设想，把才刚刚有一点“动静”的事儿，当作落实了的工作来吹嘘；有的追求轰动效应，搞人人都能看到的“面子工程”、移花接木的“拿来工程”、专供领导视察的“盆景工程”，听起来条条是道，看起来热热闹闹，实际上做的都是表面文章。

3.表演迎合。有的同志没有把心思和精力用在真抓实干抓落实上，而是用在了如何向上级表态、表功和表演上，在工作中主要围绕“乌纱帽”做文章，对本单位出现的倾向性问题该管的不管，该抓的不抓，具体工作该干的不干，该落实的不落实，糊弄领导和群众，留给接班者的只有一个“烂摊子”。

4.投机取巧。有的同志做事专门琢磨“找窍门”，什么工作容易出“政绩”就干什么，遇到问题绕道而行，好拣那些不得罪人的工作做，只愿省力“挖松土”，不愿费劲“啃硬骨”，只顾眼前和局部利益，不顾长远和全局利益，只想在职三五年，不管后人“瓦上霜”。

5.时紧时松。有的干部平时稀松，不注意抓落实，敷衍了事，应付对付，等问题成堆了才来搞突击；有的上级强调什么就抓什么，风头上大轰大嗡，大张旗鼓，气势唬人，热闹过后则偃旗息鼓，一切还是原貌，问题依然成堆，根本就没有得到解决。

6.时好时坏。有的干部在抓落实上带有个人目的性，只算计个人仕途，感到前面还有“曙光”就猛抓“一阵子”，只是要让群众看得到、上级领导觉察得到，便于自己得到提拔、受到重用，一旦个人目的没有达到，就怨天怨地怨领导，甚至牢骚满腹，松劲泄气，在单位当起“甩手掌柜”；有的认为自己是快“船到码头车到站”的人了，就平平淡淡抓落实，不时当起“和事佬”，以求退下来有个“好人缘”，能够“软着陆”，而单位的工作不仅较长时间没有多少起色，甚至还走了下坡路。

二、抓落实难的主要原因

剖析抓落实难的原因是多方面的，但深入研析查找起来，主要有以下两点。

1.从客观上讲。一是歪风邪气的干扰。在现实生活中，有些人干工作、谋正事不怎么行，但搞“内耗”“见缝下蛆”、制造矛盾却十分在行，把琢磨人、告黑状、“下脚绊”甚至整人当作泄私愤、谋私利的一种手段。有些人认为抓落实难免得罪一些人，陷入是非纠葛之中，导致干不成事、干不好事，影响个人进步。因此，出于对这些情况的考虑，使得有的同志不敢放心大胆地去认真抓落实。二是错误导向的影响。有的单位搞狭隘的“绩效挂钩”和不切实际的“达标升级”，以简单的数据代替干部抓工作的实绩。在工作检查和干部考核时，往往重“过程”轻“效果”，重“显绩”轻“潜能”，重“人际”轻“实绩”，其结果是热了取巧钻营的，冷了埋头苦干的，直接导致干部不愿下功夫真抓实干，不愿做艰苦细致的工作，不愿担抓落实的风险。三是各种难题的困扰。有的单位条件艰苦、情况复杂、困难颇多，工作难以落实；有的单位领导决策脱离实际，不合民意，得不到广大群众的真心拥护和支持，工作落实不下去；还有的单位“婆婆”较多，相互掣肘，协调落实一件事情时，涉及上下左右、方方面面，需要到处“烧香磕头”，增加了抓落实的难度。四是闲杂事务缠身。没有实际意义或与本职工作关系不大的文山会海、上上下下的迎来送往、亲朋好友的大事小情等都要“四面照应”，可谓：会场、酒场、情场均须到场，大事、小事、凡事事必恭亲。目前这些“闲事杂事”与过去相比确实少了很多，但事出无奈、“隐身变异”、借故参与的并没有完全绝迹，有的还因此被各级纪委通报处理。一旦这些事缠在身上，就会应接不暇，忙个不停，没完没了，常常使一些干部忙得晕头转向，牵扯很大精力，几乎没有时间和精力沉下基层、深入群众去抓落实。

2.从主观上讲。主要是缺乏正确的人生观、价值观，正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，以及应有的精神状态，贪图安逸享受，思想和行为懒惰，不愿勤奋学习，下苦功夫，做艰苦细致的工作，满足于“差不多、过得去”，抓落实的精神动力不足；缺乏应有的正确认识，片面地认为只要会议开了，文件发了，要求提了，制度有了，工作也就落实了；缺乏应有的能力和素质，面对工作情况错综复杂、各种矛盾交织的局面，缺少可行的应对办法，甚至是束手无策，特别是创新能力不够，找不到适应新形势、解决新问题、化解新矛盾的有效办法。

三、抓落实难的解决对策

1.在统一思想认识上下功夫，切实形成落实决策的号召力。思想是行为的先导。现在，党的十八届五中全会确定的“十三五”奋斗目标已经明确，美好蓝图已经绘就，但是如果没有思想上的统一，就没有步调上的一致。因此，我们要坚持依靠群众，发动群众，走群众路线，广泛调动干部群众的积极性。在部署工作时要讲清道理，不仅讲清形势任务、重要性和必要性，还要讲清上级决策的背景、原因、目的和工作落实的关键、方法、措施等，让大家知道为什么做、怎么做、做到什么程度，激发动力，提高广大干部群众抓落实的自觉性和坚定性。

2.在建立严格制度上下功夫，切实形成落实决策的约束力。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，要建立健全信息反馈、监督检查、考核评估、责任追究等制度，在工作中正确行使这些制度，使之相辅相成，发挥应有的作用，真正拧成合力，形成落实上级决策的强大约束力。要尽量细化、量化、硬化各项工作，使每项工作部署都能做到既有总体安排，又有阶段性要求；既有任务目标，又有具体措施；既有实施步骤，又有操作方法；既有实效要求，又有监督办法。这样抓落实就可以有章可循，就可以避免或减少许多复杂因素的牵扯和干扰，提高落实的水平、质量和效率。

3.在搞好督促检查上下功夫，切实加大落实决策的攻坚力。实践证明，加强督促检查是促进工作落实的有效途径。督促检查要抓进度，既要克服畏难情绪，又要防止急于求成，坚持不懈地抓，盯住工作中的热点、难点、重点去抓，一个层次一个层次的抓，一个环节一个环节的过，不解决问题不撒手，不抓出成效不罢休。督促检查要抓平时，不能追风头，赶浪头，走过场，紧一阵松一阵，要在平时工作上下苦功夫、慢功夫、细功夫、实功夫。督促检查要注意抓反复、反复抓，抓常抓长，防止问题回潮和出现新的矛盾。

4.在转变领导作风上下功夫，切实发挥落实决策的带动力。要抓好落实，各级领导干部必须改进作风，坚决克服“办公室里想点子，文件堆里找办法，会议室里作决定，电话筒里摸情况”的官僚作风和脱离实际的做法，克服重口号不重实干、重形式不重实效、重虚名不重实绩的不良风气，要深入实际，深入群众，脚踏实地，少讲空话，多干实事，以领导作风的改进，带动和促进各项工作的落实。

责任编辑：朱 健