借鉴中关村经验构建有特色的创新创业生态系统

李旭

习近平同志指出：创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，一定要牢牢把创新抓在手里，把创新搞上去。为此，天津市东丽区结合转型发展的客观要求和工作实际，围绕“走科技路、吃创新饭”的转型路径，借鉴中关村构建创新创业生态体系的成功经验，努力构建具有东丽特色的创新创业生态系统。

一、中关村的创新创业生态系统新模式

作为我国第一个高科技园区、第一个国家自主创新示范区、第一个国家级人才特区，中关村不断深化体制机制改革和发挥政策先行先试的杠杆作用，持续构建创新创业生态系统，打造“四众”新模式，汇聚发展新动能。

1.众创：汇众智促创新。经过多年的实践，中关村依靠创新型孵化器，在运营模式、服务对象、服务内容等方面逐渐形成了自身的特点。在模式上，有的以资本聚合，有的以媒体聚合，还有的通过创业活动聚合，吸附多种创业要素和资源。通过这些创新型孵化器，中关村搭建起涵盖早期投资、创业培训、创业媒体、创业交流的高端创业要素集聚平台，推动了各种创新要素快速融合，掀起了中关村科技创业的新一轮热潮，成为中关村源头创新的最活跃力量。

2.众包：汇众力促变革。专业细分带来规模效应，跨界融合带动产业变革。在“互联网+”时代，中关村高端制造、生物医药等传统产业积极联谊互联网，在带动传统产业升级的同时，通过众包服务渗透到O2O多个行业，将原本分散的社会资源整合在一起，降低企业服务成本，改变传统行业组织模式。众包模式成为中关村创新驱动的新抓手，依托中关村“互联网+”优势，培育各领域众包经济发展。同时，众包模式也成为优化配置资源的新平台、现代产业组织的新模式和催生创新创业的新动力。

3.众扶：汇众能助创业。在全国“双创周”期间发布的“中关村创新创业服务平台”引起热烈反响。这个简称为“网上会客厅”的平台，运用大数据技术，致力于建设一个全要素的线上创新创业生态系统，融合了政策、技术、人才、金融、知识产权等208个服务机构的近千项服务。“网上会客厅”是中关村通过“政府引导、企业建设、市场化运营”方式，扶持创业的务实之举。

4.众筹：汇众资促发展。科技创新与金融创新相辅相生。活跃在中关村的股权众筹平台共有30余家，包括京东众筹、众筹网、36氪、拉卡拉等，占国内股权众筹平台总数的近三成。此外，中关村还活跃着一批天使群体、咖啡馆等垂直类圈子、私募股权机构以及基于大数据应用的平台。中关村“天使投资+合伙人制+股权众筹”成为主流创业模式，股权众筹成为普通大众创新创业的有效方式。中关村将在国家监管部门的支持下积极开展股权众筹试点，引导更多资金支持创新创业。

基于构建创新创业生态体系，以及不断以市场需求（企业、创新创业需求）为导向，完善、修正此体系，中关村在创新创业和转型发展中占据了全国的至高点。目前中关村有以北京大学、清华大学为代表的高等院校32所，国家及省市级科研院所206个。科研实力雄厚的高校和科研院所成为中关村技术创新的源头。2015年，中关村企业总收入超过4万亿元，同比增长13%，比2010年翻一番，而新兴产业在“十二五”期间得到了长足发展，该地区年收入过亿元的企业由2010年的1413家增至2014年的2556家。

正因为中关村独特而良好的创新创业生态系统，才使人才、资金、市场和政策成为“强磁场”，使中关村成为中国高新技术产业的策源地，发挥着示范引领作用。中关村已经形成了独具魅力的创业文化，正朝着全球最活跃的创新创业中心迈进。

二、借鉴中关村的成功经验，着力构建具有东丽特色的创新创业生态系统

几年来，经过全区上下的不懈努力，顺应城市化进程的客观需要，东丽区已经在依靠“创新驱动、科技引领”转型发展的路子上迈出了自身特点鲜明的坚实步伐。以实施“122计划”“小巨人成长计划”为标志，科技创新要素在东丽区快速聚集，区域创新能力和水平不断提升。截至2015年末，全区拥有科技型中小企业6076家，是2010年的11倍；科技小巨人企业284家，是2010年的4.6倍。自2012年实施“122计划”以来，共引进市级以上科研机构118家，其中国家级科研机构20家，引进高层次人才1000余人。

当前，东丽区“两个转型”发展已经进入决战决胜的关键时期，体制机制改革、政府职能转变、城市管理等也已进入“深水区”。在不断变化的新形势下，在事关发展的问题不断涌现的环境中，坚定不移地沿着具有东丽特色的发展之路迈向前进，应成为全区上下的共同意愿和首要任务。为此，应构建和完善“东丽品牌”的创新创业生态体系，充分聚集并发挥科技创新要素的效能，并与东丽区已有的资源要素实现深度融合，形成人才的主动自然流入，这是继实施“122计划”以来“走科技路”迈出的第二步。

1.以“东丽湖论坛”为主线，打造创新创业的“组培器”。首先，要坚持不懈，创造性地开好“东丽湖论坛”活动，以论坛为抓手，以“政产研金才”五位一体协同创新为核心，引领科研机构成果转化，解决企业投融资需求，服务企业转型升级，吸引高素质人才队伍，搭建协同创新平台。注重论坛的内容与质量、高端人才的引进、优质项目的落地以及品牌的塑造与传播，逐步把“东丽湖论坛”打造成东丽区的科技创新品牌。

其次，要把“东丽湖论坛”实体化，将其作为创新创业全链条、全要素的服务机制，不断丰富“东丽湖论坛”的内涵和外延。一是要把“四中心一平台”纳入“东丽湖论坛”体系，使论坛成为创新创业全生命周期、全要素、长链条的服务体系。按照“政府引导、企业建设、市场化运营”方式，形成线上线下融合的创新服务模式，建立线上线下市场化对接服务机制。通过“互联网+”模式，建立供需双方对接的线上服务平台，加强供需双方线上实时对接交流。深入开展科研院所开放日、科技成果发布会、企业需求发布会、一对一项目对接会、供需双方交流会等线下活动，进一步解决信息不对称、交流不及时的矛盾，并建立活动跟踪机制，持续开展资源配置等服务工作。二是要不断完善充实平台的服务项目和服务功能，并使公共服务平台资源共享，形成互联互通。在公共服务平台初期公益性质的前提下，研究市场化的运营模式，探索建立平台自身的造血功能和市场化的运营模式，以此为起点深化创新服务体系改革。重点建设内容包括：完善专利综合服务平台，全方面开展专利知识培训、专利检索、咨询顾问、知识产权托管、专利预警、专利运营等服务功能，逐步完善集专利申报、审查、查询、交易等为一体的综合服务功能；完善科技信息服务平台，以大数据和云计算为指导，运用信息采集加工分析、大数据识别和预警、数据挖掘技术等，实现区内科技型企业、机构无障碍获取科技文献信息，并为科技型企业提供专业信息情报培训；完善大仪器共享平台，利用现代信息技术建立共享机制，推动大型仪器设备等科技资源的战略整合，实现整合检测机构100家以上、大型科学仪器1000台以上，实现开机率达到80%，共享率达到25%；完善技术交易平台，以各园区、载体和科技型企业为服务对象，通过与风险机构、人力资源、知识产权、创新政策咨询等各类服务机构的合作，为技术转移全过程提供专业化服务，组织项目发布、需求对接、高端论坛、技术研讨会、技术转移培训等活动，同时将互联网与技术转移有机结合，建立东丽区技术交易服务信息平台，实现在线服务功能；完善科技成果展示交易中心，定期更新展示内容，实现服务标准化、功能便捷化的展示功能，利用交易洽谈区服务功能，将其打造成东丽区科技招商的重要窗口。

2.加快众创空间等新型孵化器建设，推动众创空间与科技金融相结合，打造创新创业“苗圃”。首先，要突出产业依托和差异化特点，大力发展众创空间，到2016年末，建成25家以上特色鲜明、持续力强的众创空间，并力争形成4-5家市级众创空间，区级众创空间创建单位达到10家以上。调整、研究制定全区科技扶持政策，为“双创”和建立科技创新生态系统提供有力的支撑。继续做好孵化器、生产力促进中心、创业服务载体机构建设等，运用市场化手段，调动社会资源参与建设，努力使企业成为科技创新的主体。

其次，要重点围绕建设科技金融先行先试区，加大科技与金融、众创空间与科技金融相融合的发展力度。健全以科技金融支行、政府引导基金（天使、创业、产业等）、小额贷款公司、融资租赁公司、科技担保、科技保险为代表的科技金融专营体系，鼓励壮大创业投资、风险投资规模，发展天使投资人俱乐部、风投信息平台等模式，探索互联网金融和众筹模式在拓展技术创新间接融资渠道中的作用，吸引大型企业、金融机构、社会资本等资源。借鉴中关村“天使投资+合伙人制+股权众筹”创业模式，推进天津市科技金融学院和天津市科技金融研究院与示范众创空间的合作，构建“孵化+创业导师+投融资”的完整服务链条。

3.着力抓好科研机构成果的孵化、转化、产业化，打造创新创业的“高产田”。依托第三方服务平台，建立专业化科技成果产业化服务机制。推动各级各类科研机构逐步从前端的促进合作、技术攻关转移到后端的协同创新和产业促进上来。引进建立中关村天合科技成果转化促进中心东丽分中心，建立科技成果转化市场化评价体系，并提供转化促进、资源配置、专家智库和科技成果信息网络等在内的科技成果转化全流程、全系统、全过程服务，探索应用研发、技术转移、创业孵化、创业投资相融合的新型服务模式，为科技与市场双向转化提供专业化、标准化的服务支撑。

总之，“走科技路、吃创新饭”是东丽区转型发展的必然选择。这条路是漫长的、曲折的，需要全体东丽人以“历史人干历史事”的责任感与担当，坚决、果敢、智慧地共同走下去，最终实现“两个转型”的目标。

责任编辑：朱 健