关于国民收入再分配公平问题的思考

朱婧维

摘 要：社会经济在高速发展的过程中，由于各个方面的原因，使得国民收入的差距在逐渐地扩大，不利于经济社会的协调发展，为了更好地保障社会的稳定，虽然在初次收入分配中存在一定的差距，但是通过国民收入的再分配政策就可以有效调节收入分配，使得国民收入得以平衡。在进行国民收入的再分配过程中，主要是通过政府财政收入的分配、转移活动来实现，还有一种方式是国家的社会保障制度，通过社会保障将财富转移到国民受众，有效调节收入分配，实现社会收入分配的公平性。

关键词：国民收入再分配 作用 问题 策略

追求公平一直是人类长期的目标，在具体的收入份配实践中，总是出现一些影响社会公平的因素，作为社会公平的一个重要组成，收入分配公平影响到我国家政治的稳定性，只有保障国民有良好的收入分配才可以有效保障国家经济、政治的长足发和和进步。因此有必要对于国民收入再分配的問题进行深入研究。

一、国民收入再分配公平的作用

1.更正初次收入分配存在的问题。再次收入分配是对于分配收入的一个有益补充，会在一定程度上对于初次收入分配存在的问题进行及时地矫正。主要通过各种国家的财政政策调节国民的分配权利，实现收入份配权利的平衡；同时还可以实现对于初次分配中分配机会、分配过程、分配结果的更正，最终实现收入再分配的公平性。主要的收入再分配途径有以下几个方面，首先是通过税收来调节收入分配，通过制定恰当的税收政策可以保障居民在收入的再次分配中获得公平的分配条件与机会，保障居民得到公平的收入；同时还通过对于教育的投入来缩小收入分配的差距，通过提供免费的教育服务使得居民的能力得到提升，就间接地增加了居民在收入分配中的能力。

2.促进政治、经济稳定发展。收入再分配重视公平能够有效促进经济的发展。首先表现在促进社会消费与生产的协调发展。再分配的过程中，可以有效增加不同群体的收入，并且为一些群体提供必要的社会保障，居民收入的增加必然会带来消费能力的提升，刺激消费，促进企业生产的进步；同时还可以增强社会经济发展的能力，为经济的发展提供源源不断地推动力。国民收入的再分配在稳定政治方面也起着重要的作用。国民的收入是生活的来源，一旦收入突然减少或者没有收入，必然会引起人们对于社会的怨念，一旦对于社会的恨意积累到一定程度人们可能就会通过政治的变革来实现收入的公平。社会收入出现较大的差距时，不利于社会政治的稳定发展。因此说通过再分配对于国民收入进行调节十分必要。

3.实现人类社会的基本价值追求。人类最基本的两个权利就是生存权与发展权。生存权的实现需要一定的物质基础，只有人类的物质需要得以满足才可以获得生存的权利，进而实现人类社会的发展。当国民收入不能够满足人们的基本需要时，人们的生存权利就得不到物质方面的保障。进行收入的再分配可以有效保障人类的基本价值追求，有利于人生价值的实现。

二、国民收入再分配存在的问题

1.收入差距大，再分配效果差。根据现阶段我国社会发展的状况来看，初次收入分配以后，国民的收入差距仍然得不到有效的控制。重点表现在城乡收入差距大、行业收入差距大、体力劳动与脑力劳动的收入差距大等各个方面。这就给再分配收入调节政策的制定带来一定的难度。在具体的再分配政策的执行过程中，由于国家实际的收入分配状况复杂，所以一些收入的再分配政策不能够取得预期的效果。

2.转移支付支付制度存在问题。转移支付又称无偿支出，是一项重要的收入再分配调节制度。主要包括政府的转移支付、企业的转移支付以及政府间的转移支付等。这三种具体的转移支付形式都是为了更加有效地实现社会地公平。政府的转移支付主要是通过抚恤金、养老基金、各种补助补贴等进行具体的制度落实；企业的转移支付是通过各种捐赠或公益活动来有效调节社会的总需求；政府间的的转移支付指的是上级政府与下级政府的补助，帮助下级政府承担其部分支出。由于我国的转移支付支付尚未形成一个成熟的运作体系，在具体的实行过程中会遇到各种问题。例如很多项目存在重复投资的现象，原因就在于各级政府在执行转移支付的过程中并没有进行信息的沟通，造成对于项目的重复投资。还存在转移支付资金超出使用范围等情况。

三、实现国民收入再分配公平的策略

1.完善税收调节体系。首先要重视个人所得税制度的完善。作为国家的一份子就有上交个人税款的义务，但是在具体制度实行的过程中，很多人存在着不缴税的问题。为此相关部门要重视对于个人税收相关知识的宣传，提高个人纳税的主动性与积极性，同时还要做到完善个人缴税制度与个人信用挂钩，实现缴税的信息化管理，避免发生偷税、漏税的行为。同时还要重视社会保障税的征收，社会保障税主要征税对象是企业的工资支付额，企业的管理者与企业职工分别进行税务的缴纳，最终的税收主要用于社会的各种福利性的开支。在具体的实行工程中可以考虑到我国的实际情况，对于农村地区可以不在征税的范围之内，这样可以有效调节收入分配。

2.建立成熟的转移支付制度。首先要做到转移支付制度管理手段的完善，应该建立一个数据库系统，将各个建设项目信息对于各级政府开放，这样可以有效避免项目投资的多次重复的问题，各个政府、企业可以根据自身的状况进行适当的财务转移支付。转移支付制度的信息公开还有利于实现专款专用，有效防止资金的超范围使用。

3.重视社会福利保障制度。建设成熟的社会保障制度可以增强国民对于社会的信任度，保障再分配达到预期的效果。首先要做到积极拓展社会保障资金渠道，强化财政部门的职能履行，对于一些欠费企业应该加强催缴力度，并且可以征集居民手中的闲散资金用于各个地方的社会福利支付的建设。同时要重视农村福利保障制度的建设，由于城乡收入差距大，使得农村居民的物质生活条件得不到有效的改善，因此要重视农村基本养老和基本医疗保障制度的建设，不断缩小城乡差距，实现收入的区域公平。

四、结语

社会想要实现可持续发展，就应该不断实现收入分配的公平，保障国民收入的基本平衡与稳定。在具体的工作过程中制定严格的再收入分配政策，以保障实现国民收入的公正性。

参考文献：

[1]田振新.国民收入再分配的公平性研究[D].兰州商学院，2013.

[2]郑四华，陈运财，郑文君.货币政策对国民收入再分配的经济学分析[J].金融与经济，2014，01：47-50.