“两学一做”视域下高校党员服务群众工作长效机制的思考

刘高永

【摘要】随着“两学一做”专题教育的不断深入开展，高校党员联系服务群众工作在学习教育、服务群众作风和效果等方面存在着许多问题与不足，究其原因主要有制度坚持不够，学习理论不深入，理想信念不坚定；工作作风不过硬，进取精神不够强；服务意识滑坡，大局观念不强等。构建“两学一做”视域下高校党员服务群众工作长效机制的对策主要有加强理论学习，提高领导水平；健全规章制度，严格制度执行；加强基层党组织建设，进一步夯实组织基础；牢记党的宗旨，真正为师生、群众服好务等。

【关键词】“两学一做”；高校党员；服务群众工作；长效机制；思考

随着“两学一做”专题教育的不断深入开展，高校作为党的工作的重要领域，作为人才培养、科学研究、服务社会和引领文化的主要阵地，根据“两学一做”专题教育的的要求，建立健全高校党员联系服务群众工作长效机制，对于保持高校共产党员的先进性，更好地发挥高校共产党员的先锋模范作用，提高高校党建工作水平，推动党的教育事业持续和谐发展，增强党的执政基础，提升党的执政能力等具有重大的战略意义。

一、高校党员服务群众工作存在的主要问题

近年来，通过开展反“四风”和“三严三实”专题教育，高校党员联系与服务群众工作有了明显好转，但对照“两学一做”的要求，还存在许多问题和不足，主要体现在：

（一）学习教育方面

一是学习理论不深入。部分党员理论学习的自觉性不强，往往以工作忙为借口，学习分心，精力分散，存在表面应付、完成任务的现象，缺少系统深入的学习。二是联系实际深入学习不够。对党章党规和系列讲话的学习，部分党员未能联系高校发展和自身工作实际进行深入讨论，更缺少深刻的领会和融会贯通，往往以专业学习替代理论学习，以经验积累、工作总结替代思想修养。三是学风不正、教风浮躁、文山会海、弄虚作假。个别党员干部没有把心思和精力用在教学科研和管理上，而是违规兼职搞副业，搞“学术腐败”，弄虚作假、欺上瞒下；少数高校文件会议过多过滥，基层单位和教职工疲于应付，正常教学科研活动受到干扰。四是坚持党要管党、从严治党的力度不够。少数高校对干部的管理教育没完全到位，特别是对党员干部八小时以外干什么缺少监管，导致个别干部犯错误。

（二）服务群众作风方面

一是工作不实。近年来，各高校都制定了一系列规章管理制度，但在执行制度时往往发生了偏差：重部署轻落实，重布置轻督促，重形式轻内容。二是脱离群众、独断专行、推诿扯皮。个别党员宗旨意识淡漠，联系和服务师生不够密切，漠视师生员工合理的利益訴求，不注重维护师生员工利益；个别党员干部不讲大局、不顾长远，对推动学校内涵式发展、促进提高质量措施不力，回避矛盾，推诿扯皮，得过且过，不敢抓、不敢管，缺乏责任担当等。三是精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利。个别党员干部革命意志消退，思想空虚，精神懈怠，安于现状，不思进取，缺乏改革创新意识和攻坚克难干劲；追求享乐，热衷于吃喝应酬；迷恋特权，追名逐利，过于计较个人待遇，在招生考试、经费管理、工程建设等方面谋取私利；贪图奢华享受，生活讲排场、比阔气等。四是铺张浪费、节庆泛滥、挥霍公款、生活奢华等问题。部分高校勤俭办学坚持不够，管理粗放不科学，教育教学资源利用率低下、浪费严重；经费管理监督不严，虚荣摆阔，搞“面子工程”等。

（三）服务群众效果方面

一是服务基层不到位。少数党员服务意识淡薄，服务质量和水平参差不齐，困难的事推着不愿办，合理的事拖着不肯办，对自身没利的事顶着不想办，仍然存在门难进、脸难看、事难办的现象。二是缺少主动服务意识。部分党员干部深入基层、深入师生不够，没有主动解决师生学习、工作和生活上困难的意识，即使深入了系部、教室和学生宿舍，也有走马观花之嫌，没有完全俯下身子了解情况、解决问题。三是高高在上，心里没有群众。个别党员干部习惯于把自己放在领导者的地位，管理者的位置，把师生当作被领导、被管理的对象，听不进普通群众的意见。对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少。四是对师德师风建设抓得不实。少数高校存在教师重教学轻教育，重教室轻寝室，重自己轻别人，重物质轻精神，重科研轻修养等师德师风问题，以至于学生在校时对老师不尊敬，毕业后对学校不留恋。五是关心教职工的生活不够。如高校教师的收入增速不够快，致使部分教师产生不平衡心理；少数高校没有制订有关激励年轻教师成长的政策制度，对年轻教师关心不够，致使年轻教师的情绪波动比较大。

二、主要原因

（一）制度坚持不够，学习理论不深入，理想信念不坚定

总体上看，高校党委都十分重视理论学习，建立了中心组学习制度，也没有硬性规定，存在“以干代学”、“先干后学”的思想，造成在管理理念、管理水平和群众意识上，都与时代要求和群众要求有一定距离。由于学习不够深入，理解不够透彻，特别是受拜金主义等思想的影响和干扰，导致理想不够坚定，信念逐渐淡化，不知不觉地放松了世界观、人生观、价值观的改造。

（二）工作作风不过硬，进取精神不够强

主要表现为一是调查研究不够，许多时候通过听汇报、看材料、读文件来作出决策，致使一些管理制度的科学性、系统性、针对些不够强，不能适应高校发展的需要。二是频道换得太快，在工作中，想法多、部署多，督促少、检查少，以文件、会议来代替管理，缺少对文件、政策落实过程中的跟进检查，造成“水流不到头”成了学院管理中的一个较为普遍的现象。三是高校这些年取得了快速发展，但随着工作的深入和时间的推移，热情慢慢退化，面对新形势、新问题缺乏迎难而上的勇气。开拓进取思想的弱化退化，导致思想上有些守旧、工作上有点按部就班，缺乏锐意进取的精神。

（三）服务意识滑坡，大局观念不强

部分党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识有所弱化，产生了官僚主义思想，对人民服务的感情疏远了，与教职工同呼吸、共命运的立场弱化了。在干部管理和选拔上，地域观念、校区观念或多或少地存在，没有始终坚持“任人唯贤”的标准，自由主义代替了党性原则。一些党员干部考虑部门利益过多，缺少大局观念，有时因领导之间、部门之间沟通协调不够而造成了一些误会。

三、构建“两学一做”视域下高校党员服务群众工作长效机制的对策

（一）加强理论学习，提高领导水平

以“两学一做”专题教育为契机，工作以加强基层学习型党组织建设为抓手，建立健全并严格执行党组織的学习制度，保证学习时间，明确学习内容，确保学习效果，使党员干部的学习真正做到制度化、规范化、常态化，确保党员干部端正学风，改进文风会风，坚持求真务实，坚持原则，敢于担当，真正把心思和精力用到教育改革发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；切实强化群众观点，增强宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识和看齐意识，虚心向师生学习，真心对群众负责，诚心接受师生群众监督；树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约。能严格执行党的政治纪律、组织纪律，用坚强的党性原则来约束自身的言行。

（二）健全规章制度，严格制度执行

狠抓制度建设，建立有效工作机制，健全权力运行制约和监督机制，坚持用制度管权管事管钱管人。当前，各高校要尽快依法依规制订好《章程》，在此基础上，全面清理和修订完善内部规章制度，并组织学习宣传和监督严格执行，加快推进依法治校的进程，主动维护师生员工的知情权与参与权，切实保障师生员工的合法权益不受侵犯，同时，也为党组织和党员开展联系服务群众工作提供了制度依据，能为党组织和党员干部在群众面前树立威信和良好形象。

（三）加强基层党组织建设，进一步夯实组织基础

认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神要求，以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步优化基层党组织设置，切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化；加强基层党组织领导班子建设，选优配强党组织书记，组织带领广大党员为师生、群众提供更多更好服务；落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展大学生党员工作；创新党组织活动方式，充分发挥党员的先锋模范作用；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员；建立和完善基层党组织考核评价办法，加强对基层党组织的管理和考核；做好党员教育管理和服务工作，建立党内激励、关怀、帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题；健全基层党组织服务保障体系，充分调动党组织和党员服务师生的积极性。

（四） 牢记党的宗旨，真正为师生、群众服好务

要紧密联系师生、群众，把师生、群众满意不满意作为衡量我们工作的第一标准，深入基层调研，准确掌握第一手资料，高校重大决策要做到实际、依法、科学，要经得起大多数人的检验，经得起时间的检验，能促进学校各项事业科学协调发展，强化领导责任，造福广大师生员工；认真落实好各项教育惠民政策，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决师生、群众最关心、最直接、最现实的问题，着力解决师生、群众关注的热点、难点问题，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事；坚持勤政廉政，要关心学校特困师生的生活，建立“帮扶特困师生”基金，帮助特困师生度过生活难关；认真抓好高校阳光服务平台建设，进一步畅通师生、群众利益诉求反映渠道，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会公平正义；着力改善师生员工工作、学习和生活条件，认真落实离退休教职工政治生活待遇；切实关心青年教师的成长，加强思想引导工作，激励他们坚定正确政治方向，严守教育教学纪律和学术规范，加强青年教师党员队伍建设，做好在青年教师中发展党员工作，坚持思想政治培养与业务提高相结合，引导他们自觉做到学为人师、行为示范，积极帮助他们解决学习、科研、生活中的具体问题，让青年教师有用武之地、无后顾之忧；妥善解决家庭经济困难学生入学问题，积极帮助他们解决学习、生活中的实际困难，使学生入得了学、读得起书、学有所成；扎实做好高校毕业生就业工作，进一步健全高校毕业生就业体系，完善就业与招生、人才培养的联动机制；加强平安校园建设，做好矛盾纠纷排查化解工作，抓好校园及周边治安综合治理，加大对学校卫生、食品、防火、交通安全等方面的监督检查力度，创建平安和谐校园。

参考文献

[1]中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室[M].党的群众路线教育实践活动学习文件选编.

[2]中国共产党普通高等学校基层组织工作条例[Z].中发[2010]15号.

[3]关于做好党员联系和服务群众工作的意见[Z].中办发200621号.

基金项目

2014年湖南省哲学社会科学基金委托项目《新形势下高校党员联系服务群众长效机制研究》﹙编号：14WTC41﹚。