立足土地整治事业 助推地方经济发展——兴化市科技镇长团挂职锻炼实录



立足土地整治事业助推地方经济发展
——兴化市科技镇长团挂职锻炼实录

摘要：本文通过作者在江苏省科技镇长团兴化团挂职锻炼期间所做的工作，从团队建设、工作思路、工作方法等多个方面，谈了自己的一些想法和思考。通过科技镇长团这个平台，不仅给团员提供了锻炼的机会，也为兴化市的经济社会的发展注入了活力，真正实现了“双赢”。

关键词：土地；科技镇长团；锻炼；发展

选派科技镇长团，是江苏省委、省政府的一项重要举措，旨在推动科技管理工作重心下移、着力构建区域技术创新体系、提高基层自主创新能力、推动地方经济发展。2015年8月，笔者有幸作为国土资源管理部门的工作人员，加入到江苏省第八批科技镇长团兴化团，成为该团10名挂职成员之一，挂职担任兴化市国土资源局副局长及昭阳镇党委副书记。

挂职以来，笔者紧扣兴化市科技镇长团制定的工作目标，立足国土资源管理创新，发挥部门优势、专业优势，积极为兴化市经济社会的健康、持续发展做出努力。下面，就本人挂职锻炼过程中的工作思路、工作方法等方面，谈几点体会。

1　团队健康运行是开展各项工作的前提

1.1科学分组、明确职责。兴化市科技镇长团的10名成员中有6名来自省内外科研院所，4名来自省级机关单位。团长根据成员的各自特点，将镇长团划分为三个专项工作小组：上争工作专项小组、人才和专利工作专项小组和平台建设工作专项小组。上争工作专项小组的主要职责包括争取省级以上专项资金、争取省级以上专门项目、项目招引和引进外资等，成员主要由省级机关单位的团员构成；人才和专利工作专项小组的主要职责包括引进高层次人才、组织开展柔性引智、协助申报各类人才项目等，成员主要来自高校；平台建设工作专项小组的主要职责包括科技创新平台和研发机构建设、推进产学研合作等，成员也主要来自高校。笔者被分在上争工作专项小组，因此，该小组的主要职责也就成为在挂职期间的主要工作目标和工作内容。

1.2建章立制、规范管理。为进一步做好兴化市科技镇长团的派驻管理工作，兴化市委、市政府于2012年制定并出台了《兴化市科技镇长团派驻管理暂行办法》。为了具体落实该《办法》中的相关规定，兴化市科技镇长团又制定了工作例会制度、外出请假制度、信息报送制度、工作保密制度等相关制度。为进一步细化每一名团员的工作目标和任务，镇长团还制定了《个人任期基本工作目标绩效计划表》。通过制度以及计划表的制定以及执行，规范了镇长团的日常管理，使所有团员能够安心、踏实、有序地在兴化开展各项工作。

2　找准定位是顺利完成重点工作的关键

由于笔者来自省级国土资源管理部门，主要从事土地整治相关工作。因此，加入到镇长团之后，笔者很快找到自己的角色定位，将主要工作围绕兴化市的土地整治项目的申报、实施和验收等工作展开。

2.1成功申报了一个省投资土地整治项目。到兴挂职后，笔者充分发挥派出单位的资源优势和技术优势，经过详细的调研、筛选和对接，成功帮助兴化市的农业大镇—钓鱼镇申报了一个省投资土地整治项目，该项目投资预算近3 000万元，主要建设内容包括农田水利设施建设、高标准基本农田建设、农田防护林建设以及田间道路建设等。该项目的资金已直接下达至兴化市财政专门账户，专项用于该项目的具体实施。

2.2协助推进逾期土地整治项目的验收。挂职工作刚开始不久，笔者便了解到目前兴化有一些省投资土地开发整治项目由于一些特殊原因已经逾期一年以上。于是，笔者密切配合兴化市国土局领导，逐一分析工程逾期的原因，并邀请了有关专家及领导亲临项目所在地，实地指导项目扫尾工作。通过努力，兴化市的土地整治项目有的已通过验收，有的即将完工，很快也会进入验收阶段。

3　突出“科技”是非高校挂职人员的必要补充

有些人认为，作为非高校的挂职人员，不一定要做多少与科技相关的事务，只要把与本部门职责相关的工作做好就行。但是笔者认为，虽然来自省级机关单位的团员在推进产学研合作、创新科技平台建设等方面存在天生的“短板”，但是，作为科技镇长团的一员，在做好业务性工作的同时，也应突出“科技”二字，配合来自高校的团员做好相关工作。

3.1走访企业，掌握需求。要推进产学研合作，及时掌握企业需求是首要前提。挂职以来，笔者与来自科研院所的一些团员密切配合，通过走访相关企业，深入了解这些企业的真实需求，从而为如何“精准”搭建校企平台，推进合作提供了重要信息。

3.2邀请专家，举办讲座。针对兴化市在建及逾期土地整治项目较多的特点，笔者多次赴南京，邀请部分专家及领导来兴化进行有关土地整治项目实施方面的讲座，提高了项目法人单位、施工单位、监理单位等工作人员的业务水平。

3.3深入调研，撰写调研报告。兴化市位于江苏省里下河地区，水网密布，给国土资源管理工作带来了很大难度，尤其是违法用地的巡查工作，仅靠乡镇国土资源所的几名工作人员很难保证在第一时间进行查处。鉴于此，笔者展开了深入调查，撰写了一篇调研报告—《关于兴化市成立农民耕地保护协会的调研报告》。此外，在全国开展不动产统一登记的大背景下，结合兴化实际，撰写了一篇调研报告《关于不动产统一登记的“四大要素”》。

4　小结

挂职锻炼的时间虽然短暂，但是经过近一年的历练，所有团员的组织、沟通、协调等方面的能力得到了很大提高，对基层的情况有了更加深入的了解和体会。另一方面，兴化市在近一年的时间当中，人才队伍得到壮大，产学研合作得到加强，上争资金得到增加，这些都说明通过搭建科技镇长团这一平台，实现了挂职人员与挂职地区的“双赢”。

参考文献

［1］孟展.农村土地整治项目监管绩效研究［D］.南京：南京农业大学，2014.

［2］马怀群.苏州市科技镇长团工作现状分析与思考［J］.江苏科技信息，2015（3）：1～3.

［3］陈晓伟.这个“科技镇长团”不简单——江苏省常熟市“科技镇长团”工作掠影［J］.中国人才，2012（4）：39～40.

江苏省土地开发整理中心

225700兴化市科技镇长团 孟展