创新合资公司党建管理模式

□ 庄声浩 黄西雷



创新合资公司党建管理模式

□ 庄声浩 黄西雷

福建石油分公司党委建立和推行市级分公司党委重大事项决策机制，有效发挥集体决策作用，促进企业党建工作水平和整体实力提升。

福建石油分公司党委将加强合资公司党的领导和完善公司治理有机结合，建立和推行市级分公司党委重大事项决策机制，使党组织真正成为合资公司治理结构的重要组成部分，在深化党委领导核心和政治核心作用发挥中取得了积极成果。

2007年，由中国石化、埃克森美孚公司、沙特阿美公司共同出资设立的中石化森美（福建）石油有限公司（以下简称“合资公司”）成立以来，与福建石油分公司（以下简称股份公司）形成了行政上的两家企业，股份公司主要承担管道运营、资产盘活、网络发展等工作，加油站业务经营以合资公司为主。合资公司实行“条条”管理的专业化模式，市级分公司层面行政班子不复存在，设零管、商客、财务、党群、仓储等5条专业线管理部，加上股份市分公司，形成市级分公司层面各负其责、各司其职的格局。由于省市级专业线垂直化管理，难以有效发挥市级分公司层面整体合力，决策分散，缺乏有效监督，执行效率不高，扯皮现象时有发生。党委对参与企业重大问题决策的责任难以履行到位，党组织和党员的地位、作用有时呈现不同程度的弱化现象。

鉴于这种情况，福建石油分公司党委根据集团公司党组关于加强企业党的建设有关精神要求，积极探索构建合资公司市级分公司参与重大事项决策机制，借助党委平台，发挥集体决策作用，促进企业党建工作水平和整体实力提升。

搭建好决策平台。各市级分公司党委均设书记1名、专职副书记1名及其他党委委员。党委书记由零管专业总经理担任，同时设专职副书记，其他专业线和股份市公司负责人为党委委员。党委书记由中国石化股东方委派，党委书记及其他委员由股份公司、合资公司同时任命或批准。考虑到体制的特点，市级分公司按照模拟行政“条块结合，以块为主”的方式设置党委，建立“两块牌子，一个书记、一个专职副书记及其他党委委员为主”的党委决策平台，夯实市级分公司党委参与决策的组织基础。

明确决策范围。为发挥市级分公司党委参与重大事项的决策作用，省公司制定下发《关于福建石油分公司党委参与合资公司重大事项决策的有关规定》等制度，进一步完善党委决策机制，明确市级分公司决策范围，包括党的自身建设、干部队伍建设、思想政治工作、重大投资、重要工程、大额度资金使用等重大决策事项均由党委会研究讨论，形成决定或决议。同时，突出党管干部原则落实，征得外方同意，制定《分公司党委对拟聘用（解聘）中层管理人员职务提交意见办法（试行）》，为各专业线管理部门选人用人把好政治关、品行关，把党管干部与合资公司依法行使用人权结合起来，实现在合资公司专业体制下党管干部的创新。

规范决策程序。根据有关规定，按照参与重大决策范围，股份公司或合资公司各专业中心提出待决策事项，由各专业管理部负责人与党委书记进行沟通，确定提交党委会研究议题。党委会上由党委委员提出，党委成员充分发表意见，讨论交流，形成一致决定。属于市级分公司权限范围内的，由专业管理部负责组织落实；属于上级权限的，按要求上报省公司、合资公司专业中心审批，审批意见由市级分公司党委或专业管理部贯彻执行，保证市级分公司党委议事和决策的规范化、程序化。

推动决策执行。党委研究形成的决定事项，由相关专业管理部的党委委员在定期召开的党委会上汇报，对贯彻落实情况进行分析评议，提出改进意见，借助党委平台，保证决策质量。为强化市级分公司党委履职尽责，省公司党委将市级分公司党委履行“一岗双责”“三重一大”决策制度落实情况纳入考核，对考核结果和存在的问题、反映的意见进行评估、评价，不断总结经验、吸取教训，促进党委成员履行责任，保证党委决策落到实处。

□ 福建石油政工干部深入加油站与加油员面对面谈心。黄西雷 摄

（作者单位：福建石油）