论有机农业发展中存在的问题与对策

摘要：随着中产阶层的壮大和人民生活水平的提高，人们对高安全、高可靠有机食品的需求越来越迫切。数据显示，我国内地现有超过2500家有机食品生产商，另据国际市场研究企业“有机观察”咨询公司估计，当前中国有机食品的市场规模约为30亿美元，而美国十年前仅1亿美元。我国有机食品前景和中产阶级市场十分诱人。但是我国有机农业又呈现出鱼龙混杂的一面，需要立足国情，积极应对，以适应有机现代农业的发展要求。

关键词：有机农业；食品安全；问题；对策

中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01

据报载，随着我国中产阶层的壮大和人民生活水平的提高，人们对高安全、高可靠有机食品的需求越来越迫切。数据显示，我国内地现有超过2500家有机食品生产商，另据国际市场研究企业“有机观察”咨询公司估计，当前中国有机食品的市场规模约为30亿美元，而美国十年前仅1亿美元。我国有机食品前景和中产阶级市场十分诱人。

然而，我国有机农业又呈现出鱼龙混杂的一面，食品安全问题频发，国内食品信誉饱受质疑，有机产品的发展中存在诸多问题。

第一，认证环节存在漏洞。我国拥有有机食品认证资格的机构若干家，既有农业部、环保总部下设的认证机构，也有一些普通的商业性认证企业。这些部门，在认证过程中绝大部分采用送样检测的方式，而不是严格意义上的现场抽样检测，样品的真实性值得怀疑。即便是现场抽样检测，认证完成后也缺乏有效的跟踪检测，基本上是产品认证了，事情完成了。个别认证企业更以收取高额认证费为目的，简化认证程序，粗放认证。因此，即便是获得有机食品证书的产品，也未必就是真正的有机食品，真实性遭受质疑。

第二，生产过程监管存在漏洞。有机食品生产中最重要的环节是过程，而不能只看重检测结果。如果过程走样，即使化验检测结果合格，也不代表该产品是有机安全的。更何况，目前有机食品检测的指标只有十几、二十余项，所检测的指标，不包括许多人为添加的成分。例如，2008年以前，牛奶检测并不是必需检测三聚氰胺，因为牛奶本身并不含有三聚氰胺成分，而是非法添加的结果。因此，有机食品生产过程首先是不添加才无添加，不加害才无公害，仅看化验结果也是不可靠的。

第三，生产环境成为影响有机食品质量的重要因素。现在环境污染问题已成为国际公害，雾霾、沙尘暴、水污染更是我国环境的突出问题。我们知道，有机农业离不开良好的生态环境，大气、水源对食品质量产生直接影响。在道路附近或者城市郊区农田产出的产品，往往因为汽车尾气污染，而造成产品检测重金属等指标超标。即使是有些天然采集的食品，虽然没有任何人工干预，也可能因为空气、水源污染而造成产品检测不合格。

第四，农业生产力落后，阻碍了有机农业的发展。目前，我国农村普遍存在基础设施建设滞后、生产方式落后、生产技术落后的问题。土地面积近年来虽有很大发展，建立了众多的农业合作组织，但千家万户的小农生产为主体的方式没有根本改变，人多地少的矛盾没有改变，先进的农业技术也难以找到合适的推广空间。这些问题，使得我国与发达农业经济体相比，劳动效率低下，生产成本偏高，有机农产品的市场竞争力下降。

第五，农业人口老龄化日渐突出，成为有机农业面临的新问题。我国目前60岁以上老人人口超过2亿人，劳动力短缺问题开始显现。在农村地区，年轻人喜欢城市的繁华和热闹，不愿留在村里，留在地里，愿意到城市上学、就业、打工、经商，在农村从事农业的多是五六十岁的老年人。90后已基本不会干农活，5—10年后，我国农村劳动力短缺、人口老龄化的现象将会更加严重。

针对我国有机农业发展中存在的问题和短板，应当立足国情，积极应对，以适应有机现代农业的发展要求。

一、加快土地流转步伐，建设适应规模的现代农场。人多地少、土地零散是我们的国情，也是制约农业规模化、标准化、现代化的主要因素，同时造成成本高、监管难度大、产品质量问题频发。近年来，土地经营权以租赁、入股、转包等形式流转的面积已达耕地面积的30%，但与有机现代农业发展的要求相比还有较大差距。

二、加强政府全方位监管，规范有机农业生产行为。有机食品的生产，最重要最关键的是过程的“有机”。从生产资料投入品源头开始，一直到产品收获、储存、加工、包装、上市一个周期结束，全过程都应符合有机食品生产技术操作规程，不掺假，不走样。建议政府部门加强全过程的监管，不留死角，不留漏洞。加强有机食品生产过程和市场环节的抽样检测，增加检测的密度和广度，不仅批次检测、还要场场检测，最大程度确保有机食品的“货真价实”。

三、加快实施向有机农业转型战略，促进有机食品产业发展。有机农产品因其质量优势越来越受到消费者的青睐，特别是随着中产阶级和高净值人群的扩大，有机食品的呼声越来越高。我国应尽快确立向有机农业转型的战略，加大扶持有机农业政策，不断满足人们日益增长的需要，提升全面小康的质量和水平，

四、积极扶持体验、休闲、旅游、定制等农业新业态，由“以产品为中心”向“以人为中心”转移。近年来，随着人们需求的多样化、个性化，多种新业态不断涌现。在农业领域，以产品为中心的理念开始被以人为中心的理念替代，体验农业、休闲农业、旅游农业，吸引了众多人的目光。在有机农业发展中，应当积极适应形势的变化，让消费者参与、感受有机农业的生产过程，培养建立有机食品“粉丝群”。以往有机食品销售的着力点在“卖”上，新业态着力点在“种”，让消费者在参与和互动中增强信任。

五、推进技术进步，大力发展有机智能农业。近年来，随着互联网、物联网、人工智能技术的发展，全球产业升级步伐加快，很多国家把人工智能列入战略规划，农业领域也不例外。日本政府提出了“智能农业”的概念，日本同我国一样是人多地少、老龄化严重的国家，其智能农业发展方向，值得我们学习和借鉴。

六、加大改革力度，通过释放改革红利，增加农业收入，吸引知识型、技术型人才。2015年，我国农村人均收入实现12连增，达到11422元，但与城镇居民人均收入相比仍然达到1：2.73。农村基础设施落后，生产条件差，农业经营收入少，是农业劳动力特别是技术型劳动力缺乏的重要原因。建议国家加大改革力度，加快农村宅基地流转，增加农民的财产性收入，提高农民的征地补偿标准，加大基础设施建设投入，实现城乡公共服务一体化，实现农村生活富足、适宜人居，以吸引更多资金、技术、人才投入农业，促进有机现代农业持续健康发展。

作者简介：徐勤政（1994-），男，汉族，山东大学威海分校商学院2013级金融2班，学习委员，主攻金融专业。