支线机场改扩建项目经济效果评价

金贤波

摘要：最近几年，随着航空运输业的变革，支线机场的建设与发展已经成为国民经济的重要组成部分。支线航空的发展不仅有利于社会经济的健康发展，同时还能推动全面建设小康社会的进程。本文以支线机场改扩建项目风险分析为基础，从融资分析的角度对支线机场改扩建项目的经济效果评价进行阐述。

关键词：支线机场；改扩建项目；风险；评价

中图分类号：TU248.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01

从2000年开始，国内航空运输逐渐实现跨越式发展，且在我国经济发展中，民用航空业起着不可替代的作用，而支线机场的改扩建项目对于航空事业的发展也起到一定的推动作用。

一、支线机场改扩建项目风险分析

以下就某一个具体的机场为例对支线机场改扩建项目风险进行分析。

（一）航空市场风险

有预测显示，该机场在2021年的旅客吞吐量可以达到33万人次，且本地区的陆路交通便利，拥有涵盖空、水、陆的立体交通网。如此，在未来一段时间里，该机场航运量就会受到一定的影响。市场风险是竞争项目经常会遇到的风险，如果从风险影响因素来考虑，市场风险就属于“较大”的风险。所以通过对航空量的业务预测和项目必要性进行分析，发现本项目市场风险“适度”。

（二）工程建设风险

工程建设工期的长短会对机场综合经济效益产生直接影响，支线机场改扩建工程建设规模并不大，是特殊的公共基础设施建设，从风险发生的可能性角度来考虑，该项目工程的建设风险“低”。

（三）投资风险

本项目资金是由中国民航总局建设基金和国家建设基金投资、地方人民政府自筹三方组成，比列为30%、30%、40%。因此，本项目的融资风险不大，即便站在风险发生可能性的角度考虑，本项目的投资风险也是“低”的[1]。

（四）经营管理风险

由于本项目需要得到经营管理等方面的支持，且要求建设条件完备，能够给项目建设带来方便，所以从风险影响的程度来看，本项目风险“低”。因为是改扩建项目，所以电力和水源等能源的供应都不会存在问题，能够满足运营需求。但是在施工中需要应对可能出现的断水、断电等方面的问题，因而从风险发生的可能性来看，本项目的经营管理风险“低”。

（五）外部环境的风险

外部环境风险广泛涉及经济、自然以及社会等因素，而本工程是在原本的机场基础之上进行修建，是对原机场区域周边的扩张，因此自然条件能满足要求。此外，本改扩建项目是符合民航总局的总体规划要求的，所以机场的改建符合当地的社会发展规划以及地方经济规划、产业政策等要求，项目的实施没有障碍。因此，从风险的发生可能性来看，本项目的外部环境风险“低”。

二、支线机场的融资及经济效益评价

按照国家民航总局的计划要求，在未来十年，民用机场总数会增加到244个，其中新增的机场占据三分之一。目前，在建设投资规模上，民航已经达到1000亿元，从2009年开始，超过40个支线机场全部开始动工，这个时候，投资的规模还会增加接近一倍。另外，在2010年也有超20个的支线机场开工，投资规模达到2500亿元。我国在加强支线机场建设的同时也与地方政府和支线航空公司大力合作，以此来大力开发相应的支线机场业务。这样不仅可以帮助国内的航班航线提升其通航性，同时还可以使航空的运输服务范围进一步扩大。这些政策都有利于支线航空的发展，促进整体经济效益得到提升[2]。

而针对本机场的改扩建来说，它在地方经济的发展、区域综合交通体系的完善等方面都有着积极的推动作用，整个项目拥有良好的社会影响力和区域经济力，所以总体的评价指标较高，证明本项目完全可行。

通过对财务评价指标、国民经济评价指标以及区域影响评价指标的综合评价，证明本机场改扩建工程的综合效益等级可行，具体的建设项目综合效益评价见图1所示。但是本项目没有达到优良的程度，主要原因在于：从微观的经济角度来分析，财务内部的收益率要比基准收益率低，使得财务的净现值偏低，财务整体的效益较差；站在国民经济的评价角度来看，本项目有利于区域综合交通体系的完善，能推动区域经济的发展，所以从国民经济效益来看是完全可行的。但是因为财务效益低，导致项目的整体等级也被降低。在改扩建完成之后，航空运输能力的增强必定能够带动本区域社会经济的快速发展，从而取得良好的社会效益与经济效益，整体的评价指标可行，所以该项目在经济上也是可行的。

三、结语

在国民经济产业结构中，机场占据了重要地位，且其经济带动作用也要明显高于其他的产业，在经济培育中有一定的基础性作用。随着产业的不断发展，经济发展一定会越来越依赖机场，所以做好支线机场的改扩建项目建设、落实其经济效果评价等对区域今后的发展有着重要的推动作用。

参考文献：

[1]戢韬.投入产出理论在支线机场经济效益评价中的应用[J].兰州交通大学学报，2011（04）：106-110.

[2]吴涛.我国支线机场建设融资模式与运营方式研究[D].吉林大学，2009.