关于乡镇政府加强经济管理能力的探讨

代桂双

摘要：随着经济全球化的发展，我国的经济在多个领域与国际接轨，不同程度的带动了省会以及乡镇的经济发展。但是这种开放性的经济政策也对乡镇政府的经济管理职能形成了严峻挑战。为了适应这种新的经济发展形势，乡镇政府需要不断提高自身的经济管理能力，转变经济管理方式，以更好的管理促进乡镇经济向着可持续增长的方向发展。本文主要对新形势下乡镇政府面临的经济管理问题进行分析，进一步探索乡镇政府加强经济管理能力的措施。

关键词：乡镇；政府；经济管理；能力

中图分类号：D267 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-0000-01

加强乡镇经济管理是提升这一区域经济发展水平以及发展效率的关键，同时也关系着我国社会经济的长远稳定发展。在社会经济转型过程中，如何实现乡镇政府职能的转变，提升乡镇的经济管理水平成为人们讨论的热点话题。现有的管理过程中，很多乡镇主要将精力集中在现代化建设项目上，严重忽略了对自身经济的管理，从而阻碍了乡镇经济的发展。为此，在加强现代化建设的同时，应该注重新时代对政府管理职能创新的要求，从中探索有效的政府经济管理方法，为乡镇经济的发展做出贡献。

一、我国乡镇经济管理体制中存在的问题分析

（一）乡镇政府经济管理职能不健全

我国乡镇政府对经济管理的职权不统一，乡镇政府所拥有的职责权利都是名存实亡，较高的权利大多数把握在县政府甚至是省级管理部门的手中，各种职权名义上都是条块结合，实际上却是条块分割的模式，导致工作中出现问题难以有效的协调。乡镇政府不仅没有管理该区域财政和土地财产的权利，甚至对那些与农村发展有着直接关系的农用机构建设管理的权利都没有。政府履行了应有的职责却没有与履行的职责相匹配的权利，过小的管理权限难以统筹区域经济的可持续发展。

（二）缺乏完善的乡镇建设体制

乡镇在规划过程中没有超前的规划意识，规划编制较为落后，内部布局杂乱，管理薄弱等问题严重影响了经济的正常发展。此外，乡镇基础设施建设跟不上经济发展的要求，对于道路建设、供水供电设施的建设以及通讯设备的建设都严重缺乏。小城镇建设中没有健全的管理机构，也缺乏完善的管理体制，施工人员不做施工规划甚至不按照具体的施工规划进行施工的现象时有发生。一些乡镇为促进商业经济的发展，在城市道路中建设商业街，将整个城镇伪造成一种带状形状，不仅造成资源的浪费，同时也影响了城市的美观度。

（三）经济管理方式过于死板

现行乡镇政府管理经济的方式有待改变。政府在对经济进行管理过程中，往往是借助于行政手段实施经济干预政策，违法了经济发展的自然规律。此外，在日产生活中，乡镇管理往往体现出上头千根线，下面一根线的管理模式。上级管理部门通常会将一些任务落实到乡镇，但是乡镇政府管理人员为了应付各部门的大小会议，里外忙活，成了上传下达的工具，对于区域经济的发展无暇谋划，一定程度上降低了政府职能，对于区域经济的发展不能起到很好的带动作用。

二、深化乡镇政府经济管理体制的措施

（一）健全乡镇政府管理职能

市场经济的发展需要政府发挥宏观调控的作用，但是乡镇政府职能不健全严重影响其对市场的宏观调控。因此，需要健全乡镇政府职能，用规章制度清楚的界定乡镇政府和县政府之间的职责权限，明确乡政府应有的权利，避免形成有名无权的空壳。在实施乡镇经济管理中，乡镇政府管理的重点应该转向经济发展方向的规划以及思路的设定方面，在经济发展过程中起到协调监督的作用，留给农村企业和农户更多的空间。乡镇政府是权力的主体，也是权力的实行者，不该由他们负责的事情需要详细规划，不需要他们履行的义务也应该有效落实。将那些不该由乡镇行使的职能转给企业或者是社会组织者，健全和完善那些本该属于乡镇政府的职能和权限，增强政府对经济的管理了职能和调控能力。

（二）建立健全经济管理组织机构

体制的不完善势必会对人们的约束减弱，给那些不按制度办事的人提供了胡作非为的机会。为了改善这种现状，需要建立健全经济管理组织机构，制定相关的管理制度，包括对管理人员的奖惩制度以及晋升制度的建立，在对不恰当的管理行为进行约束的同时还能够提升人们的责任意识以及管理效率，提高政府部门管理人员为人民服务的热情。从而为乡镇经济的健康稳定发展奠定制度基础。

（三）改变传统的经济管理方式

经济管理方式的转变首先应该从管理者思想上的转变开始。思想对管理的实施起到指导性作用，经济管理方式的转变自然与思想有着密切的联系。因此，政府管理者应该抛弃传统的思想观念意识，加强创新和学习，应用是的方针政策对乡镇经济进行管理，更好地迎接新形势下面临的经济挑战。其次是管理手段的改进，市场经济之前我国实行的是计划经济模式，主要是采取政府干预经济的手段，一定程度上限制了经济的发展。因此，需要顺应新时代的要求，从宏观调控上实施政府对经济的管理。

三、结束语

对乡镇政府经济管理职能的强化应该从两个方面着手，其中一个是从机构设置方面入手，建立健全管理机制，完善相关组织机构，加强对经济管理的制约和规范；其次是从人员方面入手，加强政府管理人员的责任意识和管理意识，强化管理观念，加强管理职能的创新，方便政府管理人员更好的为人民办实事、解决人民日常经济困难，为乡镇经济发展提供自力资源和基础保障，促进乡镇经济健康稳定的发展。

参考文献：

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