大埔把脱贫攻坚作为头等大事来抓

■ 本刊记者 盛海辉 ■ 特约记者 丘佳纳 ■ 林德树 连国良



大埔把脱贫攻坚作为头等大事来抓

■ 本刊记者 盛海辉 ■ 特约记者 丘佳纳 ■ 林德树 连国良

2015年，大埔县76个重点帮扶村农民人均纯收11629元，贫困户人均纯收入8736元， 6293户贫困户23883贫困人口实现了脱贫，脱贫率100%。全县76个贫困村集体经济收入全部稳定达到5万元以上，平均每村10.2万元；累计完成农村低收入住房困难户住房改造4971户；建立了比较完善的农村社会保障体系；实现了村村有公共文体休闲活动场所、小公园、路灯、村办公楼；贫困村群众行路难、饮水难、读书难、看病难等热点民生问题基本得到了解决……

第二轮扶贫开发“双到”收官之年，大埔交出了一份令人满意的答卷。

2016年，新一轮扶贫攻坚战蓄势待发，站在新的历史起点上，大埔如何谋划布局？近日，本刊记者一行赴大埔进行了专题采访。

绿色崛起为扶贫攻坚提供坚强后盾

采访中，县委书记林健雄告诉记者，为了加快大埔苏区振兴发展，让苏区人民共享改革发展成果，近年来，大埔县委、县政府围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福大埔”的核心任务，全面落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展》“两大政策”，立足“建设广东低碳经济发展实验区、创建中国客家文化生态保护示范区、打造国际乡村休闲旅游目的地”三个定位，深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路，团结带领全县广大干部群众，紧跟时代步伐，抢抓发展机遇，科学谋划，主动作为，攻坚克难，较好地完成了“十二五”规划目标任务。全县经济社会呈现发展提速、效益向好、后劲增强的良好态势。

“这五年是大埔历史上发展步伐明显加快的五年，是老百姓获得实惠较多的五年，也是社会各项事业取得丰硕成果的五年。”提起大埔今年来的发展，林健雄书记倍感欣慰。

1. 中国最美丽县—大埔（蓝宏义 摄）

2. 大埔发电厂

3. 待烧造的陶瓷半成品

4. 油菜花田

5. 竹林风光

对大埔来说，刚刚过去的2015年，更是让人振奋的一年。这一年，大埔致力于抓项目建平台，抓特色兴产业，实体经济明显壮大，发展后劲明显增强。去年以来，大埔全力推进总投资322.44亿元、年度投资计划61.75亿元的54项重点项目建设。与此同时，主攻电力、陶瓷、文化旅游、生态健康等四大产业，编制了四大产业振兴发展规划。坚持发展经济与改善民生同步，全县79.38%的财政支出用于民生领域，办好十件重点民生实事，不断完善社会保障体系。坚持用发展的办法解决贫困问题，全县76个贫困村和6293户贫困户如期实现脱贫目标。

1. 2014年9月，广东省委书记胡春华（左二）到大麻镇小留村调研扶贫“双到”工作（高 讯 摄）

2. 西河镇和平村驻村干部到烟苗育苗现场了解烟苗生长情况

3. 茶阳镇左弼村告别“饮水难”，贫困户钟瑶章喜饮“幸福泉”

4. 桃源镇桃星村发放鸡鸭苗及饲料现场

第二轮扶贫“双到”硕果累累

记者在采访中了解到，大埔县第二轮扶贫开发“双到”圆满完成了省委省政府的工作目标要求，省市各项考核都名列梅州市各县市区前茅。

“‘十二五’期间，是我县农村扶贫开发事业有史以来投入人财物最大、帮扶成效最大的时期，也是贫困村贫困户获得实惠最多的一个阶段。”据县扶贫局局长何晋江介绍，从2011年以来，大埔县认真贯彻落实省委省政府一、二轮扶贫开发“双到”工作部署要求，坚持用发展的办法解决贫困问题，组织各级帮扶单位和发动各方力量，加大扶贫投入，以省定贫困村为主战场，努力实现贫困户增收脱贫、贫困村基本改变落后面貌。两轮扶贫累计投入扶贫开发“双到”资金 118729万元，其中帮扶到村66040万元、到户52689万元，取得了明显的成效。特别是在培育发展特色产业、建立扶贫长效机制、打造示范村示范项目、整合扶贫资金等方面创造了具有大埔特色的扶贫经验，亮点纷呈。

在第二轮扶贫“双到”中，大埔通过采取一系列的产业帮扶措施，蜜柚、名茶、烤烟、南药等特色农业得到迅猛发展，市场空间进一步扩展，直接拉动农民增收，为加快脱贫奔康步伐提供重要保证。大麻坑尾、小留、大东坪山等村，观光农业与乡村旅游揉合发展，推动了当地农村经济的快速发展，大大增加了农民收入。各级各帮扶单位集中力量谋规划，筑村道、修水利、抓村庄整治，贫困村生产生活条件大为改善，自我发展能力明显提高，极大地推动了农村经济长足发展，加快脱贫奔康步伐。大埔县还结合镇情村情、结合县重点项目，发挥好地方资源优势，积极调动帮扶单位、行业、社会力量，精心规划实施好文化生态旅游、美丽乡村、产业扶贫等类型扶贫开发示范村、示范项目，着力打造扶贫工作亮点，放大示范效应，全面提升扶贫开发水平。大麻、西河、湖寮、百侯、枫朗等镇“多村联动”打造扶贫开发“双到”示范村，西部五镇联动打造万亩南药基地，积极探索整村推进连片开发新路子，较好地改变贫困村落后面貌，为贫困户增收脱贫拓宽了新的门路。

更值得一提的是，该县转变村集体经济帮扶方式，坚持“企业运作、政府监督、村委入资、保本收益”的原则，对重点帮扶村发展村集体经济项目资金由县进行统筹整合，统一投放到县水电公司、埔城电站、泰安楼客家文化旅游产业园，每年按获得投入资金总额9.6－10.%的固定收益，既确保帮扶村集体经济零风险稳定增收，同时又支持了县文化旅游产业和电力工业发展。

把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程

最近，国家出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，林健雄书记认为，这给革命老区的开发建设和脱贫攻坚创造了千载难逢的历史机遇，也为大埔苏区加快振兴发展提供了政策保证，注入了强大发展活力和动力。《指导意见》明确了一系列支持老区开发建设与脱贫攻坚的政策措施，既有利于整体提高扶贫开发水平和改善民生，也有利于广泛凝聚苏区老区人民振兴发展的民心民力，必将从根本上改变原中央苏区基础设施落后的状况，大幅提升区位优势，形成振兴发展的强大支撑力。

“这几年大埔经济发展提速了，发展后劲增强了。但与珠三角、发达地区和梅州的先进兄弟县（市、区）相比，目前，大埔的县域经济发展差距大，尤其是工业发展不足、城镇化进程滞后、经济发展不平衡。”在林健雄书记看来，大埔要加快全面建成小康社会，必须补齐县域经济短板、扶贫开发和社会民生短板。

5. 大埔电厂

1月25日，大埔召开县委十一届七次全会，动员全县上下抢抓机遇，勇于担当，奋发有为，全力推动红色大埔实现绿色崛起。大会提出，要坚持实施项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。要打好交通建设、园区建设、精准扶贫“三大会战”。以韩江（大埔）客家文化旅游特色带、广州海珠（大埔）产业集聚区和三河电力能源工业园区“一带两区”建设为主抓手，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，补齐县域经济、扶贫开发、社会民生等三个短板，协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力开创振兴发展新局面。

1. 2015年9月，水利部陈雷部长（前中）、广东省省长朱小丹（前右）参加韩江高陂水利枢纽工程开工仪式（高 讯 摄）

2. 韩江高陂水利枢纽工程施工现场

会上，林健雄书记强调，要切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，做到因户施策、因人施策，坚决打赢打好扶贫攻坚战。要抢抓中央补“短板”重大机遇，通过实施一批重大扶贫工程项目，挖掘增长潜力，培育内生动力，形成新的经济增长点。要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效；要深入开展产业扶贫、旅游扶贫、社会扶贫、信息扶贫、电商扶贫，探索水电利益共享机制，增强贫困村自身“造血”能力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

春节过后上班第一天，林健雄书记在县委四套班子会议上，调整了县扶贫领导小组，自己亲自挂帅。各镇也成立了由党委书记担任组长的领导小组。在此后召开的农口相关部门领导会议、县委常委扩大会议上也重点研究扶贫攻坚的问题，明确县班子领导分别挂点到14个镇1个场。同时，县有关部门还就推进精准扶贫精准脱贫三年攻坚制定了初步方案。

“今年是实施‘十三五’规划的第一年，做好全年工作，事关全局，意义重大。”林健雄书记表示，2016年要全力以赴，打好交通建设、园区建设和精准扶贫三大会战，勇于攻坚，重点突破四项工作，一是坚持多措并举，推进水利工程建设；二是坚持融合互动，做旺文化旅游产业；三是坚持统筹推进，加快美丽乡村建设；四是坚持民生优先，推进社会事业建设，不断提升人们群众幸福指数，建设和谐幸福家园。

“前两轮扶贫开发积累了很多好的经验，第一轮主要是点对点，第二轮是点面相结合，第三轮扶贫开发，我们要把发展休闲农业和乡村旅游作为主抓手，点线面联动起来，整合资源形成产业带集聚发展。” 林建雄表示，“十三五”时期是广东率先全面建成小康社会的决胜时期，也是大埔扶贫攻坚的冲刺时期。县委县政府将坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，确保到2018年全县贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。