机关党组织落实从严治党与推进作风建设的思考

钟琳?胡兆凌

【摘 要】 文章概述了各级机关从严治党的重要性，分析了推进机关作风建设从严治党存在的问题，探讨机关落实从严治党责任和推进作风建设的对策：领导干部发挥带头作用，实行机关及各部门作风建设的领导责任制；强化作风监督，建立科学有效的绩效考评制度；强化机关作风建设的教育，形成良好的机关文化 ；机关工作人员要提升思想素质和个人能力。

【关键词】 机关；从严治党；作风建设

党的十八大后，习近平总书记明确提出党要管党、从严治党方针。各级机关作为国家部门，党员数量相对集中，必须深刻认识当前的党建工作新常态，以推进机关作风建设为基础工作和突破口，做贯彻从严治党的带头人，努力实现机关党建新局面。

一、推进作风建设是机关党组织落实从严治党的基础工作

1、从严治党是党的建设的基本经验和新形势下的迫切要求

党的建设是我们党取得革命胜利的法宝之一，我们党历来也重视党建工作，并且在不同历史时期提出不同的建设方针。民主革命时期，毛主席提出要着重在思想上建党，社会主义改造完成以后，党建工作主要是配合党的八大提出的发展生产力的中心任务。市场经济后，党的历次代表大会强调党要管党和从严治党，党的十八大更提出了全面提高党的建设科学化水平的目标任务。当前我们党面临世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，要应对“四大考验”、“四大危险”，提高党的执政领导水平、增强拒腐防变的能力，从严治党是必然选择。

2、把推进作风建设作为落实从严治党的突破口

落实从严治党，必先推进作风建设。党的作风关系人心向背，是判断党的纯洁性和党群关系的“晴雨表”，因此推进作风建设是全面从严治党的基础工作。十八大后，党中央以作风建设为突破口在全党开展作风建设，符合历史经验和当前形势。习近平总书记强调：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。因此，全面从严治党必须先推进作风建设。

二、机关落实从严治党和推进作风建设面临的突出问题

机关应成为落实从严治党的排头兵，也应成为推进作风建设的先行者，当前的机关作风同新形势下新任务的要求不完全相适应，突出表现在以下几个问题上：

1、思想和精神状态的问题

机关工作人员当前存在思想和精神状态的问题：有人缺乏理想，浑浑噩噩；有人应付工作，无所作为；有人缺乏创新，思想陈旧；有人精神萎靡，缺乏热情；更有人生活腐化，贪图享乐。

2、机关作风中的形式主义和官僚主义的问题

当前机关作风存在形式主义问题包括：对党的理论的认识只停留在书本上，学而不实，学而不信，学而不用；对中央的精神只是喊口号，很少认真领会；依然奉行经验主义，用旧方法去套新问题；开展理想信念教育和思想道德教育空话套话连篇，不考虑效果。

当前机关作风存在的官僚主义问题包括：碌碌无为的官僚做派，不认真学习和领会党的理论路线和方针政策；官老爷式的特权思想，摆官架子；世故圆滑的庸俗作风，官场老油条办事拖拉；不做实事的懒人作风，不深入基层和群众，好用空话套话和官样文章来装点门面。

3、机关作风中的经验主义和教条主义的问题

经验主义在机关内也广泛存在：领导方法上，部分领导过分强调个人工作经验，习惯凭经验和感觉指导工作；工作方法上，很多人对待中央最新精神是只学习、不运用，开展工作时依然走过去的常规程序；行政决策上，部分领导存在“拍脑袋决策”的问题；工作心理上，有的人对待群众问题麻木不仁。

教条主义在行政过程中也有存在：有人认为行政工作就是要按领导要求办事，有人认为行政工作不需要个人创造性的发挥，有人则认为照章办事就是行政工作的全部，严重影响行政工作中生动工作局面的形成，也降低了机关工作效率。

4、机关领导作风在表率性和权威性方面的问题

机关领导作风在表率性和权威性方面的问题必须引起高度重视：有的机关领导眼里只有上级而没有群众和下属；有的为谋求上级领导的信任和提拔而编造政绩，大搞形式工程；有的贪功贪利，团队出了成绩归自己，出了问题归他人；更有人以权谋私，只干对自己有利的事，甚至贪赃枉法。

三、机关落实从严治党责任和推进作风建设的有效对策

1、领导干部发挥带头作用，实行机关及各部门作风建设的领导责任制

机关作风建设需要领导干部发挥带头作用，而且不仅是口头上带头，还要求行动上带头，具体行为包括：一要带头建立科学和正确的政绩观和权力观，反对机关中存在的形式主义、官僚主义；二要带头贯彻党的群众路线，经常深入群众；三要带头做到实事求是、求真务实，杜绝弄虚作假和盲目上大计划和大工程；四要带头在作风建设上落实责任、接受监督；五要带头模范执行作风建设制度，制度面前人人平等，领导干部也没有特权。

2、强化作风监督，建立科学有效的绩效考评制度

考核考评制度对于机关作风建设是必然选择。为了充分运用考核考评制度的优势，还需要创新机关作风考评体系：一要确定科学的考评体系，考核方式、过程和结果必须公开透明，让工作人员有规可循。考评指标设计尽量有可操作性，在建立内部考评制度时，必须做好群众评议工作。二要加强制度建设。出台一些针对内部纪律问题刚性较强的规定，以此来约束和震慑机关工作人员。三是强化机关内部的作风监督，通过各种手段方便群众监督，重视且及时反馈群众意见。

3、强化机关作风建设的教育，形成良好的机关文化

一是要营造一种团队精神。通过文化建设形成的文化氛围能够让每个工作人员具有对同一工作理念的认同和归属，同一工作理念也能够指引每个工作人员自觉行动，促进整个机关良好规范的运作。 二是要形成以人为本意识。当代管理的基本要求之一就是要尊重人、关心人、培养人，以人为本。三是建设学习型组织。机关领导干部和工作人员都应该参与到建设学习型组织中来，通过学习提高人的素质，适应时代要求，实现全面发展。

4、机关工作人员要提升思想素质和个人能力

一是加强知识和业务素质建设。工作人员要紧跟时代步伐，学习先进理念，尤其要掌握和运用现代市场经济、科技、法律等各种新知识。二是加强自我学习。机关工作人员也要培养自学意识，不断更新知识储备。三是强化公仆和服务意识。机关人员是人民公仆而不是主人，为人民服务是党的宗旨，每个工作人员都要坚持服务群众，多办顺民意、解民忧、谋民利的实事。四是培养良好习惯和加强自律意识。机关人员要有健康的生活情趣和高尚精神追求，也要注意亲戚朋友等关系圈子，避免被别有用心的人所利用。

【参考文献】

[1] 刘益飞，试析妨害从严治党的一些深层次思想障碍[J].中国党政干部论坛，2006.11.

[2] 韩光武，从严治党与爱护干部之辨思[J].理论导刊，2008.7.

【作者简介】

钟 琳（1984-）女，湖北省武汉人，湖北省烟草专卖局机关党办副主任科员，政工师，华中师范大学硕士学历.

胡兆凌（1984-）男，湖北省武汉人，长江大学工程技术学院讲师，硕士学历.