强化农村中小学财务管理是搞好学校科学管理的重要保证

李平

摘要：学校财务是学校发展的重要保证，以建设“五个校园”为发展目标，当前各级主管部门已把提高学校经费使用效率，实现农村中小学均衡发展作为学校管理工作的重点，在这种新的形式下，只有加强农村中小学财务会计队伍建设，规范财务管理，才能使学校后勤管理及教学管理工作的顺利进行。

关键词：农村中小学；财务；会计素质；队伍建设

随着教育改革的进一步推进，按照各级政府制定的《教育发展规划纲要》要求，既给学校发展带来机遇，又面临更加艰巨的挑战。特别是最近，中央出台了一系列重大有关教育发展的政策，我国农村中小学教育发展发生了趋势性的变化，传统的农村中小学财务管理方式已不能适应农村中小学发展的需要。

一、农村中小学财务管理工作中的问题直接影响到学校后勤教学全面工作的管理

（一）农村中小学会计人员业务素质有待进一步提高。农村中小学财务人员多数是半路出家，系学校教育教学岗位转岗而来，相当于校务工作人员，接受过正规财务学校教育的拥有大专以上学历，或拥有会计初级职称的人员也是少数，普遍业务素质不强，部分中小学财务人员对农村中小学会计制度不熟悉，不很适应当前农村中小学财务管理的要求。

（二）部分农村中小学的部分领导和教师对财务工作有误解，认为搞财务就有“油水”可捞，而财务人员工作又不在学校工作的前台，他们看不见财务工作的辛苦，反倒认为财务人员有利可图，在学校评优晋级时，对财务人员不屑一顾，财务人员的工作得不到肯定，致使部分会计人员不安心工作，有想换岗的，也有想跳槽的，得过且过，不坚持原则，没有了上进心。财会人员素质的高低是影响财务管理工作质量的重要因素，会计人员的工作激情和会计人员的稳定与否又是影响财务人员素质的关键因素，财务人员不稳定，没热情，会给学校财务管理工作带来消极的影响。

（三）部分农村中小学在开展教育教学活动过程中，使用经费一般不先向财务人员了解学校经费状况，先使用再说，财务人员根本就没有向学校科学决策提供有用财务信息的机会，致使经费使用不够合理，帐务处理相当被动，或使经费支出与预算数相差甚远，或使学校经费出现困窘，极不利于学校教学和后勤工作均衡发展。

（四）财务监督管理力度不够，对农村中小学财务工作缺乏有效的考核管理制度和奖惩机制，致使部分会计人员缺乏上进心和责任感，应付了事，工作积极性不高。这些问题严重影响了农村中小学财务工作的质量和学校的长足发展，严重制约了农村中小学财务规范化管理，导致农村中小学财务管理混乱，会计核算不规范，帐目出错频繁，造成财务部门与其他部门或职工的关系紧张，制约了“五个校园”建设。要使农村学校持续稳定健康发展，农村中上学财务管理和财务公开走上法制化、制度化的轨道，农村中小学财务核算是关键，而财务核算的关键是要拥有一批高标准、高素质的财务会计人员。否则，学校从教学到后勤无法实现科学管理。

二、加强农村中小学财务管理工作的基本对策

（一）加强现有农村中小学校财务会计人员的职业道德建设。所谓职业道德是指某一职业组织以公约、守则等形式公布的，业内人员务必做到的行为标准。而会计人员的职业道德就是会计人员自愿接受的职业行为标准，包括职业品德、职业纪律、专业胜任能力和职业责任等。对于学校财务工作来说，就是要通过学习提高财务会计人员的责任心，使财务人员做到爱岗敬业，管理好农村学校的各项资产和各类相关事物。

（二）加强现有农村中小学会计人员的业务素质教育，提高技能为会计人员胜任本职工作所必需，其本质就是加强现有会计人员的业务素质教育。提高技能包括提高会计理论水平、职业判断能力、分析报告能力、沟通交流能力和执业经验等，同时也包括运用现代手段处理会计业务的能力，如先进财务软件的有效使用等。

（三）吸收高素质、高水平的财务人员加入队伍是会计行为的主体。农村中小学财务工作人员普遍存在无会计职称的问题，当然也存在业务能力弱的现象，为了更好的适应农村中小学校均衡发展和教育教学改革的需要，就必须吸收高素质、高水平的财务人员的加入，以强带弱，从整体上提高财务人员的综合素质。

（四）教育主管部门要经常组织中小学财务内部审计，大造审计声势，在教职工中广泛宣传，将审计结果及时向教职工公布，还单位领导和财务人员一个清白。

（五）经常性向广大教职工提及财务工作的操作细节，强调财务工作的重要性，让教职工了解财务工作的艰辛，从而让教职工了解财务人员工作的重要性，并给予财务人员工作的理解与支持。

（六）学校领导决策之前，学校各部门在开展教育教学活动之前，凡涉及经费问题，要主动从财务工作人员那里了解学校财务信息，以便作出更加科学的决策或制定出行之有效的教育教学活动方案。

（七）建立奖惩制度，更大程度的调动财务人员的积极性。随着经济的发展和改革的逐步深人，国家对农村学校的经费投入也在不断的加大，为了农村学校均衡发展，和农村学校“五个校园”建设有效运行，实现《教育发展规划纲要》提出的目标，必须建立和完善有效的学校财务工作奖惩机制，并通过这一机制使农村中小学校财务工作的管理水平不断提高。

（八）加强财务管理工作的内外交流，经常组织中小学财务人员进行系统内部交流，相互学习，取长补短，共同进步：在条件允许的情况下，还可以组织中小学校的财务人员与其他领域、其他系统、高层次的财务人员进行交流，拓宽中小学财务人员的视野。从而让财务人员焕发出极大的工作热情，高瞻远瞩，明确自己的努力方向，不断提高财务人员的职业道德修养和业务素质。

综上所述，为了适应农村教育发展的新情况，实现农村教育现代化，加强农村中小学财务管理，抓好农村中小学校财务会计队伍的建设是新时期农村中小学财务工作的重点。

【参考文献】

[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要》全国人大常委会2010年

[2]《中华人民共和国会计法》全国人大常委会2000年7月

[3]《会计人员职业道德规范要求》中华会计函校2009年

[4]《重庆市会计基础工作规范实施细则》渝财会（2010） 20号

[5]《学校奖励性绩效工资分配方案》碚教2009年