浅谈加强农村土地承包合同的管理

奚 斌

（江苏省盐城市大丰区草堰镇农业技术推广综合服务中心，盐城 224114）

浅谈加强农村土地承包合同的管理

奚 斌

（江苏省盐城市大丰区草堰镇农业技术推广综合服务中心，盐城 224114）

近年来，科学技术飞快发展，极大地推动了社会经济的进步，在这种情况下，我国加大了现代化建设的步伐。同时，我国是农业大国，农业的现代化建设同我国经济的整体发展具有紧密的联系。鉴于此，文章从农村土地承包合同管理中的问题入手，有针对性地提出解决办法和建议。

农村土地承包 合同管理 问题 措施

1 农村土地承包合同管理中的问题

1.1 土地经营权流转不规范

长久以来，同城市经济发展和现代化建设相比，我国农村地区呈现出明显的滞后性，存在着较大的城乡经济差距，不利于我国实现全面发展。我国是农业大国，农业的发展同国民经济水平及人们的生活质量具有紧密的联系，因此，积极加大农村经济建设势在必行[1]。现阶段，多数农民为了创造更多的经济收入而选择外出务工。由此，出现了大量的土地流转问题。由于土地流转过程中，没有任何的法律合同，多数农民都以口头形式进行约定，容易引起各种纠纷，这都与农村地区的土地承包合同管理制度不健全有关。各个土地承包行为无法得到监督，承包者在承包土地过程中，对自身的责任也不明确，严重影响了农村土地资源管理的质量，不利于我国土地政策的制定和实施。

1.2 土地承包合同法律效力薄弱

农村土地承包中，部分农民尽管签订了相关承包合同。但是，严重缺乏公开性。有些承包合同的签订，没有在公开的情况下签订，且合同内容也存在着严重的不公正，随意性较强，导致合同的法律效力被削弱。更有甚者，部分村务会等机构在运行过程中，直接以口头的形式确定“土地承包合同”，村领导的意愿就是土地承包合同的内容，使这一合同具有较强的独断性，无法得到村民的认可[2]。在这种情况下，很容易产生大量的徇私舞弊现象。村干部则存在从中获利、非法承包、私下经营等问题。而没有签订土地承包合同的农民则在日常生产经营活动中，得不到国家法律的保护，自身的权利也受到了侵犯。这种现象的出现，破坏了农村地区社会的稳定，影响到农村地区的全面发展。

2 加强农村土地承包合同管理的措施

2.1 提升合同管理收集工作质量

在加强农村土地承包合同管理过程中，当地的相关管理机构应首先明确自身的职责，从自我做起，应用先进的科学技术进行合同管理资料的收集和整理，并提升工作效率和质量。通过利用大量的资料，建立健全完整的农村土地承包管理制度，从而提升农村土地承包管理的规范性。值得注意，在进行资料搜集过程中，工作人员应严格遵守国家法律，仔细核查合同内容，促使真实性在土地承包合同管理信息中充分体现出来。

2.2 加大法律宣传力度

现阶段，《中华人民共和国土地承包法》是我国农村土地承包合同管理工作开展过程中的重要理论依据。因此，要加大农村土地承包合同管理工作的质量和效率，相关部门应首先加大对该法律内容的宣传力度，引导农民加深对土地承包法的理解，并逐渐学会维护自身的利益，减少农村土地流转过程中的争议，为农村地区的稳定、快速发展奠定良好的基础。在加大法律宣传过程中，相关机构可以将同农民利益息息相关的法律条款印制成小手册，确保每个农民手中都拥有一本，随时随地进行学习。同时，还应当定期组织农民参与法律知识的学习，尽快了解土地承包法等法律内容，并学会实际运用。

3 结语

近年来，在农业现代化建设过程中，应提升对农业建设重要性的重视程度，加大农村土地承包合同的管理力度。对我国农村土地承包合同管理中存在的土地经营权流转不规范、土地承包合同法律效力薄弱等缺陷，相关部门应加大合同管理收集工作的力度。同时，开展相关法律宣传工作，为顺利落实农村土地承包合同管理奠定良好的基础。

[1] 吴木生．福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析．北京农业，2013，（12）：255～256

[2] 郑永宁．原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议．农业科技与信息，2015，（21）：12，61