新生代农民工市民化进程中的困境问题分析

宗美惠 陈思

摘 要：新生代农民工作为中国社会转型期的过渡性群体，作为生活在城市的边缘性群体，他们融入城市的意识与其父辈农民工相比是非常强烈的。而随着中国工业化、城镇化、现代化的进程，新生代农民工必然会实现市民化，但目前在实现新生代农民工市民化的进程中仍存在着一些困境。

关键词：市民化；困境；新生代农民工

中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）04-0095-02

新生代农民工市民化进程是有着一定的必然性的。首先，它无疑是工业发展的产物，可以说工业化直接推动了农村人口向城镇人口的发展。改革开放30多年来，我国要发展新型的现代工业，除了需要创新、技术和资金投入外，还需要一个重要因素就是劳动力，而我国是一个农业大国，有着丰富的劳动力；其次，作为一个农业大国，解决好农村人口问题对我国的稳定发展更具现实意义；最后，是由我国特殊的国情决定的，现在国家正在逐步实施取消城乡户口的差别，统一实施城镇户口，但想要彻底消除区别还需要很长的一段时间。

一、新生代农民工市民化进程中的困境

新生代农民工大多自身都有较强的学习能力，个人的综合素质也在不断提高，就业的岗位和范围也在不断扩大，收入水平也在不断增加。但在新生代农民工市民化进程中仍存在经济、自身和社会观念等方面的困境。

1.经济困境

经济困境可以算是新生代农民工市民化进程中的最大阻碍[1]。新生代农民工是处在城市中的边缘性群体，他们融入城市的愿望非常强烈，但经济方面的困境严重影响着他们市民化的进程。新生代农民工想要实现市民化，就需要更多的收入，需要不断地积累个人资本以此在城市立足。他们需要在城市中解决衣食住行等所有问题，而生活在城市中的经济成本要远远高于生活在他们家乡的成本。面对城市中买房、结婚、随迁子女教育以及医疗保险等各方面的压力，使得他们的城市生活成本非常大。与城镇的同龄人相比，他们会面临很多的难题，与处在同一工作环境的本地人相比，他们的压力就要远远高于这些本地人。在当今，新生代农民工的就业途径和就业意愿虽然在不断变化，呈现多样化的发展趋势，甚至也有一些新生代农民工有着更高的价值观和追求。但他们最看重的依然是收入的问题，依然以赚更多的钱为目的。

因此，经济困境仍然是影响新生代农民工市民化进程的最主要的困境。新生代农民工想要留在城市，想要在城市中生活和发展，就必须有一定的经济基础来支撑。但对于从农村出来的打工者们，他们所面对的经济困境是非常大的。

2.制度困境

新生代农民工想要在城市中更好地生活，除了基本的经济支出外，还需要良好的政府政策给予扶持，使得他们能获得良好的环境，即在劳动就业制度、社会保障制度、教育制度方面制定相关的政策使这些外来人口能获得公平的待遇[2]。党的十八大报告和2013年政府报告中都明确提出加强二元户籍制度的改革，同时加强社保制度的改革。这些政策和制度都给新生代农民工留在城市生活提供了保障。但仍有许多方面的权益还没有明确的政策，还没有得到充分的保障，仍会造成权益不均的现象。新生代农民工除了需要经济的支撑，同时也需要基本生活保险，例如医疗保险、养老保险等。对于大多数没有正式工作的新生代农民工来说，还会有看病难、就医难等问题[3]。如果想让这些外来人口能扎根于城市，政府政策和制度的制定和保障是至关重要的。

3.自身困境

新生代农民工虽然在许多方面与城市的同龄人几乎一样，例如受教育程度较高，接受新鲜事物的能力较快，生活观念发生转变等。但他们与同龄城镇人口相比，还存在着不一样的心理，因为成长的背景不一样，生活的环境不一样，他们一直处在城市的边缘，他们既离不开家乡也离不开城市。他们既想融入城市，有时也表现的与城市又不尽相同，这与他们的自身心理有着密切的关系。所以完全实现新生代农民工市民化，不仅仅要从制度、政策等方面给予保障，也需要社会给予关注。不仅要关注他们的生活，更要关注他们的心理。只有从心理消除城乡的差距，才能完全实现新生代农民工的市民化进程。

4.社会观念困境

虽然当今新生代农民工的生活习惯、生活观念甚至生活方式与城市人口几乎等同，但还是有一定的不同[4]。在城市生活中，他们会遇到许多瓶颈。例如，在户籍方面、婚姻方面、就业方面等会或多或少地受到不均等的对待。如果新生代农民工与城市勞动者竞争同一岗位，形势相对会处在下风。很多城市有区域保护制度，用户籍制度限制外来人口，使得这些外来人口的权益保障不了。在婚姻方面，当地人大多仍会排斥找外来人口，当地城市人口对这些外来人员还是或多或少存在这种排他心理，当地城市的人口会认为新生代农民工经济条件薄弱，会在意他们的户籍归属地等。

然而，想要完全地融入城市，完全实现市民化，同样需要许多城市人口的理解与关注，需要在观念上彻底消除对待外来人口不公的想法，而想要使城市人口完全摆脱这些想法，其难易程度可想而知，这无疑给这些新生代农民工在城市立足的进程又增加了一个困难。

二、新生代农民工市民化进程的路径分析

无论是上一代农民工还是新生代农民工，他们对城市的建设和发展都有着了不可忽视的力量，但他们在城市中仍属于弱势群体。与父辈农民工相比，新生代农民工们有着强烈融入城市的意愿，他们为在城市立足服务于城市中的各个行业，他们积极工作，却不能完全融入城市当中，所以想要实现新生代农民工的市民化就需要国家和社会的广泛关注。

1.不断完善有关新生代农民工的社会保障权益和法律制度

我国的社会保障制度在不断地完善和发展，对城市特困居民来说有着生活最低保障制度，使得这些居民能维持基本的生活和开支。而相对于生活在城市中的新生代农民工来说，他们就无法享有这样的特殊保障权益。他们只能辗转在城市当中的各个行业，以奔波、劳动来维持自己的生活。他们一旦丧失了劳动力，即使有着融入城市生活的意愿，他们也很难在城市中生活下去，因为与城市的特困或特殊居民相比，他们无法获得相应的保障权益，只能返回农村，减少生活压力。然而他们为城市建设贡献了自己的力量，却不能被城市完全接纳，不能享受相应的权益和制度保障。所以，想要逐步使他们融入到城市中，最重要的就是得到社会的保障和国家的法律保障，不断完善《劳动合同法》等，并建立相应的基本保障权益，使得他们与城市居民获得同等的权益和保障。只有这样，才能使新生代农民工市民化的进程不断加快。

2.新生代农民工应不断提高自身的素质，加快市民化的进程

很多新生代农民工与上一代农民工相比有着更为强烈地融入城市的意愿，但融入的过程常常不为人所愿。很多新生代农民工学习能力较强，接受新鲜事物较快[5]。所以新生代农民工想要实现市民化，还需要通过自己的努力，应该不断地学习和提高自身的文化素养，加强职业技能的培训，不断地提高自身的竞争力，才能更有利于自身在城市立足。

3.城市居民应转变错误观念，消除心理歧视

生活在城市中的居民应转变错误的观念，不要把个别农民工的不好形象都归结于所有农民工身上。要从心理消除误区和歧视，不要在乎其户籍归属地等，要与新生代农民工建立良好的交往关系。例如，新生代农民工大多都处于适婚年龄，但却不易在城市中找到合适的配偶，主要原因还是城市居民或多或少对他们有着歧视的心理。其实，新生代农民工和很多城市中的同龄人一样，有着相同的观念和生活方式，他们大多也有着更高的价值追求，但和城市中的同龄人相比，他们缺少同样的机会。所以只有从心理上彻底消除这种错误的观念，才能使新生代农民工更好地融入城市当中。

4.企业和社区应给予广泛的关注，建立良好的环境，构建和谐生活

想要积极引导农民工融入城市，离不开企业和社会各阶层的重视。既需要企业给予同等的待遇，也需要社会给予广泛的关注。企业应给予新生代农民工均等的权益和机会，使得他们能获得基本的收入和生活保障。社区应该为新生代农民工的文化生活提供一个平台，使得他们与城镇居民有一个平台进行良好的沟通和交往[6]。这样既使得城市居民更加了解新生代农民工，又丰富了新生代农民工的业余文化生活。有了企业和社区的广泛关注，这对新生代农民工实现市民化的进程有积极的影响。

总之，想要实现新生代农民工市民化的进程是需要国家和社会各阶层的努力的，首先，政府应该使得他们享有住房、医疗和子女教育等的基本保障；其次，也需要社会给予广泛的关注，使得他们的城市文化生活更加丰富。只有得到了国家和社会各阶层的重视，消除城市居民的错误观念，才能建立良好的交往环境，才能更有利于新生代农民工的市民化进程，才能构建良好的和谐生活，实现属于新生代农民工的“中国梦”。

参考文献：

[1]杨绍临.新生代农民工市民化困境与制度创新研究[D].重庆：重庆大学，2012.

[2]李军刚，尚昱含.我国农民工权益保障机制存在的问题及对策分析[J].经济师，2014（4）.

[3]韩俊叶.我國新生代农民工就业问题研究[D].保定：河北大学，2013.

[4]黄林芝.新生代农民工市民化的主要障碍与制度创新探析[D].湘潭：湘潭大学，2012.

[5]王彝静.调适与认同——新生代农民工城市社会适应问题研究[D].镇江：江苏大学，2013.

[6]吴曼.文化视角下新生代农民工城市融入问题探析[J].农业经济，2013（9）.