项目管理中施工合同管理的问题与对策

张志军

[摘要]针对项目管理中施工合同在建设工程项目管理中的重要作用，通过总结施工工程合同管理的具体工作和相关法规文件，分析了项目管理中施工合同管理方面存在的主要问题，对完善合同的管理提出建议，以达到提高施工合同管理水平，保证项目的正常运行，促进市场有序地发展的目的。

[关键词]项目管理；施工合同；管理；问题对策

文章编号：2095-4085（2016）04-0131-02

随着建筑行业的迅速发展，在建筑工程施工过程中出现的问题也有很多，如工程质量和施工问题。这都是明显的没有遵守施工合同的要求进行施工造成的，这也是建筑行业缺少对施工合同有效管理造成的。因此，在建筑行业加强对施工合同的管理工作是十分必要的。

1.施工合同管理的作用

1.1施工合同管理的重要性

实现合同管理目标有利于企业的战略发展目标的实现…。建设工程合同有效地把经济和法律结合在一起，是约束签约人在工程建设中的最高行为准则的法律文件，同时也是有效解决合同纠纷的主要依据。在社会主义市场经济体制中，项目合同管理逐渐成为建筑施工企业管理的重要工作。施工项目的管理，是要求对合同履行的完整过程，它包括管理质量安全和工期进度，同时也包括管理分包和预算。合同管理也是这些管理的前提条件，施工项目管理，离不开合同管理，否则施工项目管理无法进行，施工项目对成本的预测和控制等一套成本管理的系统就无法运行。

1.2施工合同管理的目的

加强施工合同的管理，是对经济活动进行周密的组织和审查，这是保证有计划有组织开展工程项目要采取的措施。在工程量核定方式、工程款支付方式和违约责任索赔的条文中，施工合同的管理直接影响项目费用的高低。随着建筑市场管理体制的逐步完善，建筑企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，加强合同管理是企业项目管理的关键环节之一，合同管理的过程是提高经济效益的过程。

2.施工合同管理的主要问题

2.1不能够清醒的认识到合同的重要性

现阶段，施工单位尚处于转型时期，并不能适应靠合同来维护自身利益这种方式的市场竞争，许多施工单位不按合同办事，出现问题不找合同，不按照合同条款去依法解决问题，而是希望借助私下关系和委曲求全得到问题的解决。承包商解决问题不依靠合同，这只是一时的效益和便利，反而使业主在以后更加不顾合同；业主对合同的不尊重也会造成项目管理的失控。

2.2不能够清醒的认识到合同的责任性

针对目前的建筑施工合同的实施情况，制定的施工合同的一般条款是针对发包方的责任和义务的，片面强调承包方承担义务但很少履行责任，规定业主义务的方面也很少，不能对业主起到有效的制约作用，最明显的表现是在对业主违约赔偿等方面模糊或者存在争议的规定成分，缺少行之有效的处罚办法进行反面督促。例如在业主享受的权利和义务中，就有明确规定：业主有不接受最低投标的自主选择权；对分包商，业主有自由选择权，不受建筑单位的制约；在施工过程中，业主可以暂停施工工程或者勒令施工单位开始施工的权利等。施工单位为了生存和经济效益，只能被迫接受业主这些过于苛刻的规定。

2.3不能够清醒的认识到合同管理的重要性

作为一项专业、技术和法律都有很高要求的工作，称职的管理人才也是合同管理环节中的关键。但是对于中小型施工单位来说，忽视合同管理的重要性，更缺少合同工程管理等部门，片面强调公关和预算管理工作。在这种情况下，对建筑施工工程缺少操作流程的有效指导，在施工工程很容易发生事故，因为缺少对合同的全面认识，更无法有效维护单位的经济效益。

2.4不能够清醒认识到合同自身的弱点

作为条文性文件的合同，也有自身弱点和缺陷，合同在草拟到签订的过程，都是责任双方对合同的修改过程，也是有效达成条文型维护自身权利的过程。这就需要责任双方结合施工工程和单位自身情况，综合分析，对合同进行有效协商，进而达到维护自身合法权益的目的，也为以后发生意外情况提供有利依据。合同是维护自身权益的关键，签约双方都要重视，施工单位更要重视合同的管理工作。建筑工程施工过程存在一定的政治和经济风险，同时受市场经济的影响，经济体制的不健全和相关法律法规的不完善等因素的影响。

3.提高施工合同的管理

3.1加强合同管理的经济效益

施工合同的管理，从经济方面的角度来讲，明确的合同可以有效避免争论纠纷，对建筑工程的施工标准和质量要求等具体内容，做出明确具体的阐释，完善合同的严密性和针对性，避免产生争论。合同是从经济利益作为出发点，对签约双方都是本着互利的原则来进行有效约束，不能产生顾此失彼的现象。

3.2明确合同风险

对待合同的制定和签订，承包双方都应结合双方实际情况综合考虑，明确提出关于双方利益分配的办法，如有争议，可进行协商，在达到一致共识的基础上签订合同。对待工程项目合同，双方都要明确工程可能存在的经济和政治方面的风险，对待风险应首先进行理性的分析，提出解决措施后，承包双方共同面对。

3.3招贤纳士，完善管理机构

人才是实施的关键。管理机构的完善，有利于管理部门在处理问题充分发挥作用，为企业的决策提供优良方案，管理机构本身是管理部门，在协调领导和基层沟通之间，更容易发挥作用，更利于调查实际情况，供决策者参考，更有利维护企业的经济利益和合法权益。

3.4认真核对合同变更

企业在实际施工过程中，因为实际情况可能与施工方案的预想情况不一致，需要对施工方案和合同进行修改，对待修改合同条款内容，修改方详细阐述修改原因和应取得的效果，供另方参考。进行工程投标要量力而行，履行合同要认真，否则就会影响全局。

4.结语

总之，做好合同管理工作，有利于提高管理水平。施工单位加强施工合同管理的工作，制定符合施工工程的合同管理体系，才有利于企业的发展，保证自身的合法权益。