学习汪洋重庆讲话，创新铜梁农业金融上新台阶

秦政

【摘要】结合汪洋在重庆农村调研的指示精神，提出作为重庆拓展区的铜梁县农业金融机构，如何“强化和完善”农业金融、保险服务”。以创新为契机提升铜梁农村商业银行的服务上新台阶。

【关键词】创新 强化 完善 农业金融

国务院副总理汪洋2014年6月，在重庆调研农村改革工作中指出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进农村改革创新”。汪总理十分关心重庆的金融工作，在对重庆的指示中除了讲农村市场体系改革，一半以上的篇幅讲农村的金融体制完善：“要强化和完善农业金融、保险服务，努力满足新型农业经营主体发展和规模经营的需要。要构建多元化的农业投融资体制，调动社会各方面投资农业的积极性，加快完善农业基础设施，不断提高农业综合生产能力”。汪总理迫切要求重庆农村金融必须从“服务”和“体制改革”两个方面与重庆农村现代化建设同步。可理解为“完善服务”农业金融服务，是未来我县农村银行的主要工作任务，而“多元化投融资体制”是告诫我县农村金融机构，过去县农商行“一霸”我县农村天下的日子即将结束，这是一个巨大的挑战。汪总理曾是重庆市委书记，其讲话内容，是重庆行调研的结果展示，引起了农商行县支行高层高度重视。

学习汪总理讲话，结合我县农村金融工作实际，提出新形势下，我县农业金融工作如何以创新迎接挑战。我市农业金融机构的最大头是重庆农商行。从铜梁过去的“一小时经济圈”，到今天的都市功能拓展区的战略定位，汪总理要求重庆农村金融机构“满足新型农业经营主体发展和规模经营的需要”、“构建多元化的农业投融资体制”和市委市政府对农商行提出的2015年“中间业务费占总收入比要提升至25%～30%”等要求，需要我们大力推进金融服务创新、金融体制创新。

目前我县主要问题是创新意识不强，适合我县农村金融创新的措施较少。创新缺乏基础，存在畏难情绪；金融手段单一，创新缺乏动力；产品联动性依然较差，创新产品过于单一，缺乏深度和广度，业务延伸链较短；创新缺乏必要条件，信用中介服务缺位；创新缺乏人力资源支撑。

怎样实现“强化和完善农业金融、保险服务”目标？诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨最近指出“最富裕国家的公民认为，他们的经济是建立在创新的基础上。”我们应该以创新为契机，以创新推动“农业金融、保险”的完善和强化。

一是加快建立农村社会信用体系建设，强化对农村普法宣传力度。构建信用信息平台，促进金融机构和地方企业及个人的信用信息交流，维护金融活动当事人的合法权益，降低金融风险。

二是建立农村金融创新激励机制。

1.加快涉农金融产品创新，利用信息技术降低金融机构面临的风险。农村金融创新探索与地方政府、企业商家的合作，设计开发符合农村现阶段市场需求的新型金融产品。金融机构在提供服务时，利用先进技术手段，进一步规范借款人信用评价方式方法。

2.支行要建立考核激励和政策扶持机制。设立创新专项奖励基金。建立农村金融创新风险补偿机制，对于创新贷款实行风险补偿和贴息制度；对农村金融产品创新成绩突出、支农力度大的金融机构给予优惠。实现农村金融产品和服务方式创新的信息共享。

3、完善货币信贷政策支持机制，适当提高支农创新金融分行的货款额度，改革支农贷款利率形成机制等。支行备案审批，推行分类、动态的借贷利率管制，稳步推进利率市场化改革。

三是探索创新担保方式。充分利用好中央对重庆“城乡统筹综合试验区”政策红利，在农户自愿参与的前提下构建农户联保、个体工商户联保、企业联保、地票与宅基地联保等机制。有条件的分行可设立农业担保机构。依托和借助保险、财政担保作用，创设“农户+保险”和“财政补贴+保险”等担保模式。扩大农户和农村企业可用于贷款担保抵押的财产和权利范围，激活农村静态资产，使农村房屋、宅基地使用权等均能够作为抵（质）押物。适当引入财政贴息、税收减免、农业保险等政策，达到分散风险防控风险的目的。

四是积极开拓农村保险业务。我市农村发展商业保险有巨大的潜力，多方式推出“小额保险”或自主经营或与现有保险公司代理、或与政府联合等，农商行县支行是最佳的选择。北京农商行2010年就与平安养老北京分公司、中国人寿北京分公司签订银保合作协议，双方将合作推出针对农户贷款的小额农户借款人人身意外伤害保险业务。

五是强化金融调控功能，服务重庆经济发展战略转型。重庆市人民政府关于加快发展战略性新兴产业的意见（渝府发〔2011〕35号），加大对铜梁以机械制造、电子信息、新型建材为主导产业的支持力度。研究农商行如何建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度，加大对战略性新兴产业信贷支持。推进“绿色信贷”工程，引导金融机构制定差异化信贷政策，有限加大对我市节能重点工程项目、环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项目等信贷投放，严格控制对“高耗能、高污染、高排放”和產能过剩行业的贷款。推动小微企业信贷业务和服务创新，不断探索适合小微企业融资特点的信贷产品和担保抵押方式，稳步发展信用贷款、鼓励金融机构采取组合担保、互助联保和支票授信等各种信用增级方式。

六是打造学习型企业，深化企业文化建设。2014年06月16日斯蒂格利茨再次指出“打造学习型社会”的重要性：“学习可能给经济其他部分带来好处的部门”，“著名经济学家肯尼斯·阿罗（Kenneth Arrow）强调“边做边学”（learning by doing）的重要性“。学习提高我们应对新环境的本领，学习推动企业文化纵深发展，使企业由“它组织”变为“自组织” 。以个体员工“高素质”、集体“高企业文化”服务好重庆经济，高质量完成汪总理重庆行布置的金融工作任务。

参考文献：

[1]汪洋在重庆调研.新华网2014年06月20日 19：26：13.

[2]重庆农商行今日公布的2013年业绩报告.http：//www.eastmoney.com/.

[3]重庆市“协调联席会”，重庆市市长黄奇帆提出：2015年前，中间业务费占总收入比要提升至25%～30%.

[4]中国将试验性成立五家民营银行.http：//www.huanqiu.com/.

[5]斯蒂格利茨.打造学习型社会.www.zaobao.com.

[6]北京农商行联合保险公司推出小额农户借款人人身意外险.http：//www.bj.xinhuanet.com/.

[7]http：//wiki.mbalib.com/wiki/如果不存在外部指令，系统按照相互默契的某种规则，各尽其责而又协调地自动地形成有序结构，就是自组织。