高校资金安全监管研究

李蔚

【摘要】随着我国高等教育事业的蓬勃发展和教育体制的不断改革，高校流动资金越来越多。在这种资金规模越来越大的背景下，由于高校内部制度不健全使高校资金安全存在很大隐患，本文在对高校资金安全管理现状及原因分析的基础上，提出构建高校资金安全预警指标体系，最后，就高校资金安全问题提出了一些对策。

【关键词】高校 资金安全 监管

一、高校资金管理的现状

1、高校资金安全管理制度不健全

当前我国高校规模不断扩大，部分高校仍然存在內部控制制度不健全，资金安全管理缺乏有力的制度约束，不能从制度上确保资金监管的安全。另外，有些高校制定一些相关的资金管理的制度，但是在实际的执行中，却没有按照规定严格去执行，在岗位设置方面出现相容职位的关联，为资金监管留下很大的隐患，很容易出现勾结舞弊行为，滋生高校腐败行为。

2、资金使用效率低

高校一般分设的院系特别多，目前对成本这块核算没有做到精细化管理，内部也缺乏一定的沟通，对于可以共用的设备、仪器存在各部门重复采购现象造成资源极大浪费，降低资金使用率。作为高校管理者应该加大对共享资源的管理，减少这种不必要的浪费，有效提高高校资金使用效率。

3、资金使用监督不力

高校管理部门缺失，不能充分发挥资金监管的职能，导致内部资金形成体外运转，滋生“小金库”问题，出现挪用公款、腐败贪污等违法犯罪行为。给高校的资金监管带来极大的麻烦。而高校校内审计部门，依照校内领导指示进行审计项目，审计活动具有很大的局限性，审计人员在审计过程中查出校内资金监管方面的问题，可能也会迫于上级领导压力，进行模糊处理，审计结果缺乏一定的真实性和公正性，致使高校资金监管缺失。

4、资金安全缺乏预警机制

对于我国大多数高校而言，缺乏对高校资金安全监管的意识，没有制定相关的监督制度，更没有建立强而有力的预警机制，对高校发展带来许多未知风险。目前，许多高校只是进行简单的资金预测和财务分析评估高校资金运行的情况，或是制定了初级预警系统，却没有制定预警实施方案，没有设立相关部门进行管理实施，离资金风险预警终极目标相去甚远。

二、构建高校资金安全预警体系

1、定量指标

2、定性指标

综上所述，本文从定量指标和定性指标双重角度，反映高校内部存在的资金风险，结合高校实际情况，从内部控制和外部治理出发，选取的这些指标，可以对于高校风险预期可以达到一定的预警效果。

三、高校资金安全防范措施

1、完善高校内部控制制度

高校资金监控情况与内控制度密切相关，结合高校资金监控现状及内控防控点，各个高校建立相应的内部控制制度，同时要将相关制度落到实处，高校要重视对资金安全监管的落实，从资金监控组织设立到内控机制实施，全方位把控资金的审定、调度、使用效率，做好实时监督，有效防控资金风险。

2、加强日常资金安全管理

高校在日常资金管理中，做好日常资金使用统筹，根据各部门日常资金使用情况，确定自有资金规模以及在各个环节中资金流转规模，有效提高资金使用效率。在资金支付及调度过程中，按照高校资金管理办法，进行合理的调度，确保各个环节中资金的合理使用，杜绝资金肆意挪用，有效防控资金运作过程中产生的风险。

3、确保高校资金安全管理预警系统有效实施

高校资金监控预警系统的有效性与该机制具体实施体系密切相关，包括预警系统组织工作、预警流程、信息传递、结果处理等，首先资金安全预警系统确保资金信息真实、全面，其次能够及时收集各个层面的资金管理信息，最后针对资金预警结果，财务部门能够将信息及时反馈给各级管理组织机构，帮助管理者做出决策，采取有效措施化解风险。参考文献：

[1]刘芸玲.从出纳视野探析高校资金安全管理[J].文史博览（理论），2011（01）：74-75.

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[3]翁维玲.高校资金使用风险的防范[J].财会研究， 2012（04）：187.

基金项目：15sxb114，课题名称：高校资金安全监管研究。