社会转型期的城市容易产生腐败的原因分析

金明军

【摘 要】在我国社会转型期，政治、法制配套措施还不完善的情况下，部分权力的下放，容易产生部分权力的失控，导致腐败的进一步蔓延。社会在转型发展的同时也给腐败的滋生、蔓延、泛滥提供了土壤和空间，所有的腐败行为都是个人或集团利益扩大化的结果。

【关键词】社会转型期；城市；腐败

一、利益的形成和分化

英国二战时期的首相丘吉尔说，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。丘吉尔一语道破了人本性中的逐利性质。

人类自进入私有制以来，人类的各种行为无不渗透着逐利的性质，注重物质利益的享受，实现自身利益的最大化，始终是人类社会追求的目标。改革开放，目的就是为了先富带动后富，最终实现共同富裕。但一味的逐利，并且是违背社会公平的逐利行为，就严重损害了社会公众，违背了社会法制。可见，以利益导向为中心的原动力系统和利益分化是腐败滋生的经济根源。

二、转型时期公共权力的扩大化和对公共权力失去制约

（一）“官商勾结”是社会转型时期腐败泛滥的主体

首先，一些具有敏锐“财富嗅觉”人和集团，看到了中国巨大的财富价值，他们为了最快和最大限度地获取财富利益，少数有钱人和少数有权人，建立了经济上的利益共同体，结成联盟，进行有效地权钱对接，获取各自的最大化利益。

其次，一些“先知”，看到了在社会转型初期，法制的不健全，市场经济监管的漏洞，所以很多人就开始所谓的不按“牌理”出牌，打政策擦边球，开始了初期的血腥的“原始资本积累”。

第三，国内某些地方或某些部门的实际掌权者，利用手中公权结成利益同盟，形成牢固的利益链，一损俱损，一荣俱荣，利用手中职权，打造腐败利益联盟，在本地区或本部门形成权力阶层，腐败阶层。

（二）“第一把手绝对真理，第二把手相对真理，第三把手没有真理”使得位高权重的一把手成为腐败的重要成员

自改革开放以来，中国的经济迅速走上了快车道，各地经济迅速发展，招商引资如火如荼，无论直辖市、省会城市、沿海城市、内陆城市、地级市还是乡镇都快速地发展起来。上世纪八九十年代，大量人口涌入沿海或经济发达城市，造成了土地的相对紧缺，直接掌握土地分配的一些部门“一把手”官员，利用手中现有权力，在土地批复当中获取巨额利润，房地产商也能通过权钱交易的形式，迅速地完成庞大原始资本的积累。各种经济和权力腐败都围绕着“一把手”展开。

（三）“先腐带动后腐，最后形成共同腐败”。腐败的利益集团的形成，使得反腐难度加大

随着经济的大发展，权力渗透的经济领域也逐步的增多，过去是单一的计划经济，经济体之间没有太多的业务往来，权力对于经济的支配也显得比较单一。改革开放之后，市场经济使得经济体之间的活动和交流频繁起来，相同类经济领域内部有交流，不同类经济领域内部也互相交流，政府搭台，经济唱戏的活动显得异常的频繁，这也为掌权者的腐败提供了契机。各地域、各领域、各部门之间的实际掌权者运用手中的权力互相“交流”，他们成为体制内的权力腐败团伙，腐败分子把公共权力视为特殊商品，用以换取私人利益，权力换取的利益越多，说明权力的含金量越大，那么所能造成的腐败损失也就越大。

三、市场经济催化下，信仰和价值观缺失变异

在社会转型前，那时的中国人民朴实，勤劳，坚信自己国家的政治制度是最正确的，自己的国家是最繁荣最昌盛的，人民沉浸在以阶级斗争为纲的人生奋斗中，对最高领导人的无限崇拜，崇拜领导人的思想和价值观，自己始终追随的领导人的思想和脚印，对他所倡导的一切都深信不疑，在那样一个共同贫穷的时代，艰苦朴素、克己奉公、任劳任怨、大公无私成为那个时代的价值观。

社会转型以来，我们国家的公民的基本价值观变成了“一切向‘钱看”。改革开放，我们国家提出了“先富带动后富，最终实现共同富裕”，在全民追富的思想下，个人付出直接与个人财富挂钩，财富成为衡量人们价值观正确与否的唯一标准，在市场价值规律的作用下，人们通过竞争获取个人最大化利益，改革造成了利益的分化。

四、法制不健全、不完善

中国有一个流传很广的“绳锯木断，水滴石穿”的故事。

从前有个人叫张乖崖，在崇阳担任县令，一天，一个管仓库的库吏从仓库里出来，县令顺手将一文铜币丢进自己的口袋里，经追问盘查，库吏承认铜币是从仓库里偷出来的。县令下令拷打。库吏不服：“就这么一个铜钱吗，有什么了不起的！”县令不听则已，一听，响起当时的风气之坏，决定从重惩罚。于是，提笔批到：“一日一钱，千日一千，绳锯木断，水滴石穿”当即下令将库吏斩首。

从这个故事我们可以看出两点，一是大的腐败往往来源于日积月累，二是对待腐败必须要从重处罚。惩罚是对付违法行为，犯罪行为，腐败行为的最重要手段。“赏不劝谓之止善，罚不惩谓之纵恶”。“赏务速而有劝，罚务速而有惩。”在社会转型期，腐败伴随着经济的迅猛发展而发展，在经济发展的初期就要努力将腐败扼杀在摇篮里，惩罚机制的完善和健全很是重要。

综上所述，在我国社会转型期，容易造成地方腐败主要是由利益的形成、对公共权力失去制约力、信仰和价值观的缺失变异及监督机制的不完善造成的。

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