正风肃纪决不能搞“蜻蜓点水”

徐浩程

“正风肃纪要求精文简会，会议现在多了还是少了？”

“一季度和四季度相对多一些。”

“总数呢？总数相对十八大之前，你们对比下是多了还是少了。”

“总数还是略有下降。”

“文件呢？”

“文件在简报上还有空间，尤其是一些领导小组的简报，可以控制份数。这些一项一项地正在落实。”

这一问一答发生在四川正风肃纪省直部门联席会议上。问者是四川省委常委、省纪委书记王雁飞，答者是四川正风肃纪相关牵头部门的负责人。

对四川而言，正风肃纪不仅是全面从严治党的必然要求，更是重建良好政治生态的基础工作。去年，四川全省纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题774起973人，给予党纪政纪处分906人，一方面说明正风肃纪的步伐一刻也没有放缓，另一方面也反映出顶风违纪大有人在。

4月19日，四川省纪委牵头召开正风肃纪省直部门联席会议，对深化正风肃纪工作作出安排部署。

听完各牵头部门发言、工作安排和建议后，王雁飞强调，在推进全面从严治党的进程中，正风肃纪之势，只会加强，不会削弱，必须乘势而上、一鼓作气、一抓到底，保持节奏不变、标准不降、力度不减。

有“小金库”的，先免职再处理

“中央提了三个‘永远在路上——作风建设，永远在路上；党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上；全面从严治党永远在路上。很多人知道反腐败、‘打老虎斗争非常尖锐，但对正风肃纪不以为然，认为作风建设没什么了不起。实际上，作风建设难度一样大，它需要和人性中某些根深蒂固的劣根性做斗争。”王雁飞开门见山，向各牵头部门和协办单位强调正风肃纪重要性。

四川正风肃纪3年以来，专项治理了28项共性问题、700多项细化问题。清理检查“小金库”2013年起就列入其中。

经过3年整改，“小金库”问题有所改观，但屡教不改的还有。王雁飞严厉地说：“去年四川省委两轮巡视，不管是在党政机关还是国有企业，都不同程度存在‘小金库问题。”

他不客气地批评说，“我们一个市级部门，有若干个账号在外面，做自己的‘小金库，简直就不像话嘛。治理这个问题，要痛下杀手。”王雁飞斩钉截铁地说，“以往，中央对治理‘小金库的政策非常明确，有‘小金库的部门，相关负责人先免职再处理。”

群众眼里的问题，才是真正要面对的问题

四川省扶贫移民局相关负责人谈到该局最近周末暗访侵害群众利益的不正之风和腐败问题，王雁飞称赞说：“我提倡暗访这种形式，能够了解点实际情况，掌握点问题。有些党员领导同志眼里没有问题；有些党员领导同志想了解点问题，听到点不同声音，方法不得当也比较难了解到。”

王雁飞举了他在河北工作时的一个例子：“当时我们要了解一个县派出所的工作情况。先采取的就是‘暗访，去的途中随机问老百姓，‘派出所怎么样。这个派出所自身有问题，老百姓没有一个不骂的。”

第二天，他们一行人到了该县后，由镇党委出面，召集村干部、党员、政协委员、村民代表开座谈会。会上，大家却异口同声对派出所大加称赞。

通过暗访能发现问题，在工作中坚持问题导向。但出现截然不同的两种看法、评价，相信谁的呢。显然在坚持问题导向同时，还需要一个标准。

王雁飞强调：“问题导向有一个标准问题——群众眼里的问题，才是我们真正要面对的问题。小平同志早就说过，我们的工作和政策一切都要有利于人民，人民满意不满意，人民赞成不赞成，人民答应不答应，做到这些就不愧对人民。”

既要解决“拿着令箭当鸡毛”，也要防止“拿着鸡毛当令箭”

王雁飞强调，正风肃纪要严格监督检查，重点抓好换届风气、脱贫攻坚等专项监督检查，绝不能搞“蜻蜓点水”。

对督查中的一些苗头性问题，王雁飞提出来给予警示说：“确实有些工作，是‘大象的屁股推不动，要靠督查。但要防止‘拿着鸡毛当令箭。有些领导批示，并没有针对性的目标任务要求，负责部门也给相关部门发一个督查令，增加了更多的工作负担，这就形式主义了。”

机关工作可能容易“拿着鸡毛当令箭”，基层可能容易“拿着令箭当鸡毛”，不作为、不落实。两种倾向都不好，都要防止。

怎么调整好干部的状态，有效杠杆在哪里，是个大问题。四川省纪委已经在这方面有所动作，年初就提出了建立干部容错纠错机制，现在正在向前推进。

不过王雁飞也强调，“过去有些党员干部认为敢担当就是胆子大，敢拍脑袋，敢破纪违法。这就把‘担当的含义理解错了。担当不是让你破法违纪。”

从严治理是解决问题的一个必然过程

四川正风肃纪中的清理办公用房，有一些党员干部、甚至部门不太理解。

“一些同志、单位有些抱怨，我知道。”王雁飞开诚布公地说，“有些同志甚至提出建议，新政策实施后，按照新的标准来执行；但政策实施前的办公室，能否在现有条件下不动，还是按照原来的执行。”

对此，王雁飞说：“大家要从另外一个角度看这个问题——很多事情的解决，不下狠手，就解决不了。一定时间内，对某些问题从严治理，是解决问题的一个必然过程。”

“大家还是不习惯，没有这个纪律意识。”王雁飞直指这些怨言的本质。

他强调称：“很多同志以前习非成是、不以为然。这次中央下定决心要持续发力、久久为功，让大家养成习惯。”

这就要求开门正风，加强群众监督、媒体监督，探索媒体、群众和纪检监察相结合的监督模式。对曝光问题及时调查处置，并公开处理结果，把工作做到群众的心坎上，提升满意度，厚植党的执政基础。

最后，王雁飞强调，各牵头部门和协办单位要把正风肃纪摆在重要位置，坚持条块结合，多措并举解决本单位、本系统、本领域的突出问题，既要强力整治，整治之后相应的制度建设也要及时跟进，形成齐抓共管的工作合力。

四川省纪委书记王雁飞：