关于建设工程质量监督管理的相关思考

孙志成

摘 要：作为一项技术性、政策性很强的管理工作，工程质量监督的效果会直接影响建筑物的使用功能、结构安全、质量等级。然而，目前我国建筑工程质量监督管理中存在很多问题和不足，有必要采取有效措施加强质量监督管理工作。文章首先分析了我国建设工程质量监督管理中的问题，其次探讨了建设工程质量监督管理中出现这些问题的原因，最后提出了相应的解决策略。

关键词：建设工程；质量监督；管理；思考

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）14-0140-01

随着我国经济的快速增长，人们的生活水平也不断提高，对于建设工程的质量要求当然也会越来越高。要想满足人们对于高质量的需求，就必须在工程建设的每一个环节执行严格的质量控制。在实际的工程建设中，尽管建设工程的技术标准不断完善，施工技术不断改进，但，还是存在很多问题，严重影响工程的建设质量。近年来，地震灾害频发，建设工程事故频频出现，对建设工程的施工质量、可靠性、抗震性提出了更高的标准。只有在工程建设中的每一个环节执行严格的质量控制， 建立健全质量监督管理体制，才能不断提高建设工程的建设质量，保障建筑安全。

1 我国建设工程质量监督管理中存在的主要问题

1.1 质量工程投诉率直线上升

据调查，在所有的建设工程质量投诉中，住宅工程质量投诉所占比例最高，而且呈现逐年上升的趋势，具体投诉问题包含以下几个方面：①任意改动房屋装修方案；②室内居住环境的空气质量严重不达标；③房屋裂缝太多，尤其集中在梁柱、墙体、楼板上；④建筑物渗漏现象很多，主要集中在卫生间、天面板和外墙上。

1.2 建筑材料的质量不达标

根据质量监督管理机构的最新调查，建设工程中所用的混凝土、水泥、钢筋等一些结构性的材料以及模板、扣件、钢管等一些周转性的材料以及节能防水类的功能性材料质量均不达标[1]，这些建材大多是建筑物的主要构成材料，建材质量的不达标会严重影响整个建筑物的整体质量。

1.3 工程质量事故频发

随着建筑工程数量的不断增多，我国建设工程的时常出现重大的质量事故和质量险情。在所有的质量事故中，发生在主体结构以及地下工程的事故最多，例如：钢结构工程倒塌、地下施工事故、房屋倒塌、深基坑坍塌以及桩基施工造成的周边建筑物损害。出现这些事故的主要原因集中在材料、施工、设计这些方面，当然也包括工程质量监督管理方面的问题。

1.4 质量监督管理工作本身的问题

在我国建设工程的质量监督管理过程中，存在许多违规违禁操作行为，例如：施工层层转包、施工管理水平比较低、检测报告虚假、设计文件深度不够、设计文件内容不全、勘察资料不真实等。

2 建设工程质量不达标的主要原因

2.1 建设工程本身的原因

作为人们生产和生活的主要空间，建设工程具有施工工艺不断改进、建筑材料性能各不相同、建设工程施工周期长这些特点，因此，建设工程的质量具有严重性、复杂性、多发性的特点[2]。在建设工程的质量监督管理中，“质量通病”层出不穷，在判断和处理质量问题时，处理难度比较大，处理过程比较复杂，造成质量问题的原因非常多，例如：气候影响、管理失误、施工工艺不合格、设计失误、建材质量不达标。建设工程的质量不仅会增加工程费用，还会延长施工周期，而且严重影响建筑物的使用寿命、使用功能和使用安全，进而威胁到人们的生命财产安全。

2.2 建设市场不规范

我国建设市场不够规范，主要表现在以下几个方面：监理软、检测假、材料劣、行为乱、工期短、造价低。导致市场不规范的主要原因是建设单位太过强势，工程建设的其他参与方太过弱势，另外还有监管体系的不健全以及市场地位的不协调等其他原因。

2.3 诚信体系与市场机制的矛盾

健全的社会诚信体系和市场竞争机制是社会主义市场经济发展中的关键因素。在我国的建设工程市场中，诚信体制和市场机制之间矛盾重重，被政府通报处罚的企业往往占据大部分的市场份额，反倒是一些遵纪守法的诚信企业发展速度比较缓慢，市场占有份额极少，这种不良的市场竞争氛围严重影响了工程的质量监督管理。

3 加强建设工程质量监督管理的主要策略

3.1 建立健全工程质量监督管理制度

①巡查制度。鉴于工程建设责任主体多、任务量大，因此，可以采取巡查与固定检查相结合的运作模式。针对那些人民群众反映的主要工程质量问题以及建设过程中容易出现质量疏漏的环节，可以采取不告知、不定期的随机巡查，在巡查工程中突出重点，以点带面，进而起到对违法违规行为的警示和震慑作用。

②质量监督工程师制度。在建设工程的施工企业中，筛选出一批质量管理经验丰富、工作认真、技术水平高的人作为施工企业的首席质量监督工程师，并给与他们与工程师等同的待遇，以提升他们管理工作的荣誉感和地位。

3.2 综合利用企业、社会、政府等各方优势资源

①要做好建设工程的质量监督管理工作，就必须整合企业、政府、行业等各方优势社会资源，进行优化和调整，形成“企业自控、行业自律、政府监督”的良性循环模式，充分调动他们的力量[3]。

②综合利用管理部门资源。作为一项系统、复杂的工程，建设工程涵盖范围广泛，涉及面广，应综合利用各个管理部门的优势力量，形成管理联动、管理监察、内部监督的局面，提升工程质量监督的效果，加强对工程质量监督的约束。

③综合利用中介机构以及行业协会的力量。充分调动质量管理机构以及行业协会的积极性和主动性，搭建企业与政府的沟通平台，起到质量监管眼睛的放远、脚的延伸、手的延长。

④综合利用参建各方的力量。根据国务院2000年制定的《建设工程质量管理条例》，明确规定了参建各方的责任和义务，建设工程中的各个责任主体应本着对自身工作负责的态度，严格履行质量监督管理的责任和义务。

3.3 把握工程建设中的三个环节

①工程建设的准备阶段。在工程建设开始之前，必须严格审查相关的设计文件和勘察文件，以及相关的报批手续。然后，召集各个参建单位分配质量监督管理中的具体工作，制定详细的质量监督管理计划，做到提前预防和控制。

②工程建设的施工阶段。第一，确保主体结构以及地基基础的质量等级以及安全等级达标；第二，对于工程建设中的“质量通病”，提前预防和控制，分析它们的各自原因，并进行及时处理；第三，严厉查处各种质量管理违规违法操作行为，保证工程质量监督体系的正常运行。

③工程建设的验收阶段。在建设工程投入使用前，应审查相关的质量证明文件，抽查质量保证资料，抽检建筑物的各项功能，保证竣工验收过程的合法性，最后出具相关的质量监督报告。

3.4 利用先进的质量管理技术手段

①利用计算机和信息技术。在工程质量的监督管理过程中，要建立工程质量的信息系统，发布工程质量监督的相关指数，改变粗放型的质量监督管理模式，引进集约型的高科技质量监督模式，进而全面掌控质量监督管理的实时动态，提高监督水平。

②利用先进的远程监控以及监督检查技术。根据建设工程的设计文件以及施工工序，严格检测工程的主要使用功能以及主要部位，采用先进的检测技术和检测手段，利用数字监控和视频监控的远程监控技术，及时了解工地动态，便于及早处理，提高监督管理效果。

4 结 语

综上所述，建设工程的质量监督管理工作关系到人民的生命财产安全以及国家和社会的稳定，必须予以高度重视。在实际的管理过程中，我们要利用现代化的科技手段，建立健全质量管理监督体制，整合政府、企业、行业等各方优势资源，不断提高监督质量和监督水平。

参考文献：

[1] 叶启明.关于加强建设工程质量监督管理的思考[J].中华民居，2012，（16）.

[2] 冉凌.关于建筑工程质量监督管理的思考[J].建筑工程技术与设计，2015，（24）.

[3] 陈启华.关于加强工程质量监督管理的思考[J].城市建设理论研究（电 子版），2011，（16）.