军休干部档案管理的思考

李淑伟 杨莎

随着我国经济的不断发展，我国军队离退休干部保障体系不断改进和完善，移交政府安置的军队离退休干部（以下简称“军休干部”）的档案管理面临新的挑战。

现代的军休干部的档案管理需要科学化、规范化，需要充分结合当代的信息化系统，进行专业化、集约一体化的管理，保证军休干部档案管理工作的质量对规范我国档案管理工作，以及合理管理军休干部档案具有十分重要的意义。

一、军休干部档案管理工作概述

本文所称军休干部是指移交政府安置的由民政部门服务管理的中国人民解放军和中国人民武装警察部队离休退休干部。针对确切的退休年龄，我国中央军委颁布的《关于军队干部离职休养的暂行规定》里面有详细的介绍，不过如果符合上述条件，因为个人意愿或者是工作的需要，身体又可以坚持的技术干部或者是其他干部退休的时间可以适当延迟，根据有关规定，延迟的时间最多为3年。军休干部的档案管理工作就是针对这些移交政府安置的退休干部所开展的，具体的工作内容是对收集起来的每一位离退休干部的档案进行相应的筛选、分类、排序、编号、信息化处理等，在此基础上面再利用信息化设备、技术对这些档案进行集约化的管理。

军休干部的档案管理工作是一项专业性、保密性、准确性都要求非常严格的工作，它在许多的方面有着自己严格的要求：首先，负责军休干部档案管理工作的人员要具有独特的研究体系和方法，能够做到管理工作的规范化、科学化；其次军休干部的档案来自于各个部队中，所以它也应该能够最大化的在军地需要的各项服务中得到利用；其三，军休档案里面的不少内容具有机密性，档案管理人员要妥善处理好档案的服务性和保密性之间的关系。

二、改进军休干部档案管理工作的必要性

（一）明晰信息化时代军休干部档案管理工作的任务和职能。传统的军休干部档案管理工作主要是以档案的保管为主，缺乏对档案的利用，档案的利用处在次要的位置。当今时代，信息技术的飞速发展，使得对军休档案资源的管理工作有了新的定义，它也同样要求军休干部档案管理工作要根据时代的潮流进行适当的调整，来更加适合军地的需求。军休干部档案的信息化管理能够更加完善档案管理工作，同时也将管理工作推到了一个新的发展高度。在对军休干部档案的管理工作上面一定要适应当今信息时代的需求。

（二）适应军休干部档案管理工作所处的信息化大环境。军休干部档案管理工作的发展离不开社会信息的补充，它的工作成效也只有通过社会化大信息环境才能够得以检验和实现，如果没有社会信息化环境的配合和补充是很难做好对军休干部档案的管理工作的。现在信息技术的飞速发展，为信息的交流提供了更加便利的渠道，营造了极为便利的信息交换环境，推动着军休干部档案管理工作进入了依托信息网络技术进行管理的新天地，实现军休干部档案管理工作和信息技术的相互融合已经是当今档案管理工作的必经之路。

（三）依托信息化大环境获得军休档案管理发展的技术支持。当今时代，先进的技术已经遍布社会的各个领域，军休档案管理工作中引入新型技术已经是势在必行。现阶段，计算机技术已经开始广泛应用在对档案管理、统计和处理工作上面，一些先进的防伪识别技术、微缩技术都在档案管理工作中有着重要的应用。合理利用先进的技术将会大大加快军休干部档案事业的发展进程，使得我国的档案管理水平早日迈进世界先进行列。

三、军休干部档案管理现状

（一）有关部门对档案管理工作认识不足，投入比较小。如今，档案管理工作的重要性还没有被所熟知，甚至有些部门领导认为对军休干部档案的管理是无用功，认为这些人已经退休了，不会再有管理的必要；对管理工作的具体内容没有正确的认识，认为军休档案管理工作只是简单的对信息的收集，忽视军休干部档案信息化建设的重要意义。因此，他们没有对军休档案管理工作有足够的认识，相应的资金投入就会非常的少。

（二）档案管理机制落后，管理不够规范。我国军休干部档案的信息化管理才刚刚起步，目前很多的军休干部档案管理仍然是采用传统的管理方式，已经很难适应现阶段对军休干部人事工作的需求，导致管理工作中的不规范、不合标准要求，档案在收集以及整理的过程中还会很容易出现肆意修改、整理不规范、利用环节随意等现象。

（三）档案材料过于繁杂，缺乏系统性。一般来说，军休干部的档案大多是会和他们的工作年限相关，军休干部档案的一个非常显著的特点就是档案内部资料的材料传递性。每一位军休干部的工作量是和其工作年限成正比的，再加上近年来我国改革开放事业的不断深化，干部的工作内容显著增加，干部的档案资料也会增长迅猛。不过这些冗杂的档案之中都存在着内容过于单一、不够系统化的毛病。

（四）管理手段过于滞后，服务低效。军休干部档案的管理工作至今还没有设计出一个专门的管理软件，更别说使用先进的手段。现在对档案的管理工作一直都是采用手工编辑、修改和检索，非常不利于档案的管理，当需要调出档案的时候，又会费时费力，不能做到高效、高质量的为军休干部管理提供服务，制约着档案管理工作的发展。

四、做好军休档案管理工作的几点建议

（一）建立健全军休干部档案管理制度，实现军休干部档案管理的规范化、制度化。为保证对军休干部档案进行科学高效的管理，需要建立新型的档案管理制度，有了科学规范的管理制度才能够保证对军休干部档案管理工作的规范化实施。有关部门要把对军休干部信息收集工作放到重要位置进行对待，确保收集到的信息准确、及时，同时还可以通过利用电子计算机实现对军休档案的信息规范化管理。

（二）将军休干部档案管理工作专项科学化、信息化。目前，我国对军休干部档案管理工作绝大多数还是在采用传统的管理档案的办法，这种办法很难适应现代社会发展对档案管理工作的要求，所以要想做好档案管理工作就要转变管理措施，使它走向信息化、科学化，转变传统的观念，让军休干部档案管理工作走向现代化。要做好对军休档案的管理工作需要做好以下两个方面：一是对信息程序进行精心的设计，设计出适合军休干部档案管理的具有科学结构的档案信息管理系统；二是遵守相应的管理原则，具体来说就是在档案管理工作中要做到规范化、数字化。在对档案的保存上要能确保档案的安全性，档案的信息内容不泄密。

（三）健全规章制度，依法管理军休干部档案。军休干部档案管理要做到规范化、有章可循、有法可循，制定相应的法律规章是必不可少的环节。为了确保我国军休干部档案管理工作能够做到与时俱进、不断发展，建立针对军休干部档案收集、保管、使用等相关的制度是非常必要的。

（四）加快培养军休干部档案管理信息化专门人才。军休干部档案管理工作是一项系统、复杂并且对专业性要求非常高的工作，要想保证我国军休干部档案管理能够适应信息化这种大环境，就需要培养这方面的专业化、复合型的人才。通过对档案管理人员进行定期培训和专业知识的教育等途径，提升他们的知识水平和业务能力，适应信息化时代的管理需要。

结 语

结合上文可知，在当今信息化条件下，利用先进的计算机技术对军休干部的档案资源进行科学的管理和研究是军休干部档案管理的必经之路。尽管目前我国对军休干部档案的管理刚刚向信息化管理过度，还缺乏成熟的管理体系，但是我们必须从现在就开始认真的着手研究如何更加科学合理的对军休干部档案进行管理，为以后档案管理信息化提供理论基础。

（作者单位：河北省民政厅军休三所）