搭建校长专业化培养平台 推动学校规范化健康发展

龚玲

摘要：“十二五”时期，为了落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020年）》，聚焦“人民满意教育”的中国教育梦宗旨，围绕“立德树人”的根本教育任务，国家进一步加强了对中小学校长培训工作的重视程度和支持力度。以促进校长专业发展为主线，以提升培训工作质量为核心，以创新培训机制为动力的校长培训专业化工作政策导向和行动诉求越发显著、日趋明晰。

关键词：校长；专业化；培养；规范化

中图分类号：G451.2 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2016）05-0001-06

“十二五”时期，为了落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020）》，聚焦“人民满意教育”的中国教育梦宗旨，围绕“立德树人”的根本教育任务，国家进一步加强了对中小学校长培训工作的重视程度。以促进校长专业发展为主线，以提升培训工作质量为核心，以创新培训机制为动力的校长培训专业化工作政策导向和行动诉求越发显著、日趋明晰。

吉林省教育厅按教育部的相关要求，应全省广大中小学校长的热切需求，制定落实了《吉林省中小学校长专业发展行动计划（2011～2013）》，以专业助推吉林省中小学校长群体专业化发展、个体专业素质提升为行动宗旨，以推动学校规范化持续发展为行动导向，以“十、百、千、万”的特色化校长培训项目为行动载体，以省、市（州）、县（区）三级合作联动为行动保障。在吉林省教育学院的全力实施下，有效促进了吉林省“中小学校长专业发展”与“中小学校长培训专业化”的“双专业化”质效生成，为吉林省造就了一批高素质、专业化的中小学校长队伍，为推动全省基础教育的全面、持续、健康发展，发挥了卓有成效的作用。得到了教育部教师工作司分管校长培训工作相关领导、教育部校长国培办以及各省校长培训同仁、参培校长学员的多方肯定和广泛好评，也凸显了吉林省中小学校长培训工作在国家层面有影响、有特色。

一、继承创新，动态发展，着力形成校长培训专业化特色

《吉林省中小学校长专业发展行动计划（2011-2013）》的实施，历时3年，取得了显著成果。切实推进了吉林省中小学校长专业化素质的整体提升，强化了吉林省中小学校长专业化的整体进程，加强了中小学校长培训工作专业化的质量效能，引领了吉林省中小学校健康持续发展，探索形成了全省中小学校现代化学校制度建设体系和特色化专业发展路径。在新时期，开始内化生成了全省中小学校长培训专业化的培训体系和特色化的培训格局。

（一）政策高端引领，奠基培训工作科学、全面发展

《吉林省促进中小学校长专业发展行动计划（2011-2013）》是吉林省教育厅积极贯彻、全面落实国家教育部精神、政策，基于广泛、深入的有效调研、科学论证，切实立足吉林省情，所形成的“十二五”时期，吉林省首个促进中小学校长专业发展、具有结构性、标准化专业导向明确的正式文件，也是省教育厅积极贯彻、全面落实教育部精神，建构吉林省“立体化、全覆盖、高效能”现代化中小学校长培训工作体系，生长吉林省中小学校长专业化培训工作的“上位”指导性纲领和行动性诉求。《行动计划》为“十二五”时期吉林省中小学校长专业化培训工作，指明了专业实践探索的方向，提供了专业行动改进的路径。具有显著的专业“高位”统领的现实价值和奠基开拓发展的实际意义。

在吉林省教育厅的殷切关注、积极引领、大力助推下，省教育学院、各地区教育局、教育学院、教师进修学校倾情协作、充分联动、有效配合，合力保障了《吉林省促进中小学校长专业发展行动计划（2011-2013）》的有序推进、圆满实施。积淀生成了高标准、高效能、高水平的“显性”工作成果和“隐性”工作经验。使吉林省“十二五”时期的校长培训工作迈向学校管理科学化、培训流程专业化的新台阶。

（二）专业实践探索，促进培训工作多元、动态发展

受吉林省教育厅的委托，吉林省教育学院协同各地区教育行政部门、教育学院，基于吉林省校长培训工作“重视高端、倾斜农村“的实践取向，秉承”继承与创新相结合、共性与个性相结合、理论与实践相结合、网上与网下相结合“的实施原则，立足“以校长为中心，以服务为根本”的校长培训专业理念，聚焦“研培结合”特色发展理念和“研培一体”内涵特色发展模式，认真实施并完成了《行动计划》中“十、百、千、万”的吉林省中小学校长递进式梯队培养特色化系列工程。即“十”——吉林省首批中小学杰出校长培养工程、“百”——吉林省百名专家型校园长培养计划、“千”——吉林省千名中小学中青年骨干校长培养项目、“万”——吉林省万名中小学校长全员提高培训项目。同时，有序推进了“吉林省中小学校长任职资格培训项目”、“吉林省中小学校长培训管理者、培训者研修项目”、“吉林省农村中小学校长专业援助项目”等校长培训项目。尤其是“十、百、千、万”工程。推进了吉林省中小学校长培训工作的有效开展。

1.高端培养开拓创新，专业培训彰显效能

“吉林省首批中小学杰出校长培养工程”和“吉林省百名专家型校（园）长培养计划”，是《行动计划》“十、百、千、万”工程中的“十、百”校长培养工程和培训计划。也是吉林省本级目前最为高端的两个中小学名优校长培养项目。这两个项目分别于2011年9月15日、2012年10月29日启动。

“吉林省首批杰出校长培养工程”是《行动计划》启动实施的第一个省本级中小学校长培训项目。其主旨在于高端化培养、专业化锻造一支能够引领吉林省基础教育改革与发展，在全国范围内具有影响力的“教育家型校长”领军团队。经吉林省各市（州）教育行政部门推荐申报，省教育厅组织专家遴选，在全省有32名具有先进办学理念、成功办学经验、成熟办学模式、良好社会声誉的中小学校长成为第一批“吉林省中小学杰出校长培养对象”。

经过三年的高端化培养、专业化锻造的过程中，以“以终为始”、“以修促行”、“以品助学”为逻辑路径，在紧密围绕打造吉林省教育家型校长的预期目标，以形成杰出校长培养对象的专业质素和专业品质为出发点，以聚焦“办学思想与办学实践”为核心主题，以凝练杰出校长培养对象个性化办学思想体系、建构特色化办学实践模型为着力点，使32名校长在专业质素和专业品质有所提升，办学理念和办学思想有所升华，在办学特色和办学实践有所凝练。成为在全国范围内具有影响力的“教育家型校长”的领军团队“吉林省百名专家型校（园）长培养计划”的实施，其主旨在于重点培养、高端打造具有强烈的事业心、责任感，较强的领导管理能力、高超的工作执行能力，前瞻的教育理念和深厚的专业理论基础，善于创新学校教育思想与实践研究工作的省本级校（园）长专家团队。

吉林省域内112名“吉林省专家型校（园）长”，是经过各地区推荐、省内笔试、面试遴选产生的。在两年的研修过程中，聚焦项目“教育领导智慧与实践”的研修主题，颇具质效地达成了激发教育问题自省、认知自信、思考自为、研究自主、改进自觉的预期研修目标。

立足于高标准、高站位、高品质的实际需求，遵循名校长成名、成才、成家的成长路径和学习规律，两个吉林省本级的名校长培养工程，基于实践探索和培训创新，切实生成了多元融合的培训内容和富有成效的培训模式。具体概括为以下10中模式：

1）“高端引领式理论研修”

教育理论的“诠释性”高度，决定了教育实践的“感召性”深度。为了切实提升杰出校长培养对象、专家型校（园）长培养对象教育理论认知的高站位、高水准，吉林省教育学院有效依托全国范围内优质校长培训资源，把“杰出、专家型校长培养对象”分别送到上海华东师大教育部中小学校长培训中心和北京国家教育行政学院，实施了高层次的理论研修。通过高端化的理论研修学习，深化了参培校长们对学校教育的专业理解与认知、强化了教育管理的专业知识与方法，内化了学校管理的专业能力与行为。

2）“情境体验式境外考察”

“境外教育考察”是两个吉林省高端名优校长项目的重要研修模块，基于助推名校长培养对象，有效开阔国际教育视野，通过真实的情境体验生成有益的建设性教育启示和可行性教育改进借鉴的宗旨，在2年～3年的培训期间，省教育厅和学院分别组织了3次“境外教育培训考察”。校长们通过“境外教育培训考察”，有效开阔了教育视野，提升了教育站位，学习了国外先进的教育理念、教育思想和教学经验，以此生成了对所在学校有益的建设性启示和可行性改进的智慧。出版了一部专著。

3）“深入场境式名校访学”

“名校访学”是以全国著名中小校为场境，以全国知名教育家型校长为资源，以观察——体验——反思——交流为实践性培训课程模块，由省学院组织杰出校长培养对象和专家型校（园）长培养对象，分5次、3批分别赴广州中山纪念中学、青岛二中、上海七宝中学、杭州二中、上海打虎山路小学以及赴广东省、福建省开展“名校访学驻校跟岗研修”和“名校访学观摩考察研修”。通过“名校访学”模块实施，使校长们达到与全国名校长高效的思维碰撞、经验分享，由此丰富了校长们的教育情怀及教育智慧，充实了校长们对教育发展与教学改革前瞻性的思考与实效性经验。

4）“经验共享式主题论坛”

在对32名杰出校长培养对象实施的培训过程中，省学院组织开展了三期“我的办学思想与办学实践”主题论坛。各校长基于自身丰富的教育实践和趋于个性成熟的教育思想，在主题论坛上进行主旨发言。通过自我梳理、主旨发言、专家点评、同伴互评等多元的互动形式，帮助杰出校长培养对象，进一步凝练了学校的个性化办学理念体系，完善了校长们特色化办学实践模型；促进了校长们理论认知的实践应用与实践经验的理论提升有机融合；激励校长们形成思行结合的学习素养和研究品质。

5）“示范辐射式送培到县”

基于吉林省基础教育“以城市带农村、打手拉小手”的发展策略和吉林省中小学校长培训“重心下移”的实施举措，32名杰出校长培养对象，分3批赴靖宇县、通榆县、长岭县、和龙市、东丰县、双辽市、集安市、长白山保护开发区、农安县、桦甸市等10个市（州）偏远、贫困地区，开展了“杰出校长培养对象办学思想、办学实践送培到县”活动。以杰出校长培养对象在自身办学中鲜活的实践案例和个性的办学思想，展示了杰出校长培养对象的办学经验和办学特色。充分发挥了校长们的示范、辐射作用，有效激发了我省偏远县区农村校长的专业发展热情和学校改进激情。

6）“区域助力式义务培训”

“农村校长影子基地校义务培训”是“吉林省百名专家型校（园）长培养计划”的重要培训模块。旨在以专家型校长培养对象为影子校长资源依托，充分发挥对所在地区农村校长的示范、带动作用。在市（州）教育局、教育学院，积极协调支持下，112位专家型校长培养对象，作为影子培训导师，积极承接了“农村校长义务影子培训工作”，全省范围内共计500多名农村校长参培获益，切实助推了全省农村学校的发展。

7）“专家团队式导师指导”

“专家导师指导”，是由以东北师范大学、吉林省教育学院学校教育研究专家为资源依托，组建了8个理论专家团队，把握“提升办学理念，完善办学制度，优化办学实践”和“凝练办学思想体系，完善办学实践模型”为双主线，以专家与校长之间基于问题、基于现场的交流研讨为主要方式，以理论引领——实践改进——反思升华为路径，开展专家团队下校进行专题指导。有效助推了杰出校长培养对象实现“办学思想提炼与办学实践优化”和“学校办学品质提升”的优化提升。

8）“学校改进式团队研修”

“农村学校领导团队办学模式诊断与改进研修”，是以省域内10个市（州）地区、10个专家型校长培养对象所在学校的校级领导团队为参培单位、实施的“专家型校长培养计划”拓展性跟进培训项目。该项目以学校办学理念优化与办学实践改进的实际问题和现实需求为导向，助推专家型校长所在学校领导团队，充分激发群体智慧，对学校办学理念、办学思想、办学经验、办学特色进行梳理，形成具有学校特色的办学经验。

9）“菜单选学式网络学习”

远程网络研修是实现解决校长工学矛盾、优质培训资源、线上线下整合的有效路径。为了切实满足杰出校长培养对象、专家型校（园）长培养对象在教育理论纵向深化、在办学实践横向拓展的自主研修需求，省教育学院，积极依托国家教育行政学院“中国教育管理干部网络学院”和“吉林省教师研修网”的丰富远程培训课程资源，为校长们提供聚焦培训主题的“菜单式”拓展化网络选学课程内容。

10）“厚积薄发式成果升华”

《吉林省首批中小学杰出校长培养工程丛书》和《吉林省百名专家型校（园）长教育领导智慧与实践主题论文精选集》是“吉林省首批中小学杰出校长培养工程”和“吉林省百名专家型校（园）长培养计划”项目核心成果。基于项目研修的专业储备孕育，立足“厚积薄发式”的储备孕育和提炼优化，2项研修成果，已经问世出版。

以上10个培训模式，就是在2个省本级高端校长培养项目的实施过程中所采取的、具有创新性的培训模式，不仅开创了吉林省名校长专业化的培训格局，也激发了名校长培养对象的教育自觉，发挥了名校长培养对象的引领示范、辐射带动作用，实现了名校长跨越式的专业发展，突出了吉林省名校长在全国范围内的影响力。

2.全员培训注重品质，拓展思路多元践行

《行动计划》中“吉林省千名中小学中青年骨干校长培训项目”和“吉林省万名中小学校长全员提高培训项目”是骨干和全员层面的校长培训工作。在分级、分类、分岗、分批举办“吉林省中小学中青年骨干校长研修班”的过程中，选拔具有培养潜质的中青年校长、打造年富力强、开拓创新的中青年骨干校长队伍＼骨干德育校长、骨干教学校长。自2011年以来，现已累计培训中青年骨干校长1000人。

在实施“吉林省万名中小学校长全员提高培训项目”中，本着“面向全体、注重提高”的主旨，对全体在职中小学校长，进行新一轮专业素质提高培训。采取了集中面授与远程培训相结合方式。2012-2014，省教育学院作为国家教育行政学院中国教育干部网络学院吉林分院，为全员校长培训提供了更丰富的国内校长培训优质资源。现已培训吉林省域内中小学在职校长6000余人。

3.培训品质升华，凸显校长群体实效、专业发展

在省教育厅的直接领导下，在吉林省教育学院专业培训指导下、在各市州、县区教育行政部门、教师进修院校的切实合作下，以杰出校长培养为龙头，以骨干校长培养为中坚，以合格校长培训为基础的多层级、多类型梯队式校长培训体系已经形成。有效促进了吉林省中小学校长由人力资源向人力资本转变，切实助推了吉林省中小学校长队伍整体的专业化质效提升和学校的健康发展。由此带来的群体提升效果和个体发展效果是明显的。概括说来，突出体现在4个方面。

1）进一步坚定了校长的职业责任使命

《吉林省促进中小学校长专业发展行动计划（2011～2013）》的有效实施，全面助全省中小学校长，在把握《中小学校长专业标准》的前提下，立足“德育为先、育人为本、引领发展、能力为重、终身学习”的基本理念、把握校长“六项基本职责”的角色定位，在承接学校管理的责任中，按照《学校管理标准》的要求，进一步强化了师生成长、深化了学校发展、内化了个人提升，使校长们坚定了职业责任感和事业使命感。

2）进一步明晰了校长的专业角色立场

在《义务教育学校校长专业标准》中，界定了中小学校长的专业角色定位，是学校教育的领导者，具体为价值领导、教学领导、组织领导。通过《行动计划》中组织实施的“十、百、千、万”工程，切实促进了全省各层级校长队伍群体对校长专业的角色定位认知，明晰了校长们通过培训，由专业自省生成为专业自为，由专业自为生成为专业自信，由专业自信生成为专业自觉的专业发展路径。

3）进一步提升了校长的专业质素能力

校长素质是校长管理学校、完成教书育人工作所应具备的基本条件和所应具有的稳定品质。校长不仅要“有素质”，而且应该有“高素质”，有“专业化的素质”。基于吉林省校长专业发展的现实状况，《行动计划》以分类、分层、分主题的周期性培训项目为载体，立足校长专业履职的素质、能力要求，有针对性的对校长“专业理念与认知、专业知识与方法、专业能力与行为”等专题培训。有效促进了校长作为价值领导、教学领导、组织领导等专业综合质素的稳步提升和专业能力的持续发展。

4）校长的专业品位境界渐显魅力

校长的品位境界魅力是学校办学品位境界的集中体现，是学校无形的核心发展力。在教育家办学的时代追求下，作为《吉林省促进中小学校长专业发展行动计划（2011～2013）》中的杰出校长培养龙头项目，为期3年的“吉林省杰出校长培养工程”和历时2年的“吉林省专家型校长培养计划”，切实助推吉林省域内的名优校长群体，进一步实效提升了教育的理解力和把握力、教育选择力和执行力、教育的提炼力和变革力、教育的渗透力和转化力。切实凝练了个性化的办学思想体系和特色化的办学实践模型，升华了教育领导智慧与实践经验。吉林省基础教育在全国范围内，影响越发广泛。

二、全力推进，积极探索，切实提升校长培训专业化效能

“十二五”期间，吉林省中小学校长培训工作，始终以《吉林省促进中小学校长专业发展行动计划（2011-2013）》为引领，坚持校长培训专业化导向。在校长培训专业化效能的实践探索中，以实际问题为核心，以实践优化为重点，积淀了颇具创造性、持续性的培训经验。可以概括为以下4个方面。

（一）加强领导，落实责任，推进校长培训工作全面发展

为了保障“行动计划”的有序推进和有效实施，省教育厅及其职能处室进一步加强了宏观管理和统筹引领力度，各市（州）、县（区）教育局切实明确了校长培训工作的职能分工和联动协调，层层落实校长培训的工作职责。省教育学院切实加强了对全省中小学校长培训工作的整体实施、业务指导、合作协调。使校长培训工作形成了省、市、区，三级实施、分级递进的“纵向联动体系”和行政管理、业务执行的“横向协作格局”，以此凸显了领导重视、组织健全、职责明确、措施有力、优势互补的吉林省校长培训管理特色。提高了吉林省本级校长培训工作的现代化、科学化、规范化水平，提升了吉林省校长培训工作在全国范围内的影响力。2013年，在国家教育行政学院举办的“全国中小学校长培训会议”上，吉林省教育学院中小学校长培训中心作为全国北方省份的唯一代表，在大会进行了吉林省校长远程培训经验介绍。

（二）制定计划，明确目标，推进校长培训工作扎实开展

以《行动计划》为统筹引领，省教育学院精心设计了吉林省杰出校长培养计划、百名专家型校（园）长培训计划、中小学中青年骨干校长培训计划、万名全员校长提高培训计划等系列校长培训实施计划。各市（州）、县（区）教育行政、培训单位，立足各地实际，切实制定了分年度、分层级、分类别、分层次、分岗位的校长培训计划。这些计划，无论是主题的设计还是内容的设置，都聚焦“行动计划”，较好地体现了吉林省“十二五”时期校长培训的前瞻性、针对性、实效性，反映了全省校长培训工作为提高校长的整体素质务的指导思想。提高了吉林省本级校长培训工作的现代化、科学化、规范化水平，提升了吉林省校长培训工作在全国范围内的影响力。2013年，在国家教育行政学院举办的“全国中小学校长培训会议”上，吉林省教育学院中小学校长培训中心作为全国北方省份的唯一代表，在大会进行了吉林省校长培训经验介绍。

（三）贴近实际，丰富内容，推进校长培训工作满足需求

“行动计划”的有效实施，切实满足了吉林省中小学校长对个人专业发展的“实然”需求，也体现了吉林省积极适应国家教育政策和教育改革发展的“应然”诉求。全省各市州、县区在贯彻落实《行动计划》的过程中，在“校长为本、服务学校、研培结合、专业发展”的校培训理念引领下，结合学校改进发展、校长专业发展的实际，以高水准、高品质的专业化培训工作为载体，高质量、高效能地激活专业化培训管理者的人力资源，积极助推校长个体的专业发展和群体专业化，促进校长进行学校的改进与发展的能力提升。在培训主题设定、培训内容设计、培训模式确定等方面，都能体现贴近学校、校长的实际，设计符合主题的内容和模式，突出了实践导向鲜明的培训内容设置，呈现出显著的实效性、持续性、发展性的本土化培训特色。

（四）强化管理，提高质量，推进校长培训工作高质发展

加强培训管理是确保培训计划得以落实的有效措施，在落实“行动计划”的过程中，省市县三级校长培训工作，紧密围绕“管理高效、质量提升”主旨，立足培训实际要求，强化培训需求调研、培训主题设计、培训内容设置、培训资源协调、培训组织实施、培训绩效评估等各个培训管理环节的专业化。在“培训专业化、管理精细化”的整体要求下，以培训项目实施为载体，以培训能力提升为主线，以培训基地建设为突破口，实现省本级培训管理者专业化能力的提升。在承接国培、省培校长培训项目的实施过程中，对项目负责人的遴选，班主任的配置、培训专家的选择、培训课程的设计、培训内容的安排都是经过认真研究，精心确定。突出强化了培训队伍的专业能力、专业素质、专业管理，强化了培训需求判断能力、培训内容选择能力、培训活动组织能力、培训效果评价能力。全省校长培训质量明显提升，培训效果更加显著（2014年的国培、省培中都有省市协同、联合培训的项目）。

三、与时俱进，且思且行，致力提升校长培训专业化品质

“十二五”时期，我省在落实《行动计划》取得了一定的成效。为我省中小学校长培训专业化的持续优化发展，奠定了良好的基础。在取得显著成果的同时，也存在一些需要进一步改进的问题。

（一）进一步更新培训管理者培训理念

国家基础教育的发展对校长的素质和校长培训部门的管理、教学、内容、方式等，每年都提出新的要求。随着校长培训体制的改革和培训方式的变革，单纯为培训而培训的观念，已经不能适应专业化中小学校长培训的需要，培训工作者和培训管理者要自觉的更新培训理念、拓展培训思路，创新培训模式。以校长为中心、助推成长的服务性培训理念、循规求实、能力本位的适需性培训理念；联合互补、资源共享的开放式培训观念；质量、数量、效能统一的协调化培训观念等现代化校长培训理念有待进一步树立和升华。

（二）进一步加强培训工作队伍建设

校长培训工作是一种专业强、要求高的工作。要搞好培训工作，关键是有一支结构合理的高素质、专业化的校长培训队伍。当前，省市州各级教师进修院校要做好各类型、各层次的校长培训，保障培训的质量和效果，一是要配备职责分工合理、职能落实到位的精干培训管理队伍，二是要具备专业质素、经验丰富的专兼职结合的优质培训教师队伍和培训管理。这就需要进一步加强对培训者管理者、培训者专业化建设，为他们的成长搭建专业化成长的平台，使其对校长培训工作有可持续的优化探索和专业支撑。

（三）进一步拓展校长培训效能研究

培训效能如何提升是校长培训理论与培训实践研究的重要命题，目前尚处于初步探索的研究阶段。“十二五”时期，吉林省已经加强了对校长培训效能研究的重视程度和认知水平，并基于合作联动进行了一些群体、个体的研究探索。但是与发达省份相比，研究意识、研究能力、研究方法、研究成果等都有待于待进一步加强。这就需要我们进一步立足研培结合、研培一体的理念，在基于校长培训工作中出现的实际问题，更具针对性、实效性、持续性地开展培训效能的实证研究。以课题为引领，以研究促培训，达成校长培训专业化的创新发展。

（四）进一步增加校长培训经费投入

培训经费是培训得以顺利组织实施的必然基础和重要保障。与发达省份比较，几年来我省校长培训经费只占全省中小学教师培训经费的10%（而发达省份要达的15%～20%）。校长培训经费紧张会限制校长参培的积极性和培训机构开展校长培训的积极性。建议省教育厅进一步加大校长培训经费的投入力度，完善校长培训机构的标准化、现代化建设，加强培训管理者、培训者的专业培训的支撑力度，从而更为有效地提高校长培训质量和效能，更为切实地保障和助推我省中小学校长群体的专业化发展，促进吉林省中小学健康持续发展。

[责任编辑：黄可心]