关于在新形势下扶持实体经济发展的建议

樊芸

近年来，金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比，金融信贷的高利润激发了社会上“快富”、“暴富”的观念，助长了浮躁、低俗的“致富观”。一些曾经靠脚踏实地、实业致富的企业家无心经营企业实体，转而投向理财投资、互联网金融等虚拟经济；部分企业显得比较浮躁，不愿意把资金投入到实体企业，而更多想借助投机，一夜暴富，实体经济形势整体下滑。

实体经济利润少，举步维艰。近年来，实体经济受困于需求下降、融资困难、成本上升等因素，利润越来越少，企业经营举步维艰。而另一边，房地产、金融等行业则利润丰厚，钱相对来得快、来得多、来得容易。受此影响，实体经济空心化、资金脱实向虚等问题逐渐突出。实体经济空心化现象愈演愈烈，非常令人担忧。

税收改革此消彼长，重复收税情况严重。自从企事业单位取消收据以后，所有的资金流出都以开发票的方式，一旦开了发票，现金流出的每个环节都要征税，有些是往来科目或代收代付科目的，没有任何增值收益和经济行为的情况，也要缴税。企业重复交税的情况严重，尤其是企业代收代付工资、社保金等也要重复征税。

社保费率过高，成本上升，企业负担沉重。中国城镇社保体系主要由“五险一金”组成。虽然各地方五险企业缴纳比例不尽相同，但单位缴纳普遍基本高于个人数倍。企业用工成本逐年提升，最大压力在于“五险一金”。以上海为例，根据上海市人社局最新的《上海市职工社会保险缴费标准》，企业的社保缴纳基数为3271至16353元，企业缴费比例合计为35%，个人的缴费比例合计为10.5%，且每年需法定增长。中小微企业是就业的主体，绝大多数属于劳动密集型企业，社保金在企业成本中所占比重大。再加上多种成本上升压力，致使很多实体企业利润非常薄。除了生产成本上升，各种乱收费也增加了企业成本上升的压力。在经济下滑期间，很多中小微企业生产经营困难，陷入亏损甚至面临倒闭的困境。

创业接班人缺乏，民营实体企业面临无人传承的尴尬。大多数出自长三角的“创二代”、第二代是不愿意继承家族企业的，即便无可奈何接过了父辈的事业，但因为看到父辈从事实体经济的生存环境，也让他们萌生退意。很多实体企业基本上是在为生存而努力，营业收入在交了税、付了工钱之后所剩无多。再加上未来企业所面临的不确定的政策风险，创业接班人有着担忧，缺乏挑重担的责任意识，实体企业的传承遭遇到难题。

上述因素综合在一起，很大程度上弱化了我国实体经济持续发展的内部动力，阻碍了我国实体企业的做强、做大。对此提出如下建议：

降低企业社保金负担，部分由国家财政承担。对于企业负担过重的问题，2015年12月举行的中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，这也是这一方案首次在中央工作层面正式提出。在“五险一金”方面，政府应该承担更多的责任，企业在保证税收和利润上缴的同时，应切实为企业减负，降低“五险一金”，有效降低用工成本。建议为了有效支持实体经济的发展，由国家财政分摊企业养老金的一部分，与企业各自负担17.5%，这样能够正确地划分企业、国家、个人在养老金当中的合理的分配比例，来促进实体经济的发展。

取消无增值收益的资金流入、流出征税。建议企业往来科目和代收代付中，没有增值收益的流动资金，研究抵扣凭证抵扣，或者直接予以免征。

制定金融机构扶持实体经济“续贷”的标准。建议进一步落实国务院政府工作报告中的有关精神，银行在困难时期及时调整实体经济续贷的标准和政策，不“惜贷”、不“恐贷”，对于发展较好、或暂时遇到困难但前景看好的企业，要积极予以扶持。解决不合理收费和附加贷款条件等问题，放宽和简化企业的贷款条件和审批程序，缓解企业贷款成本过高的状况。另外，加强贷后检查、跟踪贷款走向，确保贷款注入到实体经济运行中，切实发挥金融助力实体经济发展的作用。 （作者系第十二届全国人大代表，上海富申评估咨询集团董事长）