新高校会计制度下固定资产管理与核算模式

郭坤

【摘 要】本文旨在结合新高校会计制度要求，分析高校固定资产管理和核算现状，通过构建固定资产核算智能化处理模式以及完善专业化管理体系，创新管理等措施，为完善高校固定资产管理，提升固定资产核算水平提供参考。

【关键词】新高校会计制度；固定资产；管理；核算

一、新高校会计制度下固定资产管理与核算现状

新高校会计制度针对固定资产的调整较大，例如固定资产的单位价值标准提高，要计提折旧等，这些变化无疑加大了高校固定资产管理和核算的难度。各高校也逐渐意识到固定资产管理的重要性，不断加大管理力度、完善核算体系以适应新制度的变化。但改革非一日之功，由于历史遗留及政策制度不完善等原因，固定资产管理与核算仍然存在很多问题。

（一）历史遗留问题较多，帐实不符情况仍普遍存在

由于历史原因，很多高校之前对固定资产重视程度不够，管理并不到位，造成高校出现很多以前年代的固定资产还趴在帐上，但是实物却已不知去向的情况。加之，有的高校没有定期开展资产清查，或是虽开展了资产清查，但由于资产数量、种类较多，投入的清查人员、时间、力度未能保障到位，致使清查工作流于形式，草草了事，进而造成家底无法查清查实，历史遗留问题较多，帐实不符情况仍普遍存在。

（二）资产管理的专业人员缺乏，限制固定资产管理水平的提升

目前，很多高校是在资产管理或财务部门设有资产管理岗，各教学行政处室虽有人员负责资产管理，但往往是兼职，且人员稳定性较差。兼职资产管理员本身工作就很多，再监管资产工作，往往会出现力不从心，管理疏忽的情况。再加之高校的职责是教学，占有很大比重的资产是教学实训用设备，这就更需要有专业的管理人员来进行管理以准确把握固定资产的使用状况和性能，使设备能真正物尽其用。此外，由于高校之前普遍忽视资产管理工作，上级教育主管部门也鲜有如先进单位和先进个人评比等针对固定资产管理方面的激励举措，资产管理人员在职称评定、晋升、奖励等方面都受限。资产管理人员缺乏提升专业素质，增强管理的内在动力，也限制了固定资产管理水平的有效提升。

（三）政策制度有待完善，计提折旧等固定资产核算工作缺乏有效指导

1.折旧年限标准等政策制度还有待完善，计提折旧缺乏有效指导

固定资产计提折旧对于高校财务管理来说是一个全新的领域和挑战。折旧如何计提，业务具体如何操作，由于在实践中尚缺乏系统可行的指导，相关细则比如折旧年限标准等还有待制定和完善，高校计提折旧工作开展缓慢。

2.对大批同类物资作为固定资产管理核算未做明确、具体的说明，导致会计处理尺度不一，影响会计信息的可比性

到底“大批”的批量和金额达到什么标准要作为固定资产管理和核算没有统一的标准，不同的资产管理、会计人员在核算时也会出现把握尺度不一致的情况。同样批量的同类物资，有的高校视作固定资产管理，有的高校未视作固定资产管理，这就会造成会计核算程序的不同，进而影响会计信息的可比性。

（四）固定资产分类不清，折旧数据的准确性难以得到保证

新高校会计制度调整了资产分类，实现了资产大类的统一。但由于过去资产管理系统与财务系统的固定资产分类口径不同，造成资产账与财务帐在固定资产各类别上的数据统计结果对应不一致，以致很难进行比对。且过去资产使用和管理部门往往分类意识不强，资产的正常运行和安全完整是其关注的重点，固定资产类别存在界定不清，不准确的现象。尤其是高校固定资产种类繁多，涉及到许多专业性的设备、仪器，资产管理或财务人员由于缺乏对该种固定资产的了解，可能将其划分到错误的类别。而不同类别的固定资产在折旧年限、折旧方法等方面存在差异，使得折旧数据的准确性难以得到保证。

（五）固定资产会计核算和资产管理缺乏有效对接

新高校会计制度要求对固定资产计提折旧，要保证计提的准确和科学性，就需要资产管理部门和财务部门的通力协作才能实现。但目前，资产管理部门日常资产管理主要是通过如北化、国子等资产管理软件来完成。而财务部门资产价值核算是通过财务软件来完成，而由于软件厂家、功能不同，往往无法实现有效对接。两部门的资产账难以实现信息对接，实时对帐。由于信息不对称，使得两部门之间总有未达账项存在。

二、固定资产管理与核算模式创新思考

（一）推进高校固定资产核算模式创新，提升固定资产核算水平

1.借助网络化信息化手段，构建固定资产会计核算的智能化处理模式

高校要开发或引入能与财务软件中固定资产核算模块进行对接的固定资产管理网络化系统，实现资产与财务的实时沟通与对账。借助网络化信息化手段，完成固定资产从初始确认、后续计量等一系列会计核算的智能化处理，将复杂的会计核算工作变得更加简单、准确、规范，避免少提、漏提折旧等情况的发生。

（1）对新增固定资产的处理

当新增固定资产在固定资产管理网络化系统完成信息录入后，生成具有唯一编号的资产数据，经资产管理人员审核通过后信息传递到财务固定资产核算门户，财务人员根据资产的实时数据，经审核确定后，生成初始计量的会计凭证。同时，系统根据新增固定资产的原值、分类、使用年限等信息，自动测算每期折旧额，并设置期限，将折旧信息自动发送至财务固定资产核算门户。财务人员根据折旧的提示信息按期计提折旧。

（2）对旧有固定资产的处理

将旧有固定资产信息导入固定资产管理网络化系统，系统根据已使用年限等信息，自动测算出应补提折旧额并传递至财务固定资产核算门户，经财务人员审核确认后按类别生成补提折旧会计凭证。旧有固定资产在尚存使用年限的折旧处理同新增固定资产处理。

2.建立健全科学合理的固定资产折旧制度，提升固定资产核算质量

除了政府相关部门尽快研究颁布高校固定资产折旧年限等计提折旧的具体指导政策外，各高校也应积极探索折旧措施，积极推进固定资产折旧工作。

（1）确定固定资产的折旧基数

高校通过实施全面、彻底的资产清查工作，借助专门评估机构，完成对原有固定资产的重新确认，准确确定固定资产折旧基数。

（2）合理分类固定资产

固定资产的合理分类是准确计提折旧的重要基础，是正确选择折旧年限和折旧方法的前提。财务部门与资产部门要进行沟通协商，结合高校自身实际，制定出适合本校的固定资产目录及分类方法，重新对固定资产进行细致合理分类并调整以往数据。

（3）选择确定适当的折旧年限和折旧方法

高校应区分不同类别资产的属性，结合高校实际，选择确定适当的折旧年限和折旧方法。除年限平均法和工作量法这两种新高校会计制度规定的折旧方法外，鉴于科技进步等因素，对于部分更新换代较快的固定资产，建议高校可借鉴企业会计核算做法，适当采用加速折旧法。

（二）健全专业化管理体系，创新资产管理模式

固定资产的科学有效管理，可以为准确计提折旧等固定资产会计核算提供有力的数据支撑。因此，要满足核算新要求，需要高校不断健全专业化管理体系，探索资产管理新模式。

1.优化业务流程，实现业务流程全过程的精细化、专业化管理

高校要对已有的资产管理制度进行分析梳理完善，对固定资产从申购、论证、采购、入库到领用、处置等业务流程全过程的每一个环节所涉及到的岗位和业务，构建更加严格、专业、精细的业务规范及流程，从而通过高校固定资产业务的精细化、专业化管理，实现高校固定资产管理的高效与精准。

2.加大固定资产管理的权威性，创建资产管理绩效考核机制

改革传统的固定资产管理考核体系，创建资产管理绩效考核机制，对固定资产管理、使用各部门及相关人员进行合理的制衡和监督。通过构建定性、定量评价指标体系，运用严格的方法步骤，从效率、效果、效益等方面综合评价固定资产的具体状况以检验管理成效。将考核结果与各部门的下年度经费指标相联系，通过适当增加或扣减部门经费指标来对部门进行奖惩以增强各部门对资产管理的重视程度。同时依据考核结果对个人进行相应奖惩以激发管理人员工作的责任感和积极性。

3.构建资产管理人才的专业化队伍

针对资产管理人才缺乏现状，高校可通过外部引进、内部选拔等多渠道构建资产管理人才的专业化队伍，充实资产管理力量。同时对现有固定资产管理人员，要加大培训力度，推进政策传递和普及，更新资产管理观念，提升资产管理人员在管理、会计知识、计算机信息化应用等方面的能力和素质。

三、结语

高校应转变旧思维，积极寻求固定资产管理与核算的新举措，新模式，从而完善固定资产管理，促进固定资产核算水平的有效提升。此外，政府相关部门也应逐渐完善制度，为高校提高固定资产与核算水平提供有效的指导。

【参考文献】

[1]马竹英，赵雪莲.高校固定资产精细化管理探析[J].价值工程，2014年第22期

[2]邓宝玲，高校固定资产会计核算探讨[J].北方经贸，2011年第5期

[3]黄华红，新会计制度下的高校固定资产核算与管理[J].企业导报，2014年第4期