探析新三网融合背景下我国传媒集团化发展趋势

摘 要：随着全球信息产业的并购重组以及我国“三网融合”进程的不断升级，我国传媒集团也在行政力量推动的大规模重组中积极探索自己的发展道路。由于我国的特殊国情，传媒业既要承担产业发展的重任，也要切实负起守望社会、公众，担负着分担改革风险的特殊使命。作为改革的后发区域，中国传媒业面临着重重压力和困难。本文尝试从媒介融合的背景入手，结合“新三网融合”的发展路径，探析我国传媒集团化发展的未来趋势及现实困境。

关键词：媒体融合；传媒集团化；三网融合；互联网

自2001年“三网融合”在“十五计划纲要”中首次被当做国家战略性政策提出以来，如何实现传媒业从事业到产业的转变，变外部输血到自我积累，变行政垄断到积极参与市场竞争，构成了我国传媒业改革迫切需要回答的问题。

1 我国传媒集团化的发展现状

2014年8月18日，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称《意见》），该《意见》的通过敲定了未来几年内我国媒体改革的“路线图”。高层对媒体融合战略的重视使传媒业为之振奋，在受到鼓舞之余，也需回望十余年来“三网融合”及集团化政策推行所面临的诸多阻力与困境，从而更加理性地看待我国传媒业的发展现状。

1.1 我国传媒集团的融合探索

1996年，广州日报报业集团成立，成为首家报业集团，随后南方报业集团、经济日报报业集团、光明日报报业集团相继成立。2000年11月27日，第一家省级广播电视集团——湖南广播影视集团宣布成立，其被认为是我国广播电视的体制创新。2001年8月，国办17号文中明确要求积极推进广电行业的集团化建设，同年底，中国广播电影电视集团在京宣告成立。在经历了单一媒体融合成媒体集团的过程后，传统媒体与新媒体融合的跨媒体平台不断出现。上海文广新闻传媒集团（SMG）旗下的“第一财经”实现了跨媒体、跨行业的大融合。因此，在遵循我国传媒产业集团化发展的思路下，媒体融合是未来传媒集团实现跨越式发展的必然选择。

目前我国的传媒产业正在迈向“媒介整合”——强调媒体组织“结构性”的融合。由于媒介融合理念的模糊和对飞速发展的传播技术认知的局限，以及现有媒体管理体制的缺陷，目前传统媒体与新媒体融合大多局限于形式和内容上的嫁接。在媒体融合的过程中，虽然很多传统媒体都搭建起了自身的全媒体平台和新闻中心，但在传统业务的整合、人力资源的统筹，尤其是信息内容的多形态生产方面，还未实现真正的有效融合。

1.2 我国的传媒集团化进程

我国广电集团的组建热潮于2005年受阻。在2004年12月举行的全国广播影视工作会议上，国家广电总局明确表示不再批准组建事业性质的广电集团，只允许组建事业性质的广播电视台或总台，此前已经成立的事业性质的广电集团，可以继续保留事业性质，但内部一定要剥离经营性资产，组建产业经营公司或集团公司，或者将集团改为总台，在总台内部进行事业、产业分开运营的改革。这意味着当初走在改革前列的广电集团又面临着新一轮更为复杂的架构重整。

广电集团化发展中所遭遇的政策反复，不仅仅意味着它是我国媒体集团化所经历的一个发展阶段，究其本质，更有其深刻的内在含义，实质上它反映了我国媒体组织向集团化运营方式转变中所具有的一个根本的内在逻辑冲突，即身份上的公益性与运作上的盈利性之间的内在张力，这一内在逻辑冲突一直贯穿于我国媒体集团化的过程。

随着报业的全行业、全球性衰退，以及信息技术的革新对传媒产业带来的发展机遇，尤其是建立在“三网融合”基础之上的媒介融合进程的加速，传统媒体时代的媒体分化逐步让位于数字化的融合。传媒的集团化发展及深度融合势必成为未来的发展方向。

2 新三网融合的发展趋势

1997年，国家召开第一次互联网会议，通过了《国家信息化总体规划》。规划中第一次提出“三网”（互联网、电信网、广播电视网）的概念。随后，主管部门相继出台了一系列鼓励性政策，“三网融合”继而在“十五规划”中被上升为国家战略。然而，经历了近20年的反复摸索，时至今日，真正意义上的三网融合似乎仍旧未见端倪。但是，随着国家政策或相关行业市场策略的不断改进，以及与之并行的各种新兴技术力量的影响，也使得三网融合的目标与路径在发生一定的“转向”。

2.1 移动互联网：三网融合升级的新起点

今天，无论是世界范围内还是中国，移动互联网的时代已经到来。手机终端迅速发展普及，已经超过电脑，成为互联网的第一大接入设备，将电信网与互联网的融合推向深层。除此之外，包括平板、PC、可穿戴设备等移动终端业务拓展下形成的移动互联网，也必然带来电信网与互联网的自然融合。

然而，一直以来，广电网在三网融合的进程中都扮演着相对尴尬的角色，需要更加开放的心态和姿态。因为在一个相对开放的市场里，在各种运营力量的较量格局中，用户可以成为一个举足轻重的砝码，这个力量可以防止垄断的肆意扩张，可以纠正市场格局的倾斜。今天已经出现了很多被称为互联网电视的电视机，尽管目前的有些产品名不符实且面临一定程度的政策壁垒，但该发展方向是毋庸置疑的。

2.2 物联网时代：老“三网融合”向新“三网融合”的飞跃

当三网融合在推动电视终端的形态、功能发生变化时，物联网也在推动着所有家电的变革。广电系统关于自己未来发展战略的设计，也应该放在物联网这个更大的背景下。今天电视网数字化升级的方向是下一代广播电视网（NGB），NGB的设计方向以及对电视、机顶盒或互联网盒子这些终端以及电视服务的未来定位，都应放在智能家居的前提下考虑。今天业界提出的“多屏合一”目标只是三网融合的一个过渡阶段，三网融合更重要的意义，是为物联网在家庭的全面应用提供基础。

结合今天的实践及未来的发展看，三网融合的发展与演变路径大致可以分为以下几个阶段：首先，实现三网互通。该目标的实现依赖于两个方向的演进，一个方向是电信网+互联网——移动互联网；另一个方向是广电网升级为NGB，与移动互联网初步互通。虽然在此进程中必然阻碍重重，但市场规律和技术规律不可抗拒。第二阶段：三屏互动深化。促进三网的业务融合或重构。第三阶段：物联网扩张。该过程必然导致其与移动互联网、NGB之间的界限的模糊。第四阶段：移动互联网+NGB+物联网——泛在网络。新三网融合时代，即移动互联网与物联网之间的融合，它们的最终目标，是造就一个泛在网络，终端和网络无所不在，万物互联。

3 我国传媒集团化的现实困境及未来走向

现阶段，新旧媒体的并存和融合是必然趋势。传媒组织行为的融合、媒体行政管制的突破以及媒介融合的终端出口——“三网融合”进程的不断加速，都为建立起拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型传媒集团提供了可能。然而，纵观我国目前的媒介发展状况，传媒集团“一体发展”与“深度融合”的真正实现仍存在着诸多困境。

3.1 现实困境

（1）电信业被管道化。以OTT（Over The Top）业务为代表的开放互联网业务的兴起，不可避免地对电信业带来了巨大的冲击。大量的应用虽然借助运营商的管道，却不再与运营商发生联系，基础业务的黏性被弱化，运营商的角色变成单纯的“管道”。在互联网业务的利益格局中，电信运营商所能够分食的“利益蛋糕”越来越小，其面临着为互联网OTT服务商“做嫁衣”的窘境。

（2）集团化为行政推动而非市场选择。在我国的改革实践中，传媒的集团化多为行政强力推动而非市场自发行为，由此，地方保护主义滋生，全国性的广电市场被割裂。“产事分隔”“员工身份多元化”“内部运作外部化”等畸形变局，亟待传媒领域内部的组织重构与整体转制。

（3）利益分配不均。数网融合的最大阻碍当属行业体制的不同引发利益分配的不均。广电所拥有的技术手段无法满足受众的多元需求，当视频网站等大举抢占市场份额之际，传统广电业甚至还尚未整合一张足够大的网格来应对进入宽带通信和互联网市场后的后台管理及运营。于是行政性的牌照发放和行业准入，更多时候成为广电抗衡电信运营商和OTT服务商的最后一道“防线”。

3.2 未来走向

（1）开放的市场是融合的基础。在广电网的数字化转型过程中，基于数字电视网的需要而开发新的产品与服务，并非是广电一家能提供的，它必须引入其他力量。广电网越开放，越能吸引到终端制造商、内容提供商、电子商务经营者等各个方面的加入。与此同时，充分尊重以市场为导向和决策的最终依归，克服混乱无序的集团整合，将集团化纳入规范的市场竞争，其平台上的产品与服务才能不断创新、优化，平台才能不断发展壮大，最终实现NGB与移动互联网的互通。

（2）内容特色化，传播精准化。未来，媒体信息和内容服务会是一场价值引领和需求导向的竞争。传统广电媒体在强化互联网内容认知的基础上，秉持生产权威、深入、优质内容不变的前提下，应进一步将海量的内容优势转化为面向电信运营商和OTT服务商“聚合平台”的内容提供能力。在渠道、服务上靠拢市场新生力量，在内容、版权上保持自主独立。利用先进的大数据和云计算技术，实现一云多屏的目标，满足受众的个性需求，进行精准化的内容生产。

（3）平台一体化。目前，我国虽然对于传媒改革有一定的政策扶持，但广电和电信仍然是两个相对独立的高度垄断行业。竞争体制的缺失，一定程度上在媒体内部产生了消极因素，也影响了平台化的构建。然而，随着三网融合进程的不断加速，平台一体化发展是媒体融合的内在要求和基本方向。以数字技术和网络技术为生产平台，争夺最大的受众注意力，最大范围地建立与受众的接触点，围绕优势资源，打造集成平台，是未来新三网融合的发展方向。因此，广电业需要打破固有思维，积极推进三网融合进程中的双向进入，才能在未来的竞争格局中获得更大的利益。

4 结语

在移动互联网迅速发展普及的今天，媒介技术仍在以前所未有的速度深度变革。作为我国文化产业中核心组成部分的传媒业，担当着推进我国文化产业发展的重大使命。如果继续固守现有市场格局中的利益，势必和社会发展进程脱节，更遑论传媒守望社会、公众的使命。在中央重点推行全面深化改革进程、媒体融合已被提升到全新战略高度的今天，我国传媒业更应乘着互联网技术与移动通讯技术迅猛发展的东风，走向高速发展的“快车道”，进而在未来彻底改变我国的传媒格局。

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作者简介：王大远（1991—），女，河南南阳人，上海大学2014级硕士，研究方向：传播理论，媒介制度。