浅谈新时期广播电视财务管理

刘玉柱

一、地市级广播电视台财务管理现状和存在的问题

（一）财务管理体制现状

要想了解地市级财务管理现状，首先要了解目前地市级的财务管理体制，目前，广播电视台是事业单位，从财政管理的角度大致分为三种：一是，全面纳入市财政预算管理的全额拨款事业单位，收支均通过当地财政局收付；二是，差额拨款或定额补助的事业单位，每年当地财政拨付一定金额的事业经费，当地财政仅对这部分经费进行控制；三是，同属于一家单位（广播电视台），广播实行全额拨款，电视实行差额拨款；四是，自收自支的事业单位，完全参照企业的财务管理办法进行财务收支管理，管理具有一定的灵活性。无论全额、差额还是自收自支，均是事业单位，正是由于是事业单位，致多数广播电视台的财务管理水平不高、管理不精细，重视资金管理、轻资产管理，重视投资、轻视核算。

（二）财务管理粗放，单位领导重视不够

地市级广播电视台的财务管理，除了东部一些广播电视台做得较好之外，由于台领导多数是搞宣传出身，财务管理比较粗放，财务管理水平滞后。以笔者所在的亳州市广播电视台为例，直至2013年底才把财务从其他部门剥离出来，成立财务部，才真正意义上把财务管理的重要性提升到一定的高度。

（三）财务人员素质有待于进一步提升，财务管理水平不高

长期以来，广播电视单位的会计人员接触多是事业单位会计制度，对企业会计准则了解的不够或者说不全面，加之学习力不高，已远远不能适应文化体制改革制剥分离后新的传媒公司财务管理的要求，导致财务管理水平不高。

（四）单位行政管理色彩浓厚，管理观念陈旧，服务水平和财务管理效率不高

新一届政府提出简政放权，提高服务水平，进一步提升市场经济体的内生动力。但是，由于广播电视单位由于台领导多数有行政级别，由于主要领导身上的行政色彩浓厚，往往重视形式和文件，轻考核和预算，重宣传、轻经营，过于繁琐的行政审批流程，导致财务管理效率不高。

（五）资产管理水平不高，存在账实不符的现象

长期以来，广播电视台作为事业单位，对资产管理的重视不够。对摄像机、非线性编辑机等设备的管理不规范，设备的利用效率不高、维护不够，由于技术人员对财务知识的了解，甚至出现设备管理中“拆东补西”的现象，久而久之出现了账实不符的情况。对应收账款的管理不规范，有些广播电视台将广告收款员放在广告部门，由于收款员不是会计人员，不懂财务，由于不能及时将开票信息反馈至财务部门，致使会计报表所反应的“应收账款”项目不实；对应收账款催要不及时，导致呆、坏账的出现，不利于资金的回笼。对“广告时段”这一特殊“存货”的管理不规范，存在随意赠送广告段位的现象。

（六）预算管理水平不高、滞后，内控制度缺失，事前、事中控制做得不理想，花钱随意性较大

由于受新媒体的冲击，目前广电行业普遍面临着经营压力，多是通过利用自身品牌和栏目的影响力，举办经营性活动来弥补经营收入的下滑，但是活动缺少预算，开支的随意性较大，成本意识淡薄，缺少事前和事中的控制。对于一些非货币性交易缺少有效的管理和监督，财务管理制度有待于进一步完善。

二、地市级广播电视台新时期财务管理应对办法

（一）财务管理、资金管理作为经营管理的核心，只能加强、不能削弱

现代《企业管理制度》明确指出，企业经营管理要以财务管理为核心，财务管理要以资金管理为核心。虽然广播电视台是事业单位，但是，广播电视自收自支、独立经营、自负盈亏的市场化方向，要求广播电视行业也要参照现代《企业管理制度》。因此，要加强财务管理，更要加强对于资金的管理。进一步完善审批流程，强化事前监督，避免腐败现象的产生。

（二）重新设立财务管理流程并做好财务人员的分工，进一步提升工作效率

为进一步强化财务管理，可以重新制订设立新的财务管理流程，具体可以包括以下五项：A、账务处理工作流程；B、拨款工作流程；C、付款工作流程；D、财务资料整理、归档和借阅流程；E、资产购置、使用和处置工作流程。流程的制订，做到了财务管理工作有法可依、有章可循，从而提高了工作效率。

对财务人员进行重新分工。重新制订出每位人员的工作任务和岗位职责，然后各司其职、各负其责，从而明晰了各自的工作目标和职责，也可进一步提升工作效率。

（三）引入企业的成本核算，对电视栏目尝试初步的成本核算

为了进一步降低成本电视节目的生产成本，可以尝试以栏目组为单位进行初步的成本核算。以笔者所在的亳州市广播电视为例，虽然，目前的成本核算刚刚起步，也很简单，只不过是把各个栏目的人员工资和所使用的摄像机、非编等设备损耗作为基数，从而计算出各个栏目每分钟的制作成本，并且逐步过度到对专题和大型活动的成本核算。虽然，成本核算并不全面，也有待于进一步的完善。但是，只要本着先易后难、秩序渐进的方式，一如既往地继续开展成本核算工作，沿着顺应广播电视媒体深化改革需要的路子，多摸索、多学习，相信地市广播电视台的成本核算工作会越来越精细、越来越完善。

以成本核算为基础，每月及时统计各栏目收支情况，并简要进行分析，报送栏目分管领导。如此以来，可以让各栏目分管领导掌握当月的收入、支出情况，每分钟栏目成本，以便领导透过收支来考核栏目，调控成本；透过广告收入这一晴雨表来洞察栏目质量的变化。每月及时写出成本核算分析报告，对全台的广告创收和费用支出情况进行分析与对比，对大额支出项目进行重点分析，让台领导及时掌握资产状况和资金情况，以便为领导决策提供依据。

（四）按照企业的管理模式进行新时期下广播电视财务管理

按照文化体制改革的要求，可以将经营性资产剥离出来成立文化（广告）传媒公司，参照企业会计准则和现代企业制度实行企业化管理、市场化运作，按照企业的管理模式进行新时期下广播电视财务管理，引入利润指标对广播电视的经营成果进行考核，根据考核结果兑现奖惩，可以进一步提高经营管理人员的工作积极性，从而助推广电经营产业取得大发展。转企改制使文化单位摆脱传统事业体制的束缚，成为真正意义上的市场主体。可以充分调动广大广电工作者的积极性，激发全社会参与广电行业建设的热情。

（五）强化对资产的管理

可以从财务部抽出专人负责固定资产的账务处理，从技术部门或综合部抽出专人负责各项实物资产的管理，严格按照财务制度进行购置、管理和处置，对使用年限到期的固定资产及时进行清理，提高固定资的使用效率。年底及时对固定资产进行盘点，确保账实相符。

将单位内部所有的收款员纳入财务管理，做到持证（会计从业资格证书）上岗，设置应收账款备查账簿，加速资金的回笼。

（六）重视对财务人员的培训工作，采取“以考促学”的方式助推财务人员的学习，从而提升财务人员的专业技术水平

一个单位财务管理水平的高低取决于财务人员的专业素质和业务水平，为此，可以鼓励财务人员参加会计师、税务师和注册会计师等专业技术资格考试，对取得证书的人员单位可以给予适当奖励，通过学习可以大幅提升财务人员的业务水平，从而更好地为广播电视的财务管理工作做出更大的贡献。

三、新时期广播电视财务管理的发展方向

（一）由核算会计向管理会计转变，强化财务分析能力

广播电视的产业属性决定了必须在会计核算的基础上，更加注重财务管理，更加注重培养财务人员的财务分析能力，通过关注财务指标来分析单位的经营现状、存在的问题，通过财务分析揭示财务合规性与效益性，通过财务分析揭示资产质量，通过财务分析揭示财务风险和经营风险，总之，要为单位领导决策提供各项财务指标支撑，并且提出合理的意见和建议，从而助推广电单位取得更为突出的经营成果。

（二）从传统的事业单位财务管理向企业财务管理发展，用更为精细的企业财务指标取代事业单位粗放的财政收支核算

为顺应市场经济的发展要求，广播电视台剥离经营性资产成立传媒公司后，按照现代企业制度的要求，必须通过控制成本、核算利润，通过对各项财务指标的考核，来调动经营管理者的积极性，从而打破原有事业单位“干多干少一个样，干与不干一个样”的僵化管理模式，相信精细的管理过程必定会取得一个精彩的经营成果。

（三）采取财务集中管理模式

由于广播电视台多是由原电视台、广播电台、有线电视台等多个新闻单位组建而成。目前，虽然单位合并了，但是有些广播电视台的财务仍然设置广播和电视两套账务，有的甚至设置两个财务部门，财务管理比较分散，资源的利用效率低下，也不利于集中资金办大事。因此，采取财务集中管理模式是广播电视财务管理的一个发展方向，可以进一步提高财务工作效率和财务管理水平。

（作者单位：安徽省亳州市广播电视台）